隆尧县医疗保障局关于深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案

根据县委、县政府《关于全县开展 "三深化三提升" 活动的通知》（隆字〔2019〕17号）文件精神，隆尧县医疗保障局党组决定在2019年以破除形式主义、官僚主义为重点，深化纠正 "四风" 和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正 "四风" 、加强作风建设的一系列重要批示指示精神，认真落实中纪委三次全会关于力戒形式主义官僚主义的新要求新部署，以实际行动践行 "四个意识" 、做到 "两个维护" ，进一步解决形式主义、官僚主义突出问题，不断为新时代全面建设经济强县、幸福隆尧提供坚强有力保障。

二、整治内容

深化纠正 "四风" 和作风纪律专项整治，必须把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。

（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央和省、市、县委重大决策部署方面深查深改。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央重大决策部署，推动重大国家战略和国家大事在河北顺利实施，全面落实省委 "三六八九" 工作思路、市委九届六次全会精神和县委十ー届五次全会精神，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题。

----政治意识和大局意识不强。把地方、部门、单位利益置于全局和集体利益之上，贯彻执行中央重大决策和省、市、县委工作部署断章取义、故意曲解，合意的执行，不合意的不执行，打折扣、作选择、搞变通；说一套做一套，言行不一、阳奉阴违。

----抓落实不重实效。对中央重大决策和省、市、县委工作部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达， "上下一般粗" 的传达；不认真在抓落实上下功夫，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；缺乏担当精神，推诿扯皮、不负责任，回避矛盾和问题；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

----缺乏正确政绩观。急功近利，脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的 "政绩工程"  "形象工程" ；对于取得的工作成绩，片面夸大个人作用，搞个人作秀，刻意包装和宣传个人。

（二）在服务群众、服务基层方面深查深改。围绕践行党的群众路线和全心全意为人民服务根本宗旨，聚焦脱贫攻坚、 "三深化三提升" 等工作和领域，重点整治发生在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。

----漠视群众利益和疾苦。对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

----服务意识和主动性不强。服务态度差、办事效率低， "管卡压" 变成 "推绕拖" ；举报电话、服务热线 "僵尸化"

----营商环境差。 "新官不理旧事" ，言而无信，重承诺轻兑现；政策文件制定不少，但落实中存在 "中梗阻" 问题，市场主体和群众遇到的 "玻璃门"  "弹簧门"  "旋转门" 问题依然存在。

（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面深查深改。围绕贯彻落实新发展理念，积极应对新问题新挑战，勇于直面困难，创造性开展工作，聚焦思想政治、精神状态、工作作风等方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义突出问题。

----决策随意性大。不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

----担当精神不足。只求不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去，遇到问题 "大事化小、小事化了" ；遇有矛盾往上推，层层不表态，责任上推下卸；遇事没原则，态度不鲜明，当老好人，怕得罪人；对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之。

----弄虚作假，报喜不报忧。编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

（四）在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查深改。围绕巩固拓展落实中央八项规定精神成果，聚焦违反中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县实施办法的问题，重点整治不

敬畏、搞形式、打掩护、不收敛等突出问题。

----违规用车用房。在公务用车和办公用房配备使用方面搞变通，违规使用公务用车或公车私用、公油私加、私车公养，违规多占用办公用房等。

----违规收送礼品礼金。利用电子红包、网购快递隔空收礼送礼：把管辖范围内的名贵特产类特殊资源作为媒介和资本，违规收送、占用、插手和接受。

----违规吃喝、旅游，操办婚丧喜庆事宜。出入私人会所、农家饭庄等隐蔽场所；接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排等；编造理由，违规公款出国（境）；借出国（境）、出差、招商之机，变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆，或分批分次化整为零借机敛财。

（五）在学风会风文风及检查调研方面深查深改。围绕大力弘扬理论联系实际、求真务实、真抓实干的优良传统和作风，聚焦学风会风文风及检查调研等方面，重点整治脱离实际、频次过多过滥、浮于表面等突出问题。

----学风漂浮、文山会海。学习与实际工作结合不紧，只为应付场面、应景交差；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会、层层开会、交叉开会；制发文件不从实际出发，照抄照转，超篇幅、超范围发文。

----督查检查考核过多过滥。重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担。

----调查研究搞形式，走过场。打造 "经典调研线路" ，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同，只接触干部不接触群众；对调查情况不作深入分析研究，提出意见建议好高骛远、虚头巴脑，可操作性不强。

三、重点举措

（一）开展自查自纠

对2018年专项整治工作进行 "回头看" ，聚焦 "四风" 特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，集中开展 "五深查五深改" ，

