关于隆尧县2024年国民经济和社会发展计划执行情况和2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于隆尧县2024年国民经济

和社会发展计划执行情况及2025年国民

经济和社会发展计划草案的报告

（书  面）

—2025年2月11日在隆尧县

第十六届人民代表大会第五次会议上

隆尧县发展和改革局局长  黄朝朋

各位代表：

受县政府委托，下面我就隆尧县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划（草案）进行报告，请予审议，并请县政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对艰巨的工作任务和严峻复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进县十六届人大四次会议确定的各项目标，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。

（一）综合实力不断提高

全县生产总值完成154.25亿元，同比增长5.3%，全市第9位；社会消费品零售总额同比增长6.3%，全市并列第4位；固定资产投资同比增长13.0%，全市第8位；规模以上工业增加值同比增长10.2%，全市第10位；一般公共预算收入完成9.68亿元，同比增长2.5%，全市第13位；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37906元、20894元，分别增长4.6%和6.5%，全市第7位和第5位。

1、第一产业稳步发展

农业综合生产能力不断增强，全县粮食种植面积125.6万亩，产量65.2万吨。预计全县蔬菜种植面积达9.5万亩，总产达46.5万吨。肉、蛋、奶产量分别达到2.89万吨、5.95万吨、0.5万吨。2024年新获证绿色食品2个，新认证全国名特优新农产品1个、全国特质农品2个，我县共有有效期内“两品一标”农产品企业15家、产品41个。发展壮大农业产业化龙头企业，新增市级农业产业化重点龙头企业3家，总数达到54家；今年我县入选省农业产业化创新先行县创建名单，农业产业化进程不断加快。

2、第二产业持续增长

87家规上工业企业完成规上工业增加值33.07亿元，同比增长10.2%。加强优质企业培育，培育专精特新中小企业6家，总数达26家；今旭成功申报省级制造业单项冠军；诚信阀门有限公司被评定为2024年度河北省特色产业集群“领跑者”企业；今麦郎和远大阀门被列入2024年河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育支持项目名单；远大阀门被认定为河北省2024年重点“小巨人”企业等。工业企业绿色发展稳步推进，目前我县有国家级绿色工厂3家，省级绿色工厂7家。2024年实施工业技改项目81个，全年技改投资完成16.3亿元，同比增长12.3%。隆尧经济开发区扩区已获批；持续完善5G基站建设，5G网络覆盖率达到100%。加强“园中园”产业集聚平台建设，通过“标准化厂房+招商”模式，缩短了建设周期，压缩了投资成本，提升了产业集聚度，熔炼中心、科创园两个产业园“满园入驻”，双创园入驻企业十余家，园区平台承载能力不断增强。隆尧县食品加工产业“隆起带”共谋划实施项目44个，总投资100.85亿元，已完成投资26.58亿元。2024年健康食品产业集群完成营收195.1亿元，同比增长8.1%，绿色智能铸造产业集群完成营收48.5亿元，同比增长14.6%，产业集群不断发展壮大。

3、第三产业规模不断壮大

2024年限额以上企业消费品零售额同比增长18.7%，全市并列第4位；第三产业完成投资22.4亿元，同比增长19.7%，占固投比重56.5%。消费品以旧换新有序推进，先后成功举办以“绿动隆尧 以旧换新”为主题的新能源汽车下乡活动和首届家电以旧换新活动启动仪式，带动消费近亿元。充分发挥电商对消费的拉动作用，举办2024年隆尧县“隆品佳尧”区域公用品牌发布会，在南京、正定举办两场区域公用品牌推进会。积极参加廊坊经济洽谈会、第七届中国进出口博览会，河北省特色农产品渠道产销对接会（杭州），为企业发展拓展空间。

（二）营商环境、招商引资和项目建设工作取得新成效

营商环境不断优化。进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，县级1671个事项实现网上可办。13个“高效办成一件事”事项实现专窗办理。全面推开“个转企”试点工作，探索推动企业登记信息变更后在相关部门业务系统中自动更新。落实政务服务事项（除行政许可外）告知承诺制试点工作，为全市深化政务服务改革积累可复制可推广的经验。严格落实“双盲”评审、“分散”评标、“远程异地”评标工作，打通省市县“三级联动”异地评标“最后一公里”。持续推进社会信用体系建设，拓展“信用+融资服务”场景，扩大“信易贷”规模。

全力开展招商对接，外出精准招商60余批次，国综绿能数字科技公司、中电建河北工程公司等90余批次客商先后到我县实地考察。抢抓食品加工产业“隆起带”战略契机，举办一季度食品加工产业重点项目签约仪式和长三角隆尧商会、深圳隆尧商会返乡企业家座谈会；参加2024年河北省农产品加工业发展大会、廊坊国际经济贸易洽谈会、厦门国际投资贸易洽谈会等，对接与会重点客商洽谈项目合作。2024年共签约引进项目55个，总投资279.69亿元。其中，超亿元项目41个，总投资272.89亿元；超10亿元项目10个，总投资211.8亿元。项目涉及风电和储能、光伏和微风发电、食品生产及配套、装备制造、服务及其他类项目等多个领域，对县域经济发展具有重要意义。

