关于隆尧县2023年国民经济 和社会发展计划执行情况及2024年国民 经济和社会发展计划草案的报告

关于隆尧县2023年国民经济

和社会发展计划执行情况及2024年国民

经济和社会发展计划草案的报告

（书  面）

—2024年1月22日在隆尧县

第十六届人民代表大会第四次会议上

隆尧县发展和改革局局长  黄朝朋

各位代表：

受县政府委托，下面我就隆尧县2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划（草案）进行报告，请予审议，并请县政协委员及列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，面临艰巨的工作任务和严峻复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省、市委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“一城两区三基地”中长期战略定位，深入推进县委“一五五四六”发展思路，开展主题教育和“四型机关”建设，战胜洪涝灾害，扎实推进高质量发展，保持了经济社会大局稳定。

（一）综合实力不断提高

全县生产总值完成130.2亿元，同比增长5.3%；一般公共预算收入完成9.4亿元，同比增长17.1%；固定资产投资同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长7.6%；社会消费品零售总额同比增长8.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和8%。

1、第一产业稳步发展

农业综合生产能力不断增强，全县粮食种植面积125.47万亩，全年粮食总产13.02亿斤。全县蔬菜种植面积达9.47万亩，产量47.12万吨。肉、蛋、奶产量预计分别达到2.9万吨、5.29万吨、0.55万吨。全县“两品一标”农产品总数达到35个，位于全市先进位次。大力发展新型农业经营主体培育，新增省级家庭农场3家和市级家庭农场14家；现有省级家庭农场25家、市级家庭农场74家、国家级合作社3家、省级合作社5家、市级合作社17家。农业产业化水平不断提升，新增市级农业产业化重点龙头企业7家，总数达到55家；新申报省级农业产业化重点龙头企业6家，总数达到12家；今年我县被农业农村部确定为农业产业化联合体联农带农机制建设试点县。

2、第二产业持续增长

81家规上工业企业完成产值149.7亿元，同比增长5.5%，规上工业增加值25.5亿元，同比增长7.6%。全县规上企业两化融合、企业上云、绿色工厂全覆盖。新增“专精特新”企业5家，总数达到22家，培育专精特新示范企业2家，单项冠军企业1家，净增规上工业企业1家。实施技改项目31个，全年技改投资完成14.5亿元，同比增长16.5%。熔炼中心、科创园、双创园均已达到入驻条件，东方食品城服务功能配套项目有序实施，园区平台承载能力不断增强。产业集群发展壮大，我县有食品产业集群省级领跑者企业5家，市级领跑者企业5家；远大阀门集团有限公司新认定为河北省科技领军企业，今麦郎成功创建“国家级工业设计中心”；2023年食品制造产业集群完成营收180.4亿元，同比增长6.8％，绿色装备制造产业集群完成营收42.3亿元，同比增长19.2％。

3、第三产业规模不断壮大

限额以上企业消费品零售额同比增长13.3%；第三产业完成投资18.7亿元，同比增长21.7%，占固投比重53.3%。开展促消费系列活动，采取政府补贴加企业自筹的方式投放电子消费券，持续释放消费活力。电子商务进农村示范县项目顺利实施，今年以来共开展了31期1946人次的电商人才培训；以现代信息技术为依托，健全了县、乡、村三级物流共同配送服务体系，完成建立“县级中转、镇级分拨、村级配送”的县镇村三级农村电商服务站140个，覆盖全县276个行政村。

（二）营商环境、招商引资和项目建设工作取得新成效

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，营造公开、透明、便捷的市场准入环境。依托“互联网+政务”平台，进一步拓展“一网通办”范围和网上办理深度，县级1701个事项实现网上可办。在9个行业领域实行“证照联办”，设置证照联办综合窗口，为企业和办事群众提供高效便捷的“一站式”服务。全面推进社会信用体系建设，引导帮助10069家企业入驻邢台市中小企业融资综合信用服务平台。上线“一件事一次办”套餐68个，提升政务服务效能，持续优化营商环境。