找出存在问题。压实整改责任，拿出过硬举措，确保整改到位3月底前完成自查自纠并建立工作台账，6月底前取得阶段性成效，年底前完成整改工作。

（二）提升理论业务水平

组织开展好 "不忘初心、牢记使命" 主题教育，扎实开展理论宣讲，统筹抓好干部教育培训。

（三）开展 "狠抓落实年" 活动

按照县《关于 "狠抓落实年" 的实施意见》要求，重点对党中央、国务院重大决策部署，省委、省政府和市委、市政府安排部署的各项任务，省、市领导对隆尧工作的重要指示批示及交办事项，县委十一届五次全会、县 "两会" 、县三干会确定的工作任务，县委县政府工作要点明确的事项，县委常委会、县政府常务会议定的重大事项，县委、县政府主要领导批示、交办事项，进行分解细化，实行台账式管理，定期督导。

（四）提升服务效能，优化发展环境

推进 "放管服" 改革和涉农企业诚信体系建设。全面推行 "双随机、一公开" 监管模式。按照创建 "模范机关" 标准，带头旗帜鲜明讲政治，带头干事创业促改革，带头服务基层服务群众，推动机关作风全面提升。

（五）树立鲜明用人导向

认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，严格贯彻 "三个区分开来" 要求，将干部容错纠错机制落到实处，树立重实绩重实干的用人导向。坚持物质奖励和精神奖励相结合，争当 "担当作为好干部" 、争创 "干事创业好班子" 。

（六）严格贯彻执行中央八项规定精神

重点整治在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，严厉整治公务用车和办公用房配备使用方面搞变通，违规收受礼品礼金，违规吃喝、公款旅游、操办婚葬喜庆事宜等问题。抓住元旦、春节、五一、中秋国庆等重要节点，严明各项禁令，开展集中整治。

（七）改善学风会风文风

严格贯彻落实《党委（党组）理论学习中心组学习规则》

创新学习形式，切实把学习成效转化为推动工作的创新思路和具体举措。提倡以专题会和现场办公解决问题，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，把会风会纪整治作为深化纠正 "四风" 的一项重要内容，强化会议管理，严格会议纪律，采取会前提醒、现场督查、会后问责相结合的方式，坚决杜绝违反会风会纪问题发生。

（八）开展群众满意度测评

围绕党中央重大决策和省、市、县委工作部署，全面落实 "三深化三提升" 活动要求，对2019年 "三深化三提升" 活动开展情况进行群众满意度测评，结果干部综合考核评价的重要依据。

（九）严格监督执纪问责

认真贯彻落实中纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，聚焦四个方面12类突出问题和市场主体、群众反映强烈的重点领域，进行有计划、有步骤、分阶段地明察暗访。把整治困扰基层的形式主义、官僚主义问题，列入重点监督内容，加大整治力度，严厉查处一批反面典型。

（十）建立健全长效机制

着力从体制机制上堵塞漏洞，铲除 "四风" 顽疾滋生蔓延的土壤。同时进一步开拓思路，发扬创新精神，多谋划构建一些特色活动载体和工作制度，防止 "四风" 问题反弹回潮。

四、组织领导

（一）建立组织。成立隆尧县医疗保障局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组，党组书记董海涛担任组长，党组成员等领导干部任副组长，领导小组下设办公室。认真落实主体责任，党组书记负第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动、亲自深化，其他班子成员履行 "一岗双责" ，全力抓好分管领域、分管科室专项整治。

（二）定期报告情况。领导小组办公室每月底前向县专项整治领导小组和牵头部门报告一次专项整治开展情况。报告要简洁明了，以发现问题、解决问题为主。

（三）搞好统筹协调。要把深化纠正 "四风" 和作风纪律专项整治与 "不忘初心、牢记使命" 主题教育、重点工作大督查、 "双创双服" 活动等结合起来，确保各项工作相互促进，共同提高。

（四）浓厚舆论氖国。充分发挥会议、宣传册、网络、微信等媒体平台作用，丰富宣传内容，创新宣传方式，用好正反两方面典型，多渠道、全方位宣传专项整治开展情况，营造浓厚舆论氛围。设立群众举报信箱，开通网络举报平台，对举报问题线索及时办理并反馈，做到事事有着落，件件有回音。

2019年4月11日

附件：隆尧县医疗保障局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组及办公室组成人员名单

隆尧县医疗保障局

纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组

及办公室组成人员名单

组  长： 董海涛   党组书记   局长

副组长： 马  林   党组成员   副局长

成  员： 宋瑞华   综合股股长

任占军   城乡居民医保所所长

王秀峰   职工医保所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由宋瑞华同志兼任，具体负责医疗保障局纠正 "四风" 和作风纪律专项整治领导小组日常工作。