隆尧县农业农村局2021年法治政府建设工作总结

隆尧县农业农村局

2021年法治政府建设工作总结

2021年，在县委、县政府的正确领导下，在市农业农村局的指导下，我局法治政府建设工作按照县政府的部署和要求，深入贯彻落实党的十九大精神，以全面履行政府职能、加强合法性审查、提升执法规范化建设、强化执法监督为重点、深入推进农业依法行政，为现代农业强县建设提供法治保障。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、坚持和加强党的领导，全面推进法治政府建设

（一）落实法治政府建设第一责任人制度，充分发挥党组领导核心作用。把法治政府建设摆在全局突出位置。局党组研究部署全面依法治国工作，进一步落实县委各项安排部署，强化法治思维，坚持依法行政，不断提高法治机关建设水平。

（二）将学习贯彻“习近平新时代中国特色社会主义思想”和习近平法治思想作为重点内容，列入“周一夜学”学习专题，营造法治政府建设浓厚氛围。

二、依法全面履行政府职能，持续优化营商环境

（一）认真梳理我局现有政务服务事项，及时传达上级文件精神，督促协调相关科站优化办事流程，加快推进“马上办、网上办、就近办、自助办”，目前已100%实现了网上办理，提升了服务水平，服务群众能力不断提升。

（二）加强事中事后监管。一是全面实施“双随机、一公开”监管。印发了县局《2021年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《隆尧县农业农村局2021年随机抽查工作计划》，对全年工作进行了安排部署。动态调整了“一单两库一细则”，并在隆尧县政府信息网进行了公示。积极推动省“双随机、一公开”监管平台应用，自觉运用双随机监管模式的意识明显增强。截至目前，共使用平台抽查1次，抽查企业1家，均实现抽查企业占比3%以上，抽查结果100%公示。二是推进企业信用风险分级分类与双随机抽查、重点监管、专项整治有机结合。上传涉农违法案件17个。

（三）动态管理政务服务事项管理平台，不断完善政务服务事项各要素，积极拓展“一网通办”范围和办理深度。

三、提升制度建设质量，完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件管理监督。严格落实《隆尧县农业农村局规范性文件前置性合法审查制度》和《隆尧县农业农村局重大行政决策合法性审查制度》，未经审查或者审查不合格的，不得提交会议讨论。对于涉及群众切身利益的重大行政决策及措施，严格文件合法性审查，确保发文合法合规，严格履行报备程序，保障行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）建立规范性文件动态管理制度。根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布。严格执行《隆尧县农业农村局规范性文件定期清理制度》，及时对规范性文件进行清理，并报送县司法局。

四、依法健全依法行政决策机制，全面提升政府公信力

（一）严格落实《隆尧县农业农村局重大行政决策程序暂行办法》以及《隆尧县农业农村局公平竞争审查制度》，未经审查或者审查不合格的，不得提交会议讨论。严格文件合法性审查，确保发文合法合规，严格履行报备程序，保障行政决策科学化、民主化、法治化.

（二）继续严格推行《隆尧县农业农村局法律顾问制度和公职律师制度》，将购买法律服务费用纳入局年度财政预算，充分发挥法律顾问和公职律师在重大项目审查及依法行政中的作用，对重大行政决策进行合法性审查，定期对我局全体领导干部及工作人员开展法律知识培训，提高依法行政能力。

（三）提高专家论证和风险评估质量。组建运用局农业专家库，由局中级以上专业技术人员组成，为项目评审、农资集中采购、各类评优评先等工作提供参谋智囊作用。

五、深化执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推进农业综合执法改革。隆尧县农业综合行政执法大队于2019年5月成立，目前县大队10个中队，编制55人。

（二）继续严格推行三项制度，规范权力运行。一是围绕事前公开、事中公示、事后公开重点环节，全面推行行政执法公示制度；二是按要求给执法单位配备相关执法设备，严格执行执法过程全记录制度；三是配备政治素质高、业务能力强的法制审核工作人员，建立健全法制审核人员培训制度，定期开展学习，不断优化知识结构，增强其法学研究和综合运用能力，提高法制审核工作质量。认真梳理工作落实中存在的问题和短板，查漏补缺，不断提升三项制度改革的实效性。

