隆政办字〔2025〕1号 隆尧县人民政府办公室关于进一步细化明确有关行业领域安全生产监管责任的通知

各乡镇人民政府，开发区、食品城，县直各部门：

为严格落实部门安全监管责任，进一步厘清有关行业领域监管部门安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院安委会安全生产十五条硬措施等有关规定，现就《隆尧县安全生产监管责任清单》中未明确的新行业新业态领域安全生产监管责任进行细化明确，请按照职责抓好贯彻落实。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全面加强对新行业新业态等领域安全监管工作，强化和落实安全生产监管责任，消除监管空白和盲区，防范遏制生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进全县经济社会持续健康发展。

二、划分原则

（一）职责“法定”原则。根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规、规章制度等，除法律法规明确的以外，负有行业领域监督管理职责的部门同时行使其安全监管职责。

（二）“三管三必须”原则。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，明确各有关部门和单位的安全生产任务分工。

（三）业务相近原则。对新行业新业态等领域的安全生产监督管理职责不明确的，按照监管职能相同或相近以及具有专业人员与技术仪器设备的要求，明确各有关部门和单位的安全生产责任。

三、责任划分

（一）轰趴馆、密室逃脱、剧本杀、电竞俱乐部：由县文广体旅局牵头负责监管，市场监管局、公安局、住建局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（二）攀岩、户外拓展场地、户外露营基地、台球厅、水上娱乐、旱冰场、冰雪活动场所、健身房、瑜伽：由文广体旅局牵头负责监管，住建局、市场监管局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（三）新兴涉旅行业。县文广体旅局牵头负责乡村旅游重点村（景点）和旅游民宿的安全监管；县农业农村局负责休闲农业（含观光农业、体验农业、休闲渔业等）的安全监管；县市场监管局负责农家乐、休闲农庄的食品安全。

（四）景区栈道、滑道（梯）、玻璃水滑道、网红桥、骑马：由县文广体旅局牵头负责监管，发改局，农业农村局、城管局、住建局、市场监管局、自然资源和规划局、公安局、交运局、水务局等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（五）城区公园广场（有具体管理单位的除外）等公共场所充气游乐设施：由县城管局牵头负责监管，市场监管局、文广体旅局、教育局、商务局、住建局等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（六）城区内主要干线（康庄路、德仁路、新华路、义丰街、滏阳街、昭庆街、隆平街、象城街、唐尧街、郭威街）沿街门店：由县城管局牵头负责监管，市场监管局、文广体旅局、教育局、商务局、住建局等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。城区内其他门店（包括城中村经营性公寓、涉服装毛绒玩具加工小作坊、小饭桌午托班等）由隆尧镇负责。

（七）托管、托育机构：校外托管机构由县教育局牵头负责监管，托育机构由县卫健局牵头负责监管，老年人日间照料中心等机构由县民政局牵头负责监管，住建局、市场监管局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（八）以客货运输为主的平台经济（如顺风车、货拉拉、网约车等）：由交运局牵头，交警大队、发改局等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（九）电商企业直播带货、外卖配送：由县商务局牵头负责监管，市场监管局、公安局、住建局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（十）低空飞行器（如无人机、航空模型、孔明灯、热气球等）：飞行安全由公安局牵头负责监管，文广体旅局、城管局、农业农村局、气象局等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（十一）充（换）电基础设施、储能电站：由发改局牵头负责监管，住建局、城管局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。

（十二）农贸市场、集贸市场：县城内东恒农贸市场由商务局负责监管，市场监管局、消防救援大队等部门根据各自职责落实工作，依照职能予以配合。城区唐尧商城、柏仁商城、兴隆市场、燕赵美食城由市场监管局负责监管，城管局依照职能予以配合。农村集贸市场由所在乡镇负责监管。

其它未明确领域，按照属地监管原则，由属地牵头负责监管，各职能部门依照职能予以配合。如上级党委、政府或部门对有关行业领域的安全监管责任进行了细化明确或调整，按照上级政策执行。

四、工作要求

（一）高度重视，建立健全监管机制。各乡镇、各单位要高度重视行业领域安全生产监管划分工作，按照有利于监管职责落实、有利于安全水平提升的原则，各牵头单位要组织相关责任单位召开专题会议研究，制定监管计划，建立健全监管体制机制，确保各行业领域监督管理到位。行政审批等部门要及时向相关单位通报行业领域市场主体名单。

（二）强化落实，严格履职尽责到位。各乡镇、各部门要严格落实安全生产监管责任，重点围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，开展安全监管、督导检查、执法检查等，对生产经营单位违法违规行为严厉查处。各负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（三）严肃督查，强化失职追责问效。县安全生产委员会办公室要以强化责任、严格执法为重点，适时开展综合巡查和专项督查，对作风不实、履职不力、执法疲软等突出问题，实施警示约谈、通报批评，对因履职不到位、责任落实不到位导致发生生产安全事故的，将依法依规严肃追究相关责任单位和责任人责任。

　　　　　　　　　　　　隆尧县人民政府办公室

2025年1月9日