积极争列省市重点项目，2024年争列省重点项目6个，其中在建项目4个，前期项目2个；列入市重点项目40个，其中，在建项目13个，前期项目27个。省重点项目完成投资6.71亿元，市重点项目完成投资10.35亿元，均超额完成年度投资计划。积极组织项目观摩，今年共参加全市项目观摩活动3次，市委主要领导带队现场观摩了我县糊粉香全麦大健康食品、国顺独立储能、锦佳调味品等7个项目，并给予了充分肯定，特别是我县“园中园”建设的经验做法被全市推广。

（三）社会事业全面进步

在教育事业上，招聘教师173人，积极开展教师培训，持续加强队伍建设。深化“两支队伍”综合素质提升，强化师德师风建设。推动智慧教育、劳动教育、家庭教育工作，深化品牌创建和亮点打造。深化职业教育产教融合，提升职业教育服务县域经济发展能力。在医疗卫生上，紧密型县域医共体建设提质扩面，3家卫生院达到国家优质基层服务行推荐标准，基本公共服务和家庭医生签约服务工作水平不断提升，医养结合工作深入推进。在劳动就业上，全县城镇新增就业4529人，失业人员实现再就业1962人，农村劳动力转移就业6000余人，面动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款1570万元。落实公益性岗位补贴、就业见习补贴等1211万元。在社会保障上，各类社会保险扩面4136人，发放各类保险待遇7.8亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。在科技事业上，我县为2024年度全省县域科技创新能力A类县。28家企业新获得河北省科技型中小企业认定，92家企业申请了国家科技型中小企业。认定高新技术企业7家，总数35家；培育创新型中小企业21家，总数达98家。全县企业研发费用归集额达到4.1亿元。在文化事业上，柏人城遗址入选省级考古遗址公园立项名单，完成柏人城遗址第五次野外考古发掘工作；唐祖陵列入省级考古遗址公园名单。设立非物质文化遗产传承基地改革试点，举办非遗展演。落实文化惠民工程，举办文化进基层惠民演出256场，举办节庆日文艺活动30余场次。在体育事业上，落实民生工程建设，提升标准化体育公园1座，更新新型健身器材2处，建设多功能运动场3个。园博园体育公园获评省级“体育公园示范工程。组织开展冰雪运动“三进”活动。

（四）基础设施建设不断加快

《隆尧县国土空间总体规划（2021—2035年）》纳入全省“一张图”信息平台已正式启用。在城市基础设施建设上，扎实推进老旧小区改造和官庄村、东河村、南甫村城中村改造，官庄回迁楼建设项目已完成。稳步推进城市路网建设，郭威街北延已通车投用，北甫路东延有序推进，双河街北延已完成前期手续，城市交通网络不断完善。官庄桥停车场建设工程已开园投用，清洁能源集中供热建设项目建成投用，城市综合承载能力进一步提升。在交通建设上，积极推进国道G515隆尧段改建工程。有序推进尧山文化旅游区环线（泜河北堤）建设。新改建农村公路5.4公里，拆除重建桥梁4座。对县域内国省县乡村等各级道路进行全面清理整治，路域环境面貌全面提升。在教育卫生建设上，完成校舍维修改造项目49个，完成实验中学新建、唐尧街小学新建等5个项目施工建设。加快推进职业教育园区建设项目、德慧学校新建项目（一期）等建设进度。中西医结合医院新建项目、尹村卫生院门诊医技综合楼建设项目有序实施，全县教育医疗服务能力不断提升。

（五）节能减排取得成效，生态环境持续改善

预计万元GDP能耗完成市下达任务。大气污染防治，以工业企业为主攻方向，聚焦抓好企业减排、全域控尘、严控臭氧、移动源管控和重点区域精细化管理等工作，完善指挥调度体系，坚决打赢“退后十”硬仗。预计2024年我县空气质量综合指数4.654，同比下降1.08%，PM_2.5浓度45微克/立方米，同比上升12.5%。水环境质量改善，充分发挥水指挥调度中心作用，聚焦4个市考断面，水质优良率100%。强化水源保障，集中式饮用水水源地水质全部达到地下水Ⅲ类标准。土壤污染防治，开展农用地土壤镉等重金属污染源及历史遗留固体废物排查整治；完成18个农村生活污水治理。全县重点建设用地安全利用率达100%。持续推进“无废城市”建设，全县收集、贮存、处置率达100%。完成新造林上图2172.18亩，森林抚育8000亩，完成国土绿化工作任务。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和问题：一是经济发展质量和效益还不高。产业结构不够优化，特色主导产业“有高峰、无群山”；发展后劲不足，招商引资力度有待加强，本土企业扩规扩能多，“大好高优”项目引进少；创新能力不够强，新质生产力对县域经济的贡献偏低。二是民生领域还存在短板弱项。城镇化率偏低，乡村基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等公共服务能力与群众期盼还有差距。

