隆尧县2025年度法治政府建设情况报告

隆尧县2025年度法治政府建设情况报告

2025年，隆尧县委县政府深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，认真贯彻落实中央关于法治政府建设的部署要求，以示范县创建高标准、高质量、高水平谋划依法执政、依法行政、依法治理等法治政府建设重点工作，不断巩固创建成果，发挥示范引领作用。

一、主要举措与成效

（一）履行政府职能

一是强化学习培训，树牢法治观念。将习近平法治思想、中央依法治国会议精神和中国特色社会主义法律体系列为县委常委会、政府常务会和各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。今年以来，专题学习了宪法、民法典、行政复议法、行政诉讼法等法律法规，县委常委会、县委理论学习中心组学法11次，政府常务会学法12次，有效增强了领导干部法治思维、法治能力。

二是强化党的领导，压实主体责任。坚持把法治建设工作摆在重要位置，各级党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。法治建设相关内容列入全县“十四五”规划、县委县政府2025年度工作要点和全县年度考核指标体系。召开全面依法治县委员会第七次会议，审议《中共隆尧县委全面依法治县委员会2025年工作要点》等文件，持续推动依法治县规范化工作走深走实。

三是完善考评体系，释放督导效能。充分发挥考核指挥棒作用，印发了《隆尧县乡科级领导班子和领导干部年度综合考核办法》，法治建设在考核指标中占5分的分值。县依法治县办联合县委政法委研究制定了对乡镇、县直单位法治建设考核评价细则，对各乡镇区、街道和县直部门进行考核，实现法治建设与经济社会发展同步推进部署、同步考核。

（二）完善制度体系

一是健全重大行政决策规则。我县进一步健全重大行政决策规则，明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、程序要求。年初，制定了2025年度隆尧县人民政府重大行政决策事项目录，并及时在政府网站进行了公示，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。

二是落实重大行政决策相关规定。我县严格落实重大行政决策程序，按照《隆尧县重大行政决策公众参与制度》《隆尧县人民政府重大行政决策听取意见制度》《隆尧县人民政府行政决策集体决定制度》《隆尧县人民政府行政决策后评价制度》等一系列制度规定，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。积极采取听证会、座谈会、民意调查或者通过新媒体等方式向社会公开征求意见，调动公众参与热情，提升公众参与意识和能力，提高政府决策的开放性；针对专业性、技术性较强的行政决策事项，组织专家或者委托第三方机构进行科学性、可行性论证；行政决策可能对社会稳定、生态环境、经济等方面造成风险的，组织风险评估，并出具评估报告；行政决策事项在提交集体研究前，法律顾问提出意见建议，合法性审查部门进行合法性审查；行政决策经政府常务会议或者全体会议集体讨论决定，全程留痕完整存档。通过以上程序，确保重大行政决策程序规范，提高决策质量和效率。

（三）科学民主决策

一是加强规范性文件管理机制。制定了文件前置审核、发文审核制度，印发了《隆尧县关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》，全面规范合法性审查程序，全面实行目录化、动态化、信息化管理。政府常务会议研究文件全部进行合法性审查。2025年，合法性审查党政规范性文件4件，规范性文件报备率达到100%，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二是规范优化行政决策程序。健全县委常委会会议事规则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，增强重大行政决策实效性，有效防范重大风险。对“风力发电、城中村改造、民生实事等重大决策事项进行合法性审查，既做到决策科学化、民主化、法治化，又符合群众意愿，达到了“双赢”效果。

三是发挥法律顾问作用。严格执行党政法律顾问制度，严把选聘条件、规范工作流程，聘请河北党育律师事务所、河北昭庆律师事务所为县委、县政府法律顾问。2025年，共审查政府规范性文件、会议纪要、各类合同协议及其他涉法性文件130余件，出具合法性审查意见书120余份，累计提出审核意见300余条，保障了党政依法科学决策

（四）规范行政执法

一是严格执法人员队伍管理。2025年全年分两次对全县执法人员进行集中清理，对退、调离执法岗位等人员及时注销执法证件，对受处分人员证件进行暂扣；组织召开执法人员警示教育工作会，通过观看警示教育片，教育引导执法人员规范文明廉洁执法；注重制度建设，构建“动态清理+常态监管+制度固化”的全链条工作机制，研究并制定了《隆尧县行政执法证件日常管理规范》，切实提升行政执法证件管理规范化、法治化水平。

二是规范涉企行政检查。我县加大涉企执法检查监督力度，梳理37家涉企行政检查主体清单并在政府网站公开；组织各执法单位梳理本单位涉企行政检查事项，对低效、无效的检查事项认真清理，严格做到“无事不扰”；组织各执法单位制定本年度涉企执法检查计划，要求按照既定计划开展执法检查，并及时向社会公开，避免出现多头检查、重复检查、交叉检查等执法行为。

