关于隆尧县2025年国民经济 和社会发展计划执行情况及2026年国民 经济和社会发展计划草案的报告

关于隆尧县2025年国民经济

和社会发展计划执行情况及2026年国民

经济和社会发展计划草案的报告

（书  面）

—— 2026年1月31日在隆尧县

第十六届人民代表大会第七次会议上

隆尧县发展和改革局局长  黄朝朋

各位代表：

受县政府委托，下面我就隆尧县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划（草案）进行报告，请予审议，并请县政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，面对艰巨的工作任务和严峻复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建设“产业强县、美丽隆尧”战略目标，大力实施“2443”工程，统筹推进14项重点任务，解放思想、奋发进取，砥砺前行、攻坚克难，经济发展稳中向好，城乡品质持续提升，民生福祉不断增进，社会大局保持稳定，较好完成了十六届人大五次会议确定的各项目标和“十四五”规划目标任务，奋力开创了高质量发展新局面。

（一）综合实力不断提高

全县生产总值同比增长5.3%，全市第10位；社会消费品零售总额同比增长7.4%，全市第2位；固定资产投资同比增长16.4%，全市第6位；规模以上工业增加值同比增长14.6%，全市并列第9位；一般公共预算收入首次突破10亿元，完成10.34亿元，同比增长6.8%，全市第3位；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39271元、21960元，分别增长3.6%和5.1%，全市第14位和第13位。

1.第一产业稳步发展

农业综合生产能力不断增强，全县粮食种植面积125.67万亩，总产13.3亿斤。其中夏粮种植面积61.76万亩，产量6.2亿斤；秋粮种植面积64万亩，产量7.1亿斤。全县蔬菜食用菌面积10.8万亩，总产达51.7万吨。肉、蛋、奶产量分别达到3.1万吨、5.2万吨、0.5万吨。成功协办2025年河北省农产品加工业发展大会现场观摩活动。市级以上农业产业化龙头企业达到58家，省级16家，其中，今麦郎投资、今旭面业入选农业产业化国家重点龙头企业名单。完成了2024年隆尧县高标准农田建设项目，稳步推进2025年隆尧县高标准农田建设项目。

2.第二产业持续增长

95家规上工业企业完成产值169.9亿元，同比增长7.8%；规上工业增加值34.2亿元，同比增长14.6%。加强优质企业培育，今麦郎食品入选“2025中国制造业民营企业500强名单”，专精特新企业认定通过7家。推动企业数字化升级，组织今麦郎、远大、三厦等企业申报5G工厂、智能工厂，今麦郎股份有限公司在数字化转型贯标评估中获得了‌集成互联L3级‌等级认证‌，入选省级工业互联网创新发展标杆案例。推进绿色工厂创建，今旭、青龙剑、华龙面庄获市级绿色工厂认定，德尚、华龙面庄被评为省级绿色工厂，组织今麦郎食品、今麦郎饮品、华龙面庄等3家企业申报国家绿工厂。今旭面业参与全国“全谷物食品及添加全谷物食品”行业标准起草和审定。隆尧县方便功能食品产业集群被认定为2025年度河北省中小企业特色产业集群。全县2025年实施工业技改项目84个，全年技改投资完成18亿元，同比增长10.6%。积极创新“共享式园中园”“共享智造”发展模式，推荐装备制造科创园、熔炼中心、健康食品产业园等申报市级园中园。2025年方便功能食品产业集群完成营收209.3亿元，同比增长7.3%，绿色智能铸造产业集群完成营收52.5亿元，同比增长8.1%，产业集群不断发展壮大。

