隆尧县财政局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，县财政局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于推进依法行政、建设法治政府的重要指示精神，牢固树立法治思维，健全科学、民主、依法决策机制，不断提高依法行政、依法理财能力，严格规范财政执法行为，全面推进法治财政建设。由于我县法治财政建设工作开展较好，2017-2018年被省财政厅确定为财政法治建设示范县，河北省财政法治建设工作会议于2017年在隆尧县召开，《河北法制报》进行了报导。现将2021年度法治财政建设情况汇报如下：

一、高度重视，成立组织

为保障我县法治财政建设工作顺利开展、取得实效，我局高度重视，迅速成立以局长为组长、主管副局长为副组长、相关业务股室股长为成员的法治财政建设工作领导小组，负责法治财政建设的组织领导、统筹谋划、政策研究、综合协调等工作。结合我局实际，研究制定了《隆尧县财政局法治财政建设实施方案》，明确了指导思想、工作目标、建设内容、工作任务、实施步骤和考核评价方法等，确保法治财政工作取得实效。

二、严格要求，全面推进法治财政建设

（一）加快职能转变，依法全面履行财政职能。一是完善清单动态管理制度。在县政府门户网站公布了权力清单、责任清单、行政事业性收费和政府性基金目录清单并动态管理，及时更新权力和责任清单、更新收费清单。二是进一步规范地方政府性债务管理。制定出台了《关于政府隐性债务化解方案的通知》《隆尧县政府性债务风险应急处置预案》等制度，妥善处理存量，严格控制增量，着力防范和控制债务风险。三是深入推进财政政务公开。认真编制政务服务目录和指南，严格按照《中华人民共和国预算法》要求，及时在政府门户网站公开财政预决算和预算调整等，接受社会监督。四是建立健全财政执法制度，制定了县财政局依法行政“三项制度”等，切实落实依法行政要求。

（二）强化财政监督，全面落实行政执法责任。一是加强财政监督约束。严格确定各股室、各岗位的执法责任，加强财政部门内部控制，建立事前审核、事中监管与事后检查相结合机制。二是自觉接受人大、政协监督。依法向同级人大报告预决算执行和调整等工作，并报请县人大审议和批准。自觉接受政协的民主监督，虚心听取和接受政协的意见和建议。及时答复人大代表建议和政协委员提案，答复率100%。三是加强法治队伍建设。坚持和完善党组中心组集体学法制度、财政干部法律知识培训制度。三年来已举办近30期全县行政事业单位财会人员财政业务、财政法律法规培训班，提高财政干部依法行政依法理财的能力。四是落实的普法责任制。认真按照“谁执法谁普法”要求，开展《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等一系列财政法律法规和政策宣传活动，每年举办至少两期农村财会人员支农惠农政策和法律法规等培训，提高社会财政法律意识和对财政法律法规的认知感。

（三）禁止将罚没收入与行政执法利益挂钩。我县严格依据《罚款决定与罚款收缴分类实施办法》（国务院令第235号）和《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）中“收支两条线”相关规定，加强对罚款收缴活动的监督，保证罚款及时上缴，实现非税收入资金直接交入国库，全额纳入预算管理。严格按照《中华人民共和国预算法》要求，编制“全口径”预算，落实“收支两条线”，不存在与单位利益挂钩情况。

三、存在的不足

一是对新修订、新出台的法律法规学习仍需加强，存在对个别法律法规理解不透彻、掌握不精准的问题，运用法律手段解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。

二是普法宣传力度有待进一步加强，法律知识培训形式有待进一步丰富。

四、意见和建议

一是依靠法治防范资金风险。通过出台相关法律使资金管理办法更有操作性，建立健全资金管理相关法律法规，对财政资金的使用、审批、拨付程序、内部控制、监督检查等作明确要求。

二是提高财政法律的权威性。将财税相关条例上升到财税法律，政府制定的财税法规，送人大常务委员会审议，涉及税目、税率、资金承担比例变化等重大事项，政府应当向人大常务委员会报告，并征得同意。

三是建立专门法治机构。县一级财政没有设立专门的法治机构，上级部门是否出文规定县设立单独的法治机构和编制。

四是建立财政法治建设长效机制。财政工作尤其是财政资金涉及面广，财政新政策、新职能不断出台，建立财政法治建设长效机制，确保财政部门依法行政、依法理财。

五、下一步工作

下一步将继续按照法治政府的要求，积极发挥财政职能，完善依法行政保障机制，持之以恒地深入开展法治宣传教育，坚持依法理财，规范政府举债融资行为，加强财政监督和法治财政干部队伍建设，进一步增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。

2022年2月17日