对政协隆尧县第十三届委员会 第三次会议第39号提案的答复

邢文哲、靳志平、李增强委员：

你们提出的“关于高质量打造先进食品制造业集群的建议”已收悉，现答复如下：

你们的建议具有较强的针对性和指导性，对于打造先进食品制造业集群具有积极作用。单位主要领导高度重视食品城发展工作，对此作出重要部署，提出明确要求。东方食品城各部门认真抓好落实，利用多种途径，继续深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，助力企业持续发展。

一、健康食品制造业发展情况

（一）产业情况：健康食品制造产业是隆尧主导产业之一,始于上世纪90年代经过30多年的快速发展，现在已经拥有各类食品制造及配套企业100余家，形成了以方便面、饮品为主导，兼有面粉、面制品、粉丝、粉条、酱菜、泡菜、卤蛋、食品馅料、冰糖等系列产品，和与之相配套的调味品、添加剂、食品容器、彩印包装等产业集群。年产方便面50亿份、年处理小麦150万吨，年产面粉110万吨饮品200万吨、挂面40万吨、各类食糖20万吨、粉丝7万吨卤蛋5亿枚、湿面5万吨。隆尧也发展成为全国最大的方便食品生产基地，获得“全国食品工业强县”“全国食品工业十大发展特色县”“全国食品产业集群区域品牌试点县”“全国食品工业创新发展基地”等荣誉称号。

（二）园区情况：健康食品制造业主要集中在东方食品城园区。东方食品城规划面积16.6平方公里，目前建成区面积8平方公里人口近5万人，省级面制品研究院、省级食品检验检测中心等公共服务机构完备，水、电、气、路等各类基础设施完善，高标准达到了“十一通一平”。东方食品城是隆尧县经济重要增长极各项经济指标始终占全县重要比重，财政贡献率常年1/3强。

去年，政府投资4.89亿元，在东方食品城建设了“标准化产业园”，占地223亩，包括11栋标准化厂房、仓储物流中心、污水处理站和冷库等设施，致力招引大健康食品企业，同步引进电子商务、抖音直播、跨境电商等平台，着力打造华北地区功能最完善、配套最齐全的高标准“园中园”，为我县的健康食品产业创造了新的发展机遇。

二、关于六条建议答复情况

（一）增量提升工程方面建议。食品城始终将招商选资当做“一号工程”来抓，坚持“内培”和“外引”两条腿走路，持续扶持本地优质企业做大做优做强，强化外引增新不断丰富和完善食品产业链条。今年以来，食品城共签约项目10个，共投资15.2亿元，包括滏东物流、煜昌食糖生产研发基地、糊粉香全麦大健康食品产业、启佳纸品纸箱等包含食品制造、配套包装、物流运输多个方面优质项目，加快构建“龙头强，龙身大，龙尾长”的特色产业集群。

（二）龙头上市工程方面建议。食品城全程跟踪并为今麦郎上交所上市提供支持，今麦郎已启动上市工作，聘请国内知名的中信建投证券股份有限公司、天职国际会计师事务所、北京国枫律师事务所等中介机构进行指导。目前，今麦郎已完成股改并报河北证监局辅导，公司将在2024年向证监会提交申报材料，预计2024年成功上市。

（三）配套升级工程方面建议。今年3月，利用莲子镇镇作为邢台市第一个5G网络商用试点契机，食品城配合县联通公司对辖区内60余家企业办公楼、食堂、生产车间等地逐一检测5G信号，对信号弱并有需求的企业免费安装确保每个企业都能接收5G信号；同时今年4月食品城配合县大数据中心，在园区内规上企业约20余家免费安装数字工厂相关设备，企业可实现通过手机APP实时检测某时段用电量、用水量等数据，帮助企业节能减排，提升企业现代化管理质量和产业信息发展水平。