3.第三产业规模不断壮大

2025年限额以上企业消费品零售额同比增长18.5%，全市第2位；第三产业完成投资26.4亿元，同比增长18%，占固投比重57.2%，成为投资主导；第三产业增加值完成69.59亿元，同比增长4.2%，占GDP的44.1%。消费模式不断创新，以天一广场、隆尧县风情街为核心，打造夜经济消费集聚区；“买点菜”“小时达”等线上线下融合发展，在今旭、凤韩等优秀企业及区域公用品牌“隆品佳尧”带动下农村网络零售额持续增长，智慧消费场景不断拓展；举办“五一特色产品展销会”等本地展销活动，有力拉动县域消费，组织企业积极参展，拓展消费品销售渠道，展销会消费场景不断丰富；打造社区便民消费场景，抓住重要节点，打造文旅运动融合消费场景，助推假日消费，持续释放假日经济活力。河北宝信物流有限公司获得省商务厅授予的第三批“河北净菜”商标使用权，入选2025年农产品产地冷链集配中心建设名单。德尚瓷业自主设计研发的《黄河海面》餐具系列在第138届广交会设计创新奖评选中斩获铜奖。

（二）营商环境、招商引资和项目建设工作取得新成效

营商环境不断优化。深化“放管服”，落实招投标“双盲”评审；“一网通办”实现全覆盖，县级1583个政务服务事项全部实现网上可办，网上可办率100%；推进“高效办成一件事”改革，35个“一件事”按照涉企和个人两个方面在政务服务大厅内分别设置了专窗；全面推进社会信用体系建设，信用信息归集共享提质增效，信用修复精准高效，重点产业企业信用帮扶有序开展。电子证照归集应归尽归，为电子证照广泛应用奠定坚实数据基础。

全力开展招商对接，外出精准招商60余批次，恒盛智谷、锅圈食品等150余批次客商先后到我县实地考察。抢抓食品加工产业“隆起带”战略契机。2025年共签约招商项目77个，总投资168.2亿元。其中，超亿元项目40个，总投资156.6亿元。项目涉及储能、食品制造、绿色智能铸造、共享平台和产业服务等多个领域，对县域经济发展具有重要意义。

积极争列省市重点项目，2025年争列省重点项目5个，其中在建项目2个，前期项目3个；列入市重点项目38个，其中，在建项目12个，前期项目26个。省重点项目完成投资2.4亿元，市重点项目完成投资13亿元，均超额完成年度投资计划。创新推出公示墙晾晒制度，对全县所有签约及在建项目实行清单化管理，有效推动各类项目顺利实施。

（三）社会事业全面进步

在教育事业上，持续打造名学校、名校长、名教师，从硬件和管理上不断提升教育质量。狠抓中小学德育教育，不断推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展。我县获评全国第一批“生态友好幼儿园”项目试点区。持续深化产教融合，不断提升职业教育服务县域经济发展能力。在医疗卫生上，持续推进紧密型医共体建设，加强分级诊疗制度推进；不断提升医养结合服务能力，完成东良镇中心卫生院省级标准化社区医养结合服务中心创建；持续巩固拓展三级医院创建成果，提升医疗服务能力和医疗质量安全，2025年确保通过省三级医院动态管理期验收。深入开展“优质服务基层行”活动，不断提升乡镇卫生院服务能力和就诊环境。在劳动就业上，城镇新增就业4481人，失业人员实现再就业1960人，就业困难人员就业583人，京津劳务输出2421人，均超额完成任务目标。发放创业担保贷款1095万元，有效缓解创业者资金短缺难题。在社会保障上，养老、工伤、失业等社会保险扩面4488人。发放各类保险待遇8.6亿元，均按时足额发放。低保、特困供养实现应保尽保。在科技事业上，科技型中小企业达到268家，高新技术企业达到38家，A级研发机构达到10家，隆尧科技创新能力跃升为全省A类县。成功申报2个市级创新平台和1个市级创新联合体。成功申报省级“研发加计扣除试点县”。全县规上工业企业研发费用归集额预计完成4.44亿元。在文化旅游事业上，推动文化惠民工程提质增效，举办文化进基层惠民演出140场次，线上、线下公益文化展览共计16期，开展公益文化培训400余场次。举办“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”系列活动。全民阅读多样化形式深入基层，主题推广活动8场次，流动图书借阅与送书下乡服务16场次，有效拓展了服务覆盖面。举办非遗展演，加强非遗传承人队伍建设，非遗保护和传承工作的有力开展。加快文旅产业布局，推进“文化兴县”。在体育事业上，常态化开展“泉城骑行，隆尧同行”等体育活动，精选5条常态化骑行线路和1条精品线路，持续推动我县“体育+文旅+产业”深度融合；开展全民健身活动，举办各类体育惠民赛事活动94场次；加快冰雪运动人才培养，开展冰雪运动会，助推冰雪运动高质量发展。