（三）强化行政执法人员管理。严格执行执法人员持证上岗制度，主动佩戴证件，表明身份，接受社会监督。清理不在编、不在岗执法人员。现有行政执法人员49人，均通过2021年执法资格培训考试，持证通过率达100%。

（四）加强执法监督。规范公正文明执法行为，规范制度机制。我局制定了隆尧县农业综合执法投诉举报制度、执法人员行为规范、执法人员持证上岗制度、学习培训制度、日常监管与执法衔接制度、调查取证制度、保密制度、廉洁从政等一系列文明执法制度。

六、强化权力制约监督，政府履责公开透明

（一）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是加强党风廉政建设。全面落实主体责任，加强对主体责任落实的督促与指导。严格落实《隆尧县农业农村局党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责》，切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责。二是自觉接受人大和民主监督，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。2021年，我局共承办县人大代表建议19件，承办县政协提案24件。这些建议和提案都在规定时间内进行了答复、走访、面复等工作，按程序按要求做好建议提案的办理落实，获得了代表、委员们满意的评价。

（二）加强政务公开工作。制定了《隆尧县农业农村局2021年政务公开工作要点》，规定了信息发布程序，明确了基层政务公开等工作目标和责任科室。及时在市政府信息公开平台工作信息，介绍农业新动态、新成就，取得社会公众的理解和支持。

七、依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定

(一)构建维护群众利益制度体系。我局党史学习教育围绕“农业高质高效  农村宜居宜业  农民富裕富足”，以深入推进乡村振兴战略，调整优化农业结构，保障粮食、蔬菜等农产品生产供应为抓手，积极为群众办实事，多措并举促进农民增收。

（二）加强行政复议、行政应诉工作。严格按照法定程序和时限办理复议案件，通过加强专家论证等形式确保办案质量。推进行政复议规范化建设，加强行政复议人员和应诉人员业务培训，切实提高行政复议人员和应诉人员素质。

（三）进一步规范信访工作程序。认真落实《隆尧县农业农村局信访工作制度》等工作制度，规范信访接待、处置程序，以认真负责的态度做好接访和信访事项办理工作，推进信访事项办理化解到位。

八、强化法治思维方式，加强普法宣传力度

（一）坚持领导干部学法用法制度。今年以来，局领导班子先后学习了计划内的《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国国徽法》等8部法律法规，又补充学习了 《中华人民共和国国家安全法》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》，提高了领导干部的法律知识水平和依法行政能力。二是加强党内法规制度学习，加强党风廉政建设。将《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等多部党内法规作为党组理论学习中心组重点学习议题，全面落实主体责任，加强对主体责任落实到督导和指导。同时，将《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等法规制度作为“七一”建党节普法宣传重点，列入“周一夜学”专题内容，加强作风纪律整顿。三是健全行政执法人员岗位培训制度，通过政治练兵、专业练兵。竞技练兵活动，加大培训力度，不断提升农业行政执法水平，规范行政执法行为，着力锻造一支依法治理、依法办事、善于运用法治思维和法治方式打开工作思路的执政队伍。

（二）加强法治宣传教育。一是扎实推进全县农业农村法治宣传教育工作，进一步加大农业农村法治宣传教育力度，增强针对性和时效性，增强农民群众获得感、幸福感和安全感。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，切实将普法责任落实到局属相关科室，要求相关科室定期进行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国动物防疫法》等涉农法律法规宣传。三是深入贯彻落实“八五”普法规划，广泛开展形式多样的法治宣传活动。局执法大队、农安办、农改科等业务科站积极开展《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等涉农法律法规的宣传，不断增强农民群众的获得感、幸福感和安全感，营造全社会浓厚的学法用法氛围。四是在我局门户网站设置“政策法规”专栏宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》等多部涉农法律法规。

                        2022年2月16日