对隆尧县第十六届人民代表大会 第三次会议第43号建议的答复

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隆农建议字〔2023〕第7号

对隆尧县第十六届人民代表大会

第三次会议第43号建议的答复

李占芳代表：

 您提出的“农村“三资”清理工作的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对咱们县乡村振兴和“三资”清理工作的关注，从您提出的建议：建议农业农村局联合司法等部门，对遇到村委会在“三资”清理中碰到的签订租约长或低价不规范合同等问题处理方面提供政策方面和法律方面的支持，让村委会能高标准完成“三资”清理工作。

一、关于机动地承包年限

（一）中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见（冀办字2004【64】号）（2004年10月27日印发）“要切实加强机动地管理，机动地必须全部实行公开竞价发包，承包期最长不得超过五年”。

（二）《河北省农村土地承包条例》（2013年11月1日起施行）第九条  机动地在以家庭承包方式承包给本集体经济组织内有承包权的新增人口之后剩余部分，应当实行公开竞价方式发包，承包期不得超过五年。

二、承包租赁费过低或期限过长方面的处理依据

《河北省农村土地承包条例》（2013年11月1日起施行）第三十七条  有下列情形之一的，土地承包合同或者土地承包经营权流转合同无效：

（一）以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家、集体或者第三人利益的；

（二）发包方无权发包、未按照法定程序发包，以及未按照依法讨论通过的土地承包方案发包的；（合同法没有提及，法定程序第十条）

三、承包租赁程序等方面的规定：“四议两公开一监督”

（一） 由村“两委”提出机动地（或固定资产）承包方案。承包方案应当包括以下内容：承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、双方权利和义务、承包底价、承包期限、起止时间、承包费支付方式、违约责任以及其他应当注明的事项。

（二） 机动地（或固定资产）承包方案提交党员大会审议以后提交村民代表会议讨论通过。

（三）将村民代表会议通过的承包方案报乡镇农经站审核，乡镇人民政府批准。

（四）将经乡镇人民政府批准的承包方案在村务公开栏进行公示，公示期不少于七天。

（五）由村“两委”依法依规进行公开竞价承包，乡镇农经站、村监会实行全程监督。未履行程序私下承包的，所签订的合同无效。

（六）将承包过程、承包结果和合同履行情况以公开栏形式公示，接受群众监督。

四、我县出台的农村集体资产管理办法。

按照隆供销（2022）2号文件要求，农村集体资产流转交易均应通过农村产权流转交易中心进行，农村产权流转交易中心出具《农村产权流转交易鉴证书》后，才能按照农村规划进行合法经营。

2023年6月20日