（四）基础设施建设不断加快

四个乡镇国土空间总体规划、《国土空间生态修复规划》均已完成，城镇开发边界进一步优化，为县域科学发展、绿色发展奠定了基础。在城市基础设施建设上，扎实推进老旧小区改造和东河村、南甫村棚户区改造；稳步推进县城南区防洪排涝治理改造、2024年城区街巷综合管网改造提升等项目前期工作，有序推进老旧小区燃气管网更新改造、2025年乡镇人居环境整治等项目，完成太行路西段排水管网建设工程，双河街北延已完成招投标，城市综合承载能力进一步提升。在交通建设上，加快交通建设步伐，稳步推进国道G515隆尧段建设工程、尧山文化旅游区环线（泜河北堤）建设、省道隆大线大修工程。国省干线、农村公路养管持续发力，路域环境面貌全面提升。在教育卫生建设上，加速建设职业教育园区建设项目、德慧学校新建项目（一期）、尧山中学新建教学楼项目等；有序实施中西医结合医院新建项目、尹村卫生院门诊医技综合楼建设项目等。全县教育医疗服务能力不断提升。

（五）节能减排取得成效，生态环境持续改善

我县2024年提前完成了“十四五”时期单位GDP能耗累计降幅15%的目标，2025年市未下达目标任务，全年单位GDP能耗同比下降3.76%。大气污染防治，以工业企业减排和扬尘污染治理为主攻方向，聚焦打好重污染天气消除、扬尘污染防治、臭氧污染防治等工作，真抓实干。预计2025年我县空气质量综合指数4.17，同比下降10.3%；PM_2.5浓度41.3微克/立方米，同比下降8.22%。空气质量优良天数273天。水环境质量改善，充分发挥水指挥调度中心作用，聚焦4个市考断面，水质全部达标。强化水源保障，地下水集中式饮用水水源地水质全部达到地下水Ⅲ类标准，达标率100%。土壤污染防治，全县受污染耕地安全利用率稳定保持100%，重点建设用地安全利用100%。危废监管方面，危废收集、贮存、处置率达100%。

在第二十七届“中国国际矿业大会”上，“尧山生态修复项目”作为典型案例展示了生态文明建设成果。全县春季新造林1560亩，森林抚育8000亩，完成国土绿化工作任务。东良镇陈庄村获“省级森林乡村”荣誉称号，隆尧镇西张村等5村获“省级村庄绿化提升村”荣誉称号。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和问题：一是产业层次偏低，‌动能转换缓慢。现代高科技企业少，本土传统企业多，特色主导产业“有高峰、无群山”，缺乏“大好高优”项目支撑。创新能力不够强，新兴产业培育速度跟不上发展需求，新质生产力对县域经济的贡献偏低。二是民生领域还存在短板弱项。城镇化率偏低，乡村基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等公共服务能力与群众期盼还有差距。

二、2026年经济社会发展的主要预期目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后作用的重要时期，2026年是“十五五”开局之年，我县要加快发展、巩固提升，坚持干字当头，奋发有为、锐意进取、昂扬向上，做好全年经济社会发展工作。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻省市县委全会精神，认真落实中央和省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，进一步全面深化改革，抢抓国家重大政策机遇，加快建设石家庄都市圈重要节点县城，紧紧围绕建设“产业强县、美丽隆尧”战略目标，加速推进经济发展、产业升级、城乡融合，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

（二）计划目标设置

结合县“十五五”规划目标和高质量发展要求，初步确定2026年经济和社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长5%以上，服务业增加值增长5%；