实施“领导带头抓招商”战略，四大班子领导齐上阵，全力以赴抓招商，外出精准招商50余批次，80余个项目考察团先后到我县考察选址。组织举办重大招商项目集中签约仪式和“展示隆尧建设成就、助力隆尧经济发展”招商引资推介会。全县共签约中电建分散式风电及配套储能、国电投风电及配套储能、航天龙源超高温智能装备与新材料生产基地等超亿元项目40个，总投资196.3亿元，其中超10亿元项目6个，总投资130.9亿元。项目涉及清洁能源、食品制造、装备制造等多个领域，对隆尧县乃至全市产业延链、补链、强链具有重要意义。

积极争列省市重点项目，2023年争列省重点项目6个，其中在建项目4个，前期项目2个；列入市重点项目32个，其中，在建项目13个，前期项目19个。省重点项目完成投资15.5亿元，市重点项目完成投资12.1亿元，均超额完成年度投资计划。狠抓重点项目开工，组织举办了项目集中开工活动，共有远大精密阀门、冀康冷链物流、糊粉香全麦大健康、体育中心、实验中学等12个项目集中开工，总投资32.83亿元，涉及制造业、社会事业、基础设施等不同业态，为隆尧高质量赶超发展注入新的强劲动力。形成了储备一批、签约一批、落地一批、建设一批的良好梯次格局。

（三）社会事业全面进步

在教育事业上，做好师资力量补充，积极开展教师培训，持续加强队伍建设。扎实落实“双减”政策，推进学生音体美劳全面发展，推动家庭教育工作上档提质。持续深化产教融合，加快构建职普融通、科教融汇的现代职业教育体系。搭建“互联网+教育”综合平台，加快隆尧“智慧教育”现代化全覆盖建设步伐。在医疗卫生上，不断提升我县医疗机构服务能力，组建紧密型县域医共体，落实分级诊疗制度，完善医疗机构和养老机构合作机制，深入推进医养结合工作。在劳动就业上，全县城镇新增就业4516人，失业人员实现再就业1083人，农村劳动力转移就业9123人，面动态消除“零就业家庭”。发放创业担保贷款1000万元。落实公益性岗位补贴、就业见习补贴等1293.3万元，帮扶高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体实现稳就业。在社会保障上，各类社会保险扩面11197人，发放各类保险待遇6.3亿元，各项社会保险待遇按时足额发放。推动养老事业提质增效，全力做好社会救助兜底保障工作。在科技事业上，省级、国家级科技型中小企业分别新增14家、12家，总数分别达到342家、71家；新认定高新技术企业8家，总数35家；新增创新型中小企业49家，总数81家。全县工业规上企业研发投入归集额3.12亿元。在文化、旅游事业上，发放文化惠民卡（券）1.42万张，组织各类群众文化活动80余场次，推出线上线下各类艺术展览活动19场次，各类公益培训班、讲座300余场次。稳步推进唐祖陵安防和神道石刻本体保护修缮工程，完善石佛寺砖塔保护修缮方案，完成柏人城遗址第四次考古发掘工作。升级改造柏人古城风景大道和泜河生态涵养工程两岸风景道。在体育事业上，全力推进体育惠民工程，组织冰雪运动“进校园、进企业、进机关”活动，积极承办了市运会滑轮比赛。