（四）创新驱动工程方面建议。目前园区内今麦郎拥有自主中央研究所，已具有市场调研、产品设计开发、课题项目研究、原料基地拓展、设备技术开发、食品分析研究、技术攻关创新等多种功能，被评为“河北省认定企业技术中心”、“河北省中小企业集群技术服务中心”。在校企合作方面，今旭与江南大学建立长期的合作，为公司在产品开发、食品安全、品质提升等方面提供了强有力的技术支撑，今旭所有的试验都在江南大学实验室完成。2021年今旭获得“河北省A级研发中心荣誉称号”。食品城将持续深化产学研合作，大力推进“重点院校+企业”模式，为企业发展提供科技支持。

（五）绿色发展工程方面建议。食品城坚持绿色招商准入标准，招引健康食品与配套企业，严格研判企业征信、资质近三年运营状况等情况，从源头上严控“两高一低”项目。目前，食品城有拟签约项目8个，总投资7.4亿元，包含河南金豆子、福州天福集团等知名食品企业，同时还有招商线索16条，均为强链、补链、延链企业，扎实走好食品产业绿色发展道路。

（六）高效服务工程方面建议。食品城深入推进“放管服”改革，认真践行“妈妈式”、“金牌店小二式”服务理念，不断提升工作标准、工作效能、审批效率。一是强化项目包联。每个项目明确一名包联人员，为企业帮办、代办相关手续，先后受理了河北糊粉香全麦大健康食品产业项目、煜昌食品食糖生产研发基地项目等多个优质项目备案手续等。二是推行企业微信帮办业务。实现“足不出户”办成事，现场办理“最多跑一次”的目标。三是全面提升企业注销便利度。将公告时间由45个自然日时间缩减至20个自然日。四是全面实行施工许可电子证照。目前已为园区内企业办理了建筑工程施工许可证电子证照，实现施工许可全程网上办理。五是深化“证照分离”改革，推进“照后减证”。通过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”等四种方式分类推进审批制度改革，为企业提供全生命周期、高办事效率的服务。

三、下一步工作计划

东方食品城仍将牢牢抓住招商引资、项目建设、行政审批、规划建设、各项重点工作，以服务企业为中心，以“妈妈式服务”统揽重点项目工作，做到理性思考，与时俱进，善于把握和改进与工作不相适应的工作模式，全力做好高质量打造先进食品制造业集群工作。

（一）完善项目准入机制，充分利用以商招商和产业链招商。在延链、补链、强链上下工夫统筹“内部抓扩张，外部抓招商”。建好“园中园”样板，发挥现有创业园孵化基地作用，继续规范加强中小企业创业园的管理，为入驻企业创造良好的发展环境，持续推动双创园项目建设。

（二）积极创新重点在建项目管理工作。着力协调解决重点建设项目可能遇到的干扰问题，坚持落地项目促开工，开工项目快建设，建设项目早投产，投产项目实达效。全力帮办项目单位完成申报工作。指导企业完成重点项目申报相关资料和做好企业与职能部门沟通服务的桥梁。重点谋划好今麦郎公司三大板块项目，争取列入省重点。

（三）跟踪问效，切实解决影响企业生产经营的外部环境问题。积极落实领导就有关问题做出的批示，做好管理、监督及服务工作。坚持调查研究，加强资料登统。利用定期调度在建项目的机会，进一步摸清区内企业家底，扩大企业税收统计范围，完善企业档案。

（四）进一步深化企业投资项目承诺制改革。提升工作效率、加快项目建设速度，促进项目及早投产达效。进一步扩大承诺制实施范围，明确政府统一服务事项、扩大企业承诺事项范围，简化规范实施程序。加大对广大企业和项目方对承诺制改革的宣传以及对改革成果的宣传。继续按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的管理模式，不断强化全流程、全链条协调推进机制，形成的模块化操作流程，不断把承诺制改革推向深入，为项目开工投产节省大量时间和成本。

（五）加强在建工程管理。对拟、续建市政建设项目，加强督导检查，在保障施工安全、质量的前提下，加快施工进度。持续跟进专项债券申报。密切联系发改、财政部门及时准确掌握专项债券发行动向，进一步完善申报材料，确保债券顺利发行。

最后，再次感谢你们对高质量打造先进食品制造业集群工作的关心与支持，欢迎您一如既往地对此工作给于关心、支持与监督。

隆尧县东方食品城项目建设服务中心

2023年7月31日