——一般公共预算收入增长4%左右；

——固定资产投资增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长6%左右；

——社会消费品零售总额增长6%；

——城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%；

空气质量、节能减排等其他约束性指标完成上级下达的目标任务。

三、2026年重点工作和主要措施

围绕上述发展目标，2026年重点做好以下几个方面的工作。

（一）贯彻新发展理念，打造高质量的产业发展体系

加快工业产业转型升级。深度融入京津冀协同发展，建设现代产业体系。围绕食品制造和绿色智能铸造，全力做大做强方便功能食品产业，加快隆起带项目建设，培育发展功能食品、健康食品、休闲食品等品类，建设现代化方便功能食品制造基地。加快发展绿色智能铸造业，推动阀门制造、铸铁炊具整体向智能化铸造升级，聚焦高端先进装备制造、新能源装备制造、新型铸造材料等，着力提升产业层级。2026年方便功能食品制造、绿色智能铸造两个产业营收同比分别增长6%和7%。加快制钉、汽配、服装和毛绒玩具等传统产业转型升级，2026年制钉和汽配产业营业收入增长10%以上，服装和毛绒玩具产业产值均达到亿元左右。深化数字化转型，提升产业智改水平，新增1家两化融合贯标企业、2家5G工厂或智能工厂。积极培育发展新兴产业和未来产业，抓住石家庄都市圈和邢台市低空经济发展机遇，谋划生物医药、低空经济、数字经济等产业项目，培育新质生产力。

加快农业农村现代化。通过设施农业升级、特色品牌打造、科技赋能和政策优化‌四大方向加速农业农村现代化。加快食品加工产业“隆起带”建设，深化省农产品加工发展大会成果转化，推进项目落地实施。做好2026年中央厨房（预制菜）产业分类培育。大力发展农业产业化龙头企业，争取8家企业申报市级龙头企业成功，巩固发展“龙头企业+新型农业经营主体+基地+农户”联农带农机制，促进乡村产业全面振兴。全面完成2024年高标准农田建设项目建设任务，积极推进2025年高标准农田建设项目，谋划2026年高标准农田5.5万亩上报工作。

加快现代服务业创新发展。围绕“文化兴县”战略，创新打造消费场景，丰富和提升特色餐饮、文化体验、住宿休闲等业态，推动节日消费、夜间消费与文旅消费深度融合。围绕企业培增，壮大限上企业规模，坚持“向外借力”“向内挖掘”，培育一批汽车、家居、成品油等零售类商贸企业，做好重点培育，扩大零售业整体规模。精准帮扶外贸企业，积极组织企业参加境内外展会，拓宽销售渠道，落实补贴，提振外贸企业出口信心。

（二）优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资

持续优化营商环境。加快数字政务建设，推进“一网通办”提质增效。持续推进“高效办成一件事”改革，持续巩固“一事联办”“一网通办”“一业一证”等改革成果。持续深化招标投标“双盲”评审、“入企扫码”改革，压减行政审批时限、入企检查频次，抓实常态化政企沟通、政银企对接、产业集群贷等优化营商环境改革举措，强化“高铁式”服务管理机制，保障企业发展和项目建设提质增效。

认真筛选申报一批投资规模大、产业层次高的重大项目，建立健全项目储备库、前期库、在建库“三库”管理体系，促进省市重点项目质量上有大的提升。积极组织永联不锈钢阀门、米标纳米涂层管等项目申报省重点。2026年拟申报列入省重点项目5个以上，市重点项目35个以上。强化督导调度，实行“高铁式”管理，全流程、分站式、倒排工期，着力破解项目建设遇到的困难和问题。对格美无人机、益鲜调味料等项目加快土地要素供给，力促项目早日投产达效。

狠抓招商选资。围绕方便功能食品、绿色智能铸造产业，深入开展产业链招商、以商招商、专题招商、合作招商，靶向招引延链补链强链建链项目，实施“尧商回归”工程。力争引进超亿元项目40个以上，为我县经济高质量赶超发展积蓄新动能。

