中共隆尧县委 隆尧县人民政府 关于2023年度法治政府建设情况报告

2023年，隆尧县委县政府深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真贯彻落实中央关于法治政府建设的部署要求，以示范县创建高标准、高质量、高水平谋划依法执政、依法行政、依法治理等法治政府建设重点工作，不断巩固创建成果，发挥示范引领作用。

2023年，隆尧县药品监管能力标准化建设工作位居全国前列，《人民日报》刊发了我县“党建+”矛盾纠纷调解新模式经验做法，司法局获评“全国法律援助工作先进集体”；我县预算管理一体化建设全省第一，获评“河北省县域流通服务网络建设试点县”、“河北省网络综合治理体系建设第二批省级示范县”；医保全民参保率全市第一，复议案卷制作全市第一，上半年“产业项目建设”考核全市第一，县政府连续4年被评为“全市依法行政优秀单位”，县委政法委被授予“邢台市平安建设先进集体”，小孟村等11个村顺利通过全国、省级“民主法治示范村”复核，成永振获省“金牌劳动关系协调员”、“金牌人民调解员”。奋进中的隆尧，前行的每一步都激荡着法治力量，这些成绩为争创全国法治政府示范县打下坚实基础。

在具体工作落实上，我们始终致力于抓好“五个突出”：

一、突出党的领导，严格落实法治政府建设责任

一是注重理论学习。坚持把学习习近平法治思想、中央依法治国会议精神和中国特色社会主义法律体系作为县委常委会、理论学习中心组、政府常务会必列议题，每年制定学法计划、学法清单，实现法律法规学习常态化、制度化。2023年以来，县级领导以各种形式学习习近平法治思想22次，学法31次，学习党内法规6次，党政领导班子带头学法述法，带头依法决策、依法履职用权，增强了全县推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是强化政治担当。始终坚持党对法治政府建设的领导，书记、县长多次听取法治政府建设情况专题汇报，对法治政府建设工作亲自部署、协调、督办，坚决履行法治政府建设第一责任人职责。将全面推进依法行政、建设法治政府纳入全县岗位责任制考核体系，乡镇考核权重4%，政府部门考核权重6%。县级领导牵头，每年针对性开展法治及法治政府建设专项督查，促进法治政府建设具体任务落地生效。

三是加强示范引领。充分发挥法治政府建设在全面依法治县中的示范作用。先后印发《中国式现代化法治隆尧场景行动方案》、《省委依法治省办关于加强全面依法治县规范化建设若干措施（试行）》责任分工方案、《关于成立中共隆尧县乡（镇）委全面依法治乡（镇）委员会及办公室的通知》等文件，进一步夯实了全县法治建设组织和制度保障，不断完善依法行政制度体系，全县依法治理水平明显提升。

二、突出法治引领，深化政务服务事项改革

一是推进简政放权便民。深化无证明城市创建，取消284项证明事项，41项涉企经营事项、57项证明事项实行告知承诺制。深化乡镇机构改革，下放行政处罚事项115项、行政审批事项84项、公共服务事项34项。我县创建无证明城市在全市作典型发言，乡镇综合执法改革相关制度体系在全市推广。

二是推进“放管服”改革。大力推进“互联网+政务服务”，实行“网上办、即时办、联合办”，“一网通办”事项达1001项，审批服务网上可办率达到100%。大力推行投资项目承诺制，实行“容缺受理+告知承诺”新模式，企业开办事项1个工作日内办结，150个高频事项实现“最多跑一次”。加快社会信用体系建设，建立诚信“红黑名单”制度，构建以信用为基础的新型市场监管机制。社会信用监管工作被评为全市最佳。

三是推进双随机、一公开。严格落实进企检查报备制度，实施“双随机、一公开”监管全覆盖，做到“进一次门、查多项事”，有效避免“任性监管”、“随意监管”、“人情监管”。2023年，共开展双随机抽查81次，抽查市场主体741家。其中内部抽查40次，抽查468户，部门联合抽查41次,抽查273户。实现了抽查结果录入率100%、社会公示率100%，后续处置100%。

