对隆尧县第十五届人民代表大会第六次会议第39号建议的答复

是否同意公开：（是）

办理结果：（B）

隆农建议字【2021】第7号

对隆尧县第十五届人民代表大会

第六次会议第39号建议的答复

殷战永代表：

您提出的关于农村环境综合整治工作存在的问题及建议收悉。现答复如下:

近年来，隆尧县委、县政府把美丽乡村建设作为“三农”工作的重点任务，十九大以来更是作为乡村振兴战略的重要抓手，持续用力，久久为功，农村生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升等工作取得显著成效。

一、组织实施情况

（一）组织领导

我县成立了农村人居环境整治工作领导小组，党政主要领导亲自部署，大力推进农村人居环境整治工作。县直相关单位、乡镇把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要载体，进一步统一思想、提高认识、强化举措。县委、县政府统揽全县农村人居环境整治工作，农村人居环境整治工作领导小组具体负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核，财政局根据农村人居环境整治任务的资金需求量，做好资金筹措工作，城管局、住建局、农业农村局、卫健局、交运局、民政局、规划局、文明办、妇联等部门按照职责分工，各司其职、各负其责，形成了推进农村人居环境整治工作的合力。各责任单位是组织实施的责任主体，党政主要负责同志负主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施，对实施效果负责。人居办做好上下衔接、协调和督促检查工作。乡镇党委和政府做好组织实施工作。实行县领导班子成员包村制度，定期联系指导工作。

（二）工作实施

全县制定了农村人居环境整治实施方案，巩固已有、查漏补缺、提升重点、消灭空白。县直各有关单位对照方案制定了本单位农村人居环境整治实施方案和年度工作计划，明确了重点方向目标任务、建设项目、责任分工、资金筹措、考核验收等内容。合理安排整治任务和建设时序，因地制宜，务求实效。我县对农村人居环境整治工作实行增比进位管理考核，坚持一季一调度、半年一观摩、一年一考核。把人居环境整治工作考核单列，制定考核办法，明确考核标准，进行专项考核，考核结果同干部使用直接挂钩。对年终考核排名靠前的单位给予通报嘉奖，对排名靠后的单位全县通报，并对主要领导进行约谈。强化结果运用，将考核结果与县奖补资金直接挂钩。

（三）宣传发动

县委宣传部、县电视台和各乡镇通过报刊、电视、微信、微博、客户端等群众喜闻乐见的有效形式，大力开展农村人居环境整治宣传，让村民了解了整治工作要求，培养良好的卫生习惯和行为方式。积极组织开展美丽庭院评选、设立环境卫生光荣榜等活动，增强了农民保护人居环境的荣誉感。积极总结培树，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，形成全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。全县276个村全部制定和完善了村规民约，有力促进了乡风文明、美化环境的建设，促进了经济发展，提高了群众素质，为农村人居环境整治起到了良好的推动作用。

（四）资金投入

三年来，共投入各类资金22054.43万元，其中中央级资金913万元，省级资金3659万元，县级财政资金10731.57万元，乡村自筹资金4550.86万元，社会资本2200万元。各类投资项目均已全部完成，建设质量符合项目验收标准，运行维护正常。在项目实施中制定了项目和资金管理制度，县政府出台了扶持政策措施。

二、整治工作成效

（一） 农村生活垃圾治理

我县2017年实现城乡环卫一体化全覆盖，实现村收集、乡镇转运、县处理的城乡一体化治理模式。全县12个乡镇264个村庄共配备垃圾桶11000多个，保洁员1090人，大中型垃圾清运车辆41辆，为了更好有效开展农村生活垃圾治理工作，积极落实县、乡、村三级监管机制，我县为乡镇下发了环卫公司考核办法和乡镇考核办法，要求各乡镇加强对环卫公司的日常管理和考核监督，实施网格化管理，真正把农村垃圾治理的各项任务落实到村庄；建立长效机制，逐步推动农村垃圾治理工作。对标对表农村生活垃圾非正规堆放点排查整治工作台账和卫星遥感拍摄垃圾点位台账，进一步完善滚动销号制度和全流程管理清单，确保如期完成整治任务。定期开展“回头看”，巩固整治成效，切实防止反弹。督导各乡镇积极开展坑塘垃圾和散落垃圾治理，对整治过的点位进行统计建立台账，由我局统一制作禁止乱倒垃圾警示牌，以乡镇为单位发放到各村悬挂在围网或者彩钢板上醒目的位置。清理一处围档一处，采取有效措施，遏制了垃圾乱倒现象。为了更好的推动城乡环卫一体化工作运行，有效实施监管，我县建立起长效机制管护机制，形成了齐抓共管的局面，积极落实三级监管机制，动员乡镇和村庄都能行动起来投入到农村垃圾治理当中，严格按照《城乡环卫一体化作业标准》和《乡镇环境卫生考核办法》进行督查考核，坚持月考核、月通报、月排名；同时公布城乡环卫处投诉电话，将投诉电话喷涂在垃圾桶上接受群众监督。