二、2025年经济社会发展的主要预期目标

2025年是“十四五”规划的收官之年，我县要加快发展、巩固提升，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，做好全年经济社会发展工作。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市经济工作会议部署，认真落实省市县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，进一步全面深化改革，抢抓国家重大政策机遇，深入实施县委、县政府“二四四三”工程，加速推进经济发展、产业升级、城乡融合，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济发展稳中向好，不断提高人民生活水平，保持社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）计划目标设置

结合县“十四五”规划目标和我县高质量赶超发展的目标要求，初步确定2025年经济和社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长5.5%；

——一般公共预算收入增长6.2%；

——固定资产投资增长7.5%以上；

——规模以上工业增加值增长6%以上；

——社会消费品零售总额增长6%；

——城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%；

空气质量、节能减排等其他约束性指标完成上级下达的目标任务。

三、2025年重点工作和主要措施

围绕上述发展目标，2025年重点做好以下几个方面的工作。

（一）贯彻新发展理念，打造高质量的产业发展体系

加快工业产业转型升级。着眼构建现代化产业新体系，积极推进传统企业转型升级，加快中小企业提档升级，培育专精特新中小企业3家，省级制造业单项冠军1家，申报产业集群领跑者企业1家。继续加大工业和技改工作力度，2025年工业投资和技改投资同比均增长7%以上。推动隆尧经济开发区提档升级，着力提高园区发展质量效益，谋划建设105亩的装备制造产业园标准化厂房建设项目、开发区孵化器及基础设施建设项目、完善开发区地下管网，进一步推动产业发展，推动园区承载能力再提升。抓住食品加工产业“隆起带”发展机遇，构建隆起带的核心区、示范区，抓好思麦尔食品、贝淼纸制品、糖之源食品、鲜邦食品等项目实施；加快推进量子镁合金模板、国顺智慧能源共享储能示范项目二期和郭守敬低频时码授时台等项目建设进度。聚焦两大主导产业，2025年健康食品产业集群、绿色智能铸造产业集群营收同比均增长10%以上。

加快农业农村现代化。加快食品加工产业“隆起带”建设，做好省农业产业化创新先行县的创建。大力发展农业产业化龙头企业，巩固发展“龙头企业+新型农业经营主体+基地+农户”联农带农机制，促进乡村产业全面振兴。积极申报国家现代农业产业园。全面完成2024年高标准农田建设项目建设任务，积极谋划2025年高标准农田建设项目。

加快现代服务业创新发展。利用县域商业体系建设成果，积极促进乡镇的商业发展。依托“隆品佳尧”区域公共品牌，进一步强化我县梅庄苹果、泽畔莲藕、鸡腿大葱、玉露香梨、丘底素叠等农特产品发展，增宽销售渠道，促进集体增收、群众致富。精准帮扶外贸企业，积极组织企业参加境内外展会，进一步扩大开放“走出去”，为企业开拓市场搭建平台。

（二）优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资

持续优化营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，持续““一事联办”“一网通办”“一业一证”等改革上巩固成果。推广电子签章、电子证照应用，实现电子印章和电子证照跨部门、跨区域、跨行业互认共享。强化政务服务体系建设，推动各类政务服务事项“全县域统一，无差别办理”，实现由“单一窗口”向“全科窗口”、“一窗多能”向“全科全能”的转变。

认真筛选申报一批投资规模大、产业层次高的重大项目，促进省市重点项目质量上有大的提升。2025年申报列入省重点项目4个以上，市重点项目35个以上。坚持“项目为王、效率至上”，实行“五包一”机制，围墙内的事帮办，围墙外的事包办，着力破解项目建设遇到的困难和问题。对授时中心、糖之源食糖等落地项目，加快土地要素供给；对远大精密铸造阀门、国顺新型独立储能等重点项目，加强督导调度，全面掌握项目进展情况，力争早日投产达效。

狠抓招商选资。围绕健康食品、绿色智能铸造产业，深入实施延链补链强链工程，聚焦全国食品行业五十强和全国压铸行业五十强企业，加强商会、协会、招商中介等平台合作，深入开展产业链招商、以商招商、专题招商、合作招商，力争引进超亿元项目40个以上，为我县经济高质量赶超发展积蓄新动能。