三、突出制度建设，健全依法行政决策机制

一是加强规范性文件管理机制。制定了文件前置审核、发文审核制度，印发了《隆尧县关于全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》，全面规范合法性审查程序，全面实行目录化、动态化、信息化管理。政府常务会议研究文件全部进行合法性审查。2023年，合法性审查党政规范性文件8件，规范性文件报备率达到100%，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二是规范优化行政决策程序。健全县委常委会会议事规则，出台了《隆尧县重大行政决策程序暂行办法》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，增强重大行政决策实效性，有效防范重大风险。对“十四五”规划、城中村改造、民生实事等重大决策事项进行合法性审查，既做到决策科学化、民主化、法治化，又符合群众意愿，达到了“双赢”效果。

三是发挥法律顾问作用。严格执行党政法律顾问制度，严把选聘条件、规范工作流程，聘请河北党育律师事务所、河北昭庆律师事务所为县委、县政府法律顾问。2023年，共审查政府规范性文件、会议纪要、各类合同协议及其他涉法性文件90余件，出具合法性审查意见书74份，累计提出审核意见300余条，保障了党政依法科学决策。

四、突出执法体制，严格规范公正文明执法

一是推行行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度，乡镇执法在全市率先全部公开。县政府集中采购执法记录仪，每两名执法人员配备1台执法记录仪，行政执法全过程记录，实现可回溯管理。严格落实重大执法决定法制审核制度，全县法制审核人员100人，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

二是推进行政执法监督机制。建立行政执法日常监督制度、投诉举报制度、执法人员资格管理制度、企业“宁静日”制度，出台执法“免罚清单”“禁止性行为清单”，实施“行政执法温度提升”行动，全面规范涉企行政执法检查行为，单独执法检查减少926件，联合执法检查增加51件。开展“三项制度”执法督察5次，案卷评查4次。2023年，我县1本案卷入选自然资源部优秀案卷，全市仅一个。

三是深化乡镇综合执法改革。按照依法下放、宜放则放原则，分3批赋权下放乡镇综合行政执法事项115项，全市最多。注重加强乡镇执法规范化、信息化、制度化建设，在全市乃至全省率先制定了乡镇行政执法规范“十有”标准、《乡镇行政执法自由裁量权基准》等一系列标准制度。我县乡镇执法和案卷制作数量全市领先，在全省乡镇和街道综合行政执法座谈交流会上，我县作为邢台市唯一代表介绍经验做法。

四是落实谁执法谁普法责任。健全“谁执法谁普法”责任制，完善行政执法人员、律师以案释法制度。累计开展“法律九进”180余次，举办“法治隆尧”专题栏目，开办普法微课堂，创建抖音普法平台，累计发布普法信息2万余条，形成了电视说法、网上学法、手机送法的立体化普法良好氛围。隆尧精心打造法治文化主题公园，人民日报进行了报道。隆尧县法律服务团为农机销售、春耕备播提供优质高效法律服务在人民网、新华网、司法部公众号上进行了报道。

五、突出制约监督，促进政府权力阳光运行

一是完善政府内部监督。深化权责清单制度，全面实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。加强政务诚信建设，健全政务信用管理体系。加强审计监督，推进审计管理体制改革，加大对项目审批、工程建设等重点领域和环节的审计监督，完善政府权力运行制约监督。

二是加强外部联合监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，增强监督合力和实效。2023以来，共承办县人大代表建议88件、政协提案92件，按时办复率、走访率、满意率均达到100%。录制“尧乡问政”栏目，接受群众现场质询；承办市长热线、书记县长热线，办结率均达到100%。

三是推进政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行目录清单动态管理。加大社会公益事业建设、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域政府信息主动公开力度。2023年以来，县政府门户网站和信息公开平台发布各类信息5000余条，通过“政务隆尧”、“隆尧发布”新媒体账号推送信息2000余条。

下一步，我县将以省级法治政府建设示范县为新起点，示范引领、典型带动，进一步转变政府职能、创新行政方式、提高行政效能，不断推进国家治理体系和治理能力现代化发展，用高水平法治护航隆尧经济社会高质量发展。

特此报告。

2024年2月27日