三是坚持行政执法规范化。注重行政执法人员专业能力提升，开展各类培训16场次，累计培训1900余人次，实现了执法人员培训全覆盖。扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，组织开展多次行政执法案卷评查，按照《河北省行政处罚案卷评查标准（2023年版）》，对抽查到的案卷逐卷形成了评查认定表，对处罚案卷在基本要素、基本标准、一般要素等方面涉及的扣分内容逐项进行了列明。并以抽查评查为契机制定印发了《隆尧县关于开展2025年度行政处罚标准化案卷制作的通知》，指导重点执法单位和乡镇形成一套标准行政处罚案卷，促使各行政执法部门进一步提升案卷质量，进而提升我县行政执法规范化水平优化法治化营商环境。

四是刚性落实“入企扫码”。制定并印发《隆尧县深化入企扫码执法模式重点任务分工的通知》，组织市场监管、城管、交运等领域，通过对市场主体发送短信、在重要地段显示屏播放宣传视频、在出租车电子屏上滚动播放入企扫码宣传标语等形式，大力营造浓厚的宣传氛围；组织开展入企扫码升级后系统培训会，对升级后的系统进行全面讲解和演示，使执法人员熟练掌握升级后的扫码系统，做到“人人会用”；深入我县两大产业园、四大传统产业基地等，实地调研了解我县“入企扫码”使用情况，宣传讲解入企扫码相制度，了解涉企检查相关情况，发放入企扫码宣传页5000余份。

（五）强化权力监督

一是完善政府内部监督。深化权责清单制度，全面实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。加强政务诚信建设，健全政务信用管理体系。加强审计监督，推进审计管理体制改革，加大对项目审批、工程建设等重点领域和环节的审计监督，完善政府权力运行制约监督。

二是加强外部联合监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，增强监督合力和实效。2025以来，共承办县人大代表建议87件、政协提案126件，按时办复率、走访率、满意率均达到100%。录制“尧乡问政”栏目，接受群众现场质询；承办市长热线、书记县长热线，办结率均达到100%。

三是推进政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行目录清单动态管理。加大社会公益事业建设、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域政府信息主动公开力度。2025年县政府网站累计发布各类信息2410余条，通过“政务隆尧”新媒体账号推送信息83余条，发布政策及同步对应的解读6个；答复网站留言交办48条，答复“问政邢台”留言交办30条。通过舆论正向引导，有效维护了舆论环境的正向健康发展。

（六）化解矛盾纠纷

一是发挥行政复议主渠道作用。畅通申请渠道，采取线上线下融合的方式受理行政复议。通过调解和解、依法纠错等方式，大量行政争议在复议阶段得到实质性化解，有效减少了诉讼和信访数量，充分发挥化解行政争议主渠道作用，有效监督了行政机关依法行政。2025年我县共收到行政复议申请209件，办结189件，其中：维持43件，撤销3件，确认违法1件，撤回13件，驳回15件，未补正54件，终止44件，不予受理16件，调解率30%，纠错率2.1%，对复议案件的违法行政行为“零容忍”，不断增强行政复议公信力。

二是积极发挥人民调解优势。紧密围绕“化解矛盾风险 维护社会稳定”这个中心，全面落实矛盾纠纷排查化解工作。2025年，累计调处化解矛盾纠纷2299件，每月按时收缴、审核、上传和统计每月人民调解卷宗平台录入，形成人民调解卷宗1406卷。目前，拥有1名全国司法所模范个人、2名全国模范人民调解员。

二、主要负责人履职情况

我县始终把履行推进法治建设第一责任人责任作为一项重要政治任务来抓。制定《中共隆尧县委常委会学法计划》《中共县委理论学习中心组学法计划》《县政府常务会议会前学法计划》，把习近平法治思想、中央依法治国会议精神和中国特色社会主义法律体系列为重点学法内容，2025年以来，通过县委常委会、理论学习中心组、政府常务会等学法20余次，有效增强了县级领导法治思维、法治能力。县委党校将习近平法治思想和法治课程纳入2025年党政领导干部培训内容，列入《隆尧县委党校2025年度培训工作计划》。在县管干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班开设习近平法治思想解读课程；依托河北干部网络学院开设隆尧县学习习近平法治思想专题网班两期。2025年，法治建设列入县委县政府年度工作要点，县委常委会会议和政府常务会议听取法治政府建设工作情况。优化法治建设考核指标，将法治建设列入年度全县考核指标体系，权重10分，做到法治建设与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩。开展了2025年度述法工作，实现了12个乡镇和25个县直部门党政主要负责人述法工作全覆盖。

三、下一年度工作安排

下一步，我县将深入贯彻落实法治建设各项要求和部署，全面压实法治建设责任，进一步加快法治政府建设进程，进一步转变政府职能、创新行政方式、提高行政效能，不断推进我县治理体系和治理能力现代化发展，用高水平法治护航隆尧经济社会高质量发展。

一是不断加强理论学习。将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国会议对法治工作的新要求相结合，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是深入开展执法监督。持续优化我县法治化营商环境，规范行政执法监管行为，提高综合行政能力，严肃整治行政执法监管工作中不作为、慢作为、乱作为问题，建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的行政执法队伍。

三是着力化解社会矛盾纠纷。利用全县行政争议化解中心，推进行政争议多元化解工作，为全县经济社会发展营造安全稳定的法治环境。