隆尧县人民政府