（三）全面推进社会事业发展

在教育事业上，开展“教育振兴重点攻坚行动”，加快教育高质量发展步伐。以优质学校的带动，推动城乡教育优质均衡发展。全力保障校园安全和食品安全，创新发展职业教育，推动“两支队伍”优化提升，全面加强师德师风建设。在医疗卫生上，巩固拓展县医院三级管理创建成果，确保通过省三级医院动态管理期验收及等级评审。持续完善县乡医疗卫生体系，抓好基层健康服务、卫生院特色科室建设和基层中医药发展。抓好优医养结合康养服务和紧密型医共体建设。建成二级妇幼保健专科医院。在劳动就业上，继续实施就业优先战略，完成市下达任务目标，实现零就业家庭动态清零。加强孵化基地监管，不断提高孵化效果。加大创业担保贷款发放力度，缓解小微企业和个体工商户“融资难”问题。在社会保障上，按照“补缺”和“扩面”相结合的原则，切实做好社会保险扩面征缴工作，积极做好社会保险待遇调整和发放工作。持续做好分层分类社会救助工作，扎实做好基本生活救助，完善专项救助。积极争取社会救助“物质+服务”工作在邢台市作为试点。在科技事业上，加大高新技术企业、科技型中小企业的入库培育力度，力争全年高新技术企业新增1家以上，培育创新型中小企业10家以上。在文化旅游事业上，实施文化惠民工程，组织各类文化惠民演出活动，举办地域民间艺术活动、非遗展演、书画展。抓好柏人城遗址区考古勘探和发掘、隆尧文物展览，发挥文物价值，宣传隆尧文化。制定完善全域旅游发展规划，打造精品旅游路线。在体育事业上，实施体育惠民工程，举办2025年度全民健身活动，做好我县冬季运动会各项准备，积极筹备参加市级全民健身赛事活动。开展乡村、社区示范赛事活动50场次。

（四）加大基础设施建设力度

在城市基础设施建设上，不断加大市政工程建设力度，实施好2024年隆尧县老旧小区改造项目，启动实施隆尧县官庄村（城中村）棚户区改造B区项目；推进双河街北延管网工程、太行路西段排水管网建设工程等项目；谋划2024年城区街巷综合管网改造提升，县城南区防洪排涝治理改造工程，金隆路、滏阳街供热管网建设工程，隆尧县城区排水管网提升改造工程，城乡环卫一体化设施改造提升等项目。不断提升县城综合承载力。在交通建设上，积极推进尧山文化旅游区环线（泜河北堤）建设工程，抓好国道G619德州至晋中公路隆尧绕城段改建工程前期工作。持续推进农村公路提升工程。在教育卫生建设上，进一步加大城区义务教育段、普通高中段公办学校建设，加快新建职业教育园区、德慧学校项目建设进度，确保到2025年秋季学期95%以上义务教育学位由公办学校提供。加快中西医结合医院新建项目建设，积极申报隆尧县中西县结合医院信息化提升项目，实施好尹村镇中心卫生院门诊医技综合楼建设项目，提升基层医疗机构诊疗服务能力和就诊环境。

（五）大力改善生态环境

坚持“绿水青山就是金山银山”，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。巩固大气“退后十”成果。深化能源结构优化调整，实施煤炭消费总量控制，稳步推进抽水蓄能、风电、氢能和地热能等开发利用；全力推进环保绩效创A，稳步提升全县创A企业数量；严管工业企业，强化全域控尘，深化交通结构优化调整，确保空气质量综合指数和PM_2.5、PM₁₀浓度稳步下降。拓展水环境治理成效。2025年目标为全县市考断面全部达到市考核要求，饮用水水源水质保持Ⅲ类或优于Ⅲ类。常态化开展入河排污口排查整治。加大生态补水力度，增加河道生态基流。筑牢土壤安全防护墙。完善农村黑臭水体定期巡查制度，做好2025年土壤污染重点监管单位纳入工作，动态调整名录名单，做到应纳尽纳。谋划推进35个村庄生活污水治理工作。

同时，加强社会管理和服务。高质量编制隆尧县国民经济和社会发展第十五个五年规划；持续抓好重点领域安全监管，加强安全工作，加强市场监督管理和经营企业的监管，排查和消除工矿企业生产隐患，加强消防设施建设和队伍培训，深入开展社会治安综合治理，重拳打击各类违法犯罪行为，努力打造安定和谐的生活生产环境；加强质监、税务等监管工作，确保市场的健康有序发展；加强广播电视、邮政通信、档案、人防、地震、气象、宗教、托育养老等社会服务类工作；加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，强化基层社会治理，激发居民自治活力，着力构建多元化解矛盾纠纷新格局，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋进新时代开启新征程，在上级党委政府和县委县政府坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，形成共促高质量发展合力，为加快建设“太行泉城、美丽邢台”“产业强县、美丽隆尧”作出新的、更大贡献！