（三）全面推进社会事业发展

在教育事业上，扎实推进五育并举，提升中小学生综合素质。深化“一课一研”集体备课，推动优质教学资源共享，着力提高教育教学质量。在医疗卫生上，保持基本公卫服务项目省优秀位次。支持乡镇卫生院同县级医院错位发展特色诊疗；新建12个村“中医阁”，全面提升基层中医药服务能力；抓好优医养结合康养服务；深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源下沉，改善群众就医获得感。在劳动就业上，继续实施就业优先战略和积极就业政策，分类帮扶。提升创业孵化基地运营管理和服务水平，优化创业担保贷款申请发放流程,大力推动就业创业。保持零就业家庭动态清零。在社会保障上，切实做好社会保险扩面征缴工作，筑牢社保基金安全底线。持续做好分层分类社会救助工作，扎实做好基本生活救助，完善专项救助。在科技事业上，加大高新技术企业、科技型中小企业培育力度，力争全年高新技术企业新增3家以上，培育国家级科技型中小企业65家以上。激发企业创新活力，2026年拟完成技术合同登记额5.9亿元以上，同比增长5%以上。在文化旅游事业上，实施文化惠民工程，组织各类文化惠民演出活动，举办地域民间艺术活动、非遗展演、书画展。挖掘本土文化，打造精品文艺创作。推进柏人城遗址区考古勘探和发掘，申报设立“河北省田野考古培训基地”，谋划碑刻群文物活化利用，发挥文物价值。依托李氏文化园、泜河休闲文化带、尧山文化、柏人城遗址、亦城湖等点位，谋划打造沿河文旅线路，发展特色文旅产业。在体育事业上，实施体育惠民工程，举办各种球类赛事，增加街舞、武术、棋类等比赛，打造“春季运动会”“全民健身日”广场舞大赛等品牌赛事，丰富赛事活动和内容。

（四）加大基础设施建设力度

在城市基础设施建设上，实施好老旧小区燃气管网更新改造、2025年乡镇人居环境整治等项目；有序推进双河街北延、德兴路·繁荣街·昌盛路管网工程、2024年城区街巷综合管网改造提升、城南区防洪排涝治理改造工程、隆尧县官庄村（城中村）棚户区改造B区等项目早日开工。不断提升县城综合承载力。在交通建设上，持续推进G515隆尧段、尧山文化旅游配套基础设施建设项目。谋划省道327改造提升项目。谋划23.5公里的农村公路新改建项目，助力乡村振兴。在教育卫生建设上，稳步推进德慧学校二期高中、郭威街小学附属幼儿园以及职业教育园区教学设备购置等项目建设。加快中西医结合医院新建项目建设，实施好尹村镇中心卫生院门诊医技综合楼建设项目，提升基层医疗机构诊疗服务能力和就诊环境。

（五）大力改善生态环境

坚持“绿水青山就是金山银山”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。攻坚大气污染防治，巩固大气“退后十”成果。锚定“稳排名、控因子、降综指”三大任务，全力推动颗粒物（PM_2.5、PM₁₀）浓度下降，稳定气态污染物指标。深化水环境治理，筑牢水生态屏障。全县市考断面全部达到市考核要求，饮用水水源水质保持Ⅲ类或优于Ⅲ类。落实全过程调度监管，加强上下游联防联控，改善流域水生态环境质量。巩固土壤防治成果，筑牢土壤安全防护墙。持续开展农村黑臭水体、纳污坑塘排查整治工作，加强危险废物全链条监管，加强自然生态保护，严守生态保护红线。

同时，加强社会管理和服务。持续抓好重点领域安全监管，加强安全工作，加强市场监督管理和经营企业的监管，排查和消除工矿企业生产隐患，加强消防设施建设和队伍培训，深入开展社会治安综合治理，重拳打击各类违法犯罪行为，努力打造安定和谐的生活生产环境；加强质监、税务等监管工作，确保市场的健康有序发展；加强广播电视、邮政通信、档案、人防、地震、气象、宗教、托育养老等社会服务类工作；加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，强化基层社会治理，激发居民自治活力，着力构建多元化解矛盾纠纷新格局，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，锚定目标、坚定信心，乘势而上、接续奋斗，形成共促高质量发展合力，为加快建设“太行泉城、美丽邢台”“产业强县、美丽隆尧”作出新的、更大贡献！