（四）基础设施建设不断加快

完成国土空间总体规划编制工作。在城市基础设施建设上，聚焦构建“一山一河五区”城市板块布局，扎实推进老旧小区改造和东河村、南甫村城中村改造。稳步推进城市路网建设，金隆路东延、唐尧街北延、新华路西延、柴荣街北延等建成通车，城市交通网络进一步完善。有序推进北甫路东延、隆尧县清洁能源集中供热建设、城区智慧停车场和官庄桥停车场等项目建设，城市综合承载能力不断提升。在交通建设上，完成省道328整治提升项目，扎实开展农村公路及国省干线路口硬化建设工程。有序推进尧山文化旅游区环线（泜河北堤）建设、隆赵线（隆大线-赵辛线）建设等项目前期工作。积极推进国道G515隆尧段改建工程。在教育卫生建设上，实施教育工程建设项目14个，总投资3.6亿元，第五实验小学、县直幼儿园、北楼中学宿舍楼、双碑幼儿园保育楼等4个项目均已投用，实验中学新建、唐尧街小学附属幼儿园等7个项目正在抓紧施工。44个中小学、幼儿园校舍维修改造项目已完工42个。隆尧一中北扩、尧山中学提升、郭威街小学、德慧中学等项目正在积极推进中。持续推进隆尧县医院建设项目附属配套设施工程建设，抓紧实施隆尧县县级医疗综合能力提升建设项目，隆尧县中西医结合医院被核定为二级中西医结合医院，县医院纳入三级医院管理，全县综合医疗服务能力不断提升。

（五）节能减排取得成效，生态环境持续改善

预计万元GDP能耗完成市下达任务。大气污染防治，持续巩固大气治理成果，以工业企业减排和扬尘污染治理为主攻方向，聚焦打好重污染天气消除、扬尘污染防治、臭氧污染防治等组合拳，建立“五看两超前”工作调度机制，发现问题及时处置。2023年我县空气质量综合指数4.69，同比上升1.1%，PM_2.5浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%。水环境质量改善，以水质改善为核心，聚焦4个市考断面，坚持区域治理、系统治理、流域治理，水环境质量明显提升，各考核断面入河水质均达标。强化水源保障，完成了集中式饮用水源地环境状况评估、入河排污口基本信息调查统计及入河排污口排查调查工作。土壤污染防治，开展涉镉等重金属重点行业企业污染源以及耕地周边涉重金属历史遗留固体废物排查整治，开展建设用地污染状况调查，地块安全利用率达到100%；开展农村黑臭水体深化排查整治行动，排查坑塘沟渠277个，累计消除污染隐患108处。危险废物收集、贮存、处置率达100%。完成春季造林1058亩，森林抚育9000亩，成功创建“河北省森林城市”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和问题：一是经济发展水平偏低。现代高科技企业少，产业技术含量仍然较低，产业发展支撑力不强；本土企业扩规扩能多，“大好高优”项目引进少；特色产业“有高峰、无群山”的情况依然存在。二是新旧动能转换还需加快。面临工业增长乏力和农业产业化不足的双重问题，产业结构调整的速度、培育新兴产业的步伐还跟不上发展的要求。三是民生短板有待补齐。教育、医疗、养老等公共服务能力与群众期盼还有差距，公共服务保障能力有待提高。

二、2024年经济社会发展的主要预期目标

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，也是我县加快发展、巩固提升的持续奋斗之年，县委将2024年确定为“高质量发展提升年”，做好全年经济工作意义重大。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实中央和省、市经济工作会议部署，认真落实省市县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持讲政治、讲规矩、讲奉献，解放思想，奋发进取，聚焦中国式现代化隆尧场景，扎实做好稳经济、强产业、促协调、优环境、惠民生各项工作，奋力开创新时代建设经济强县、美丽隆尧新局面，为加快建设“太行泉城、美丽邢台”，谱写中国式现代化建设河北篇章作出隆尧贡献。

（二）计划目标设置

结合县“十四五”规划目标和我县高质量赶超发展的目标要求，初步确定2024年经济和社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长7%左右；

——一般公共预算收入增长8.6%；

——固定资产投资增长8%；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——社会消费品零售总额增长7%；