（二） 农村生活污水治理

根据省、市文件要求，结合我县治理村庄特点，因地制宜，治理村庄采取重点推动城镇污水管网向周边村庄延伸、饮用水水源地保护区内村庄生活污水进行重点治理的原则，分别为城镇近距离并网模式、集中治理模式、依托农村厕所改造进行分散式治理模式，推进农村污水治理工作开展，截至目前，我县已累计完成78个农村生活污水治理村庄；累计完成198个村庄农村生活污水管控，农村生活污水乱排乱倒现象明显改善。以县政府名义制定印发了《隆尧县农村生活污水治理长效运维管护暂行办法》，坚持县级人民政府为主导，完善农村生活污水治理长效运维管护机制。经过农村生活污水治理，我县行政村内没有了污水乱排乱放现象，没有了黑臭水体。

（三）村容村貌提升

我县已全部按标准完成276个村的绿化任务，三年共完成村庄绿化面积12550亩，共栽植各类乔灌木、花草等73万株。全县276个行政村全部实现村庄绿化，村庄林木覆盖率达到了30%以上。我县276个行政村全部实现了亮化，亮化村覆盖率达到100%。村内道路全部完成了硬化。我县大力实施村庄清洁行动，所有村庄全部完成了完成了“五清三建一改”任务，广大群众积极参与村庄清洁行动，全县村庄面上环境“脏、乱、差”问题得到有效解决，实现了干净、整洁、有序。

（四）农业面源污染防治

全县畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到了100%，规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到了75%以上；农膜回收率达到了80%以上；秸秆综合利用率稳定在95%以上。配建畜禽粪污处理设施一处，切实提升了畜禽粪污综合利用水平。

（五）长效管护机制

为统筹工作力量，巩固建设成果，扎实推进农村人居环境整治各项工作任务落地落实，确保按期保质完成三年行动工作任务我县制定了农村人居环境整治工作长效机制，主要包括规划引领、资金投入、协调联动、长效管护、暗访检查、问题交办、评价奖惩、督导问责等8项机制，建立了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”农村人居环境长效管理机制。农民群众积极参与人居环境整治建设、运营、管理和监督投诉。

三、存在问题

我县已经全部完成了三年行动的任务目标。但是，对照领导的要求和群众的期望，对照先进地区的工作，我们还存在不少差距。主要表现在：

（一）长效机制有待进一步完善。长效化运行机制有待完善，在美化工程完成后，由于管理和维护不到位，农户乱堆乱放秸秆、杂物等遮盖美化效果，商业广告侵占美化面积和文化墙等现象时有发生。进一步理顺城乡环卫一体化体制，加强乡镇和村庄属地管理的责任心，加大对环卫公司的管理力度，逐步实现常态化管理，切实做到县、乡、村三级监管，合理推动环卫工作。

（二）建设标准有待进一步提高。

村庄亮化存在学校或文化广场等重要场所路灯安装数量不足和照明设施安装位置不太合理的问题。后期管护工作存在不到位问题，维修不及时问题。美丽庭院建设方面，个别“美丽庭院”整体效果没有凸显，种植的树木、花卉品种较少，规格不大，季相变化不丰富，缺少造形树种和景观树种。村庄绿化存在所选绿化苗木标准较低，绿化美化效果不太好，树种单一，偏僻街道绿化量小。

（三）思想意识有待进一步加强

个别基层干部群众对村庄清洁行动重视程度不够，积存垃圾处理还存在死角死面。清理的标准仍需提高，对清理后的点位后期保持措施不很完善，个别点位有少量垃圾反弹，需要提高重视程度。群众主动参与人居环境整治的积极性有待进一步提高，有些乡村上热下冷，宣传工作有待加强，受农村居民生活风俗习惯影响，对生活污水治理管控的认知程度具存在明显差异，少数群众长期生活用水习惯一时难以改变，个别农户仍存在生活污水乱排的倾向。

四、下一步打算

今后，我们将继续坚持注重建管并重的原则，进一步浓厚整治氛围，学习先进地区的经验，在农村人居环境整治的各个方面抓好提质提升工作。在进一步加大县财政投入力度的基础上，积极争取上级专项资金，加大在卫生保洁、街巷硬化美化、排水管网、污水处理等方面的资金投入力度。通过观摩评比、明察暗访、月排名等方式，严格落实责任，倒逼创优争先，加强督导问责力度。以人居环境整治推动农村生活方式转变，进一步提升群众的幸福指数。把隆尧县打造成“环境优美，乡风文明”的美丽幸福新隆尧。

殷切期望县人大常委会领导对我们工作给予一如既往的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

2021年7月15日