——城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9.5%；

空气质量、节能减排等其他约束性指标完成上级下达的目标任务。

三、2024年重点工作和主要措施

围绕上述发展目标，2024年重点做好以下几个方面的工作。

（一）贯彻新发展理念，推动高质量赶超发展

加快工业产业转型升级。着眼构建现代化产业新体系，积极推进传统企业转型升级，加快中小企业提档升级，新增规上工业企业5家以上，专精特新中小企业3家，示范企业1家，省级制造业单项冠军1家，力争市绿色工厂2家、省级1家。继续加大工业和技改工作力度，2024年工业投资和技改投资同比均增长7%。推动隆尧经济开发区提档升级，着力提高园区发展质量效益，推动产业园区闲置土地收回，推动园区承载能力再提升。促进产业集群高质量发展，落实健康食品产业专项提升行动，举办食品产业发展高标论坛，争取省、市食品产业发展振兴大会在隆召开；加快推进远大精密阀门、量子镁合金模板、今麦郎方便食品产业扩能等项目建设进度，全力保障耕天下优质小麦全产业链等签约项目开工建设；2024年食品产业集群营收和绿色装备制造产业集群营收同比均增长15%；组织绿色装备制造产业集群申报省级中小企业集群。

加快农业农村现代化。大力发展农业产业化龙头企业，做好农业产业化联合体联农带农体制机制建设，力争新增1家省级农业产业化联合体、2家市级农业产业化龙头企业。谋划实施煜昌食糖、冠能速冻肉制品等一批重大农业产业项目。扎实推进国家现代农业示范区创建工作，强力推进农业产业链供应链优化升级，大力推进“一乡一业、一村一品”建设，大力培育新型农业经营主体，推动特色农业规模化、现代化、品牌化发展。积极争取创建省级现代农业产业园区。

加快现代服务业创新发展。积极推进电子商务进农村示范项目，加强电商人才培训、农产品上行以及商贸流通转型升级等工作。促进县域商业体系建设，积极申请2024年全省第三批县域商业建设示范县，建立完善县域统筹，以县城为中心，乡镇为重点，村为基础，分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。力争2024年限上消费品零售额增长11%以上，新增限额以上企业4家。

（二）优化营商环境，狠抓项目建设和招商引资

持续优化营商环境。围绕省市“高效办成一件事改革”要求，持续在“一事联办”“一网通办”“一业一证”等改革上巩固成果。持续落实“证照分离”“证照联办”等改革。强化政务服务体系建设，推动各类政务服务事项“全县域统一，无差别办理”，实现由“单一窗口”向“全科窗口”、“一窗多能”向“全科全能”的转变。

认真筛选申报一批投资规模大、产业层次高的重大项目，促进省市重点项目质量上有大的提升。2024年申报列入省重点项目3个以上，市重点项目20个以上。坚持“项目为王、效率至上”，实行“五包一”机制，大力推行主动服务、超前服务、“妈妈式”服务，着力破解项目建设遇到的困难和问题。对煜昌食糖、滏东冷链物流等落地项目，加快土地要素供给；对量子数字新材料、远大精密铸造阀门、国顺新型独立储能等重点项目，加强督导调度，全面掌握项目进展情况，力争早日投产达效。

狠抓招商选资。通过以商招商、产业招商、平台招商等形式，聚焦健康食品和绿色智能铸造两大主导产业，做好延链补链强链文章，充分利用隆尧经济开发区共享熔炼中心、装备制造科创园、食品城标准化产业园的平台优势，对接全国优质项目，全年引进超亿元工业项目40个，为我县经济高质量赶超发展积蓄新动能。

（三）全面推进社会事业发展

在教育事业上，建立中小学幼儿园教师多渠道补充机制，2024年拟招聘教师350人。狠抓教师培训工作和师德师风建设，提高校长教师业务水平；推进实施城乡教师队伍双向交流，促进城乡教育均衡发展。在医疗卫生上，巩固拓展县医院三级管理创建成果，持续完善县乡医疗卫生体系。完善医疗机构和养老机构合作机制，深入推进医养结合工作。积极创建国家卫生县、卫生乡镇。在劳动就业上，继续实施就业优先战略，完成市下达任务目标，实现零就业家庭动态清零。加强孵化基地监管，不断提高孵化效果。在社会保障上，按照“补缺”和“扩面”相结合的原则，切实做好社会保险扩面征缴工作。抓好低保、特困审批监督管理工作，健全社会救助对象定期核对机制，做到应保尽保。在科技事业上，加大对高新技术企业、科技型中小企业的入库培育力度，力争全年培育创新型中小企业20家以上。在文化事业上，大力实施“文化兴县”战略，抓好柏人城考古、考古遗址公园建设、石佛寺砖塔保护修缮等工程项目。实施文化惠民工程，办好群众文化活动，加强基层公共文化建设，推进文旅惠民活动实施。在体育事业上，举办各类群众体育赛事。开展2024年春节期间全民健身大拜年活动，做好我县冬季运动会各项准备，积极筹备参加市级全民健身赛事活动。

（四）加大基础设施建设力度

在城乡规划上，完成中心城区总体城市设计和控制性详细规划，完成6个建制镇控制性详细规划编制工作。在城市基础设施建设上，扎实推进市政工程建设，实施郭威街北延、象城街北延、双河街北延等道路管网工程；谋划实施隆尧县污水处理配套设施建设项目；实施好隆尧县清洁能源集中供热建设项目；继续抓好老旧小区改造和棚户区改造工作；开展东方生活垃圾处理场改造和城区小型垃圾中转站建设工程。不断提升县城综合承载力。在交通建设上，持续做好国道G515隆尧段改建工程、华龙滏阳互通工程协调保障工作；积极推进尧山文化旅游区环线（泜河北堤）建设工程和隆赵线（隆大线—赵辛线）建设工程；谋划实施滨河路东延、西延项目和国道G619德州至晋中公路隆尧绕城段改建工程。持续推进农村公路提升工程。在教育卫生建设上，全面加速教育强县建设进程，完成实验中学新建、唐尧街小学新建、唐尧街小学附属幼儿园等项目；抓好隆尧县黄家庄小学灾后重建项目。积极协调推进隆尧一中北扩项目、尧山中学提升项目、郭威街小学、德慧学校项目的建设工作。积极谋划隆尧县中西医结合医院新建项目，谋划隆尧县尹村镇中心卫生院门诊医技综合楼建设项目，提升基层医疗机构诊疗服务能力和就诊环境。

（五）大力改善生态环境

坚持“绿水青山就是金山银山”，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚决打赢空气质量持续改善硬仗。贯彻碳达峰、碳中和工作部署和绿色低碳发展理念，在结构调整、重点企业管控、全域控尘、工程减排和提升基本设施上持续发力，确保空气质量综合指数和PM_2.5、PM₁₀浓度稳步下降。推进水环境质量持续改善。严格落实“河长制”，加快河流断面水自动站建设，完成全流域预警指挥平台建设，建立高效统一的指挥调度体系。持续加大黑臭水体管控力度，保持动态清零。实施食品城雨污分流改造、污水处理厂提标改造等，加强断面周边和上游污染源管控，确保水质稳定达标。稳定巩固土壤污染防治成果。稳定巩固土壤污染防治成果，管住污染源头，严禁未经处理的农村生活污水排入坑塘。大力推进“非现场”监管执法改革，全面加强固废危废监督管理。

同时，加强社会管理和服务。持续抓好重点领域安全监管，加强安全工作，加强市场监督管理和经营企业的监管，排查和消除工矿企业生产隐患，加强消防设施建设和队伍培训，深入开展社会治安综合治理，重拳打击各类违法犯罪行为，努力打造安定和谐的生活生产环境；加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，强化基层社会治理，激发居民自治活力，着力构建多元化解矛盾纠纷新格局，确保社会大局和谐稳定。加强质监、税务等监管工作，确保市场的健康有序发展；加强广播电视、邮政通信、档案、人防、地震、气象、宗教、托育养老等社会服务类工作。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋进新时代开启新征程，坚持稳字当头、稳中求进，踔厉奋发、勇毅前行，形成共促高质量发展合力，为推进全县经济社会高质量赶超发展，实现经济强县、美丽隆尧目标做出新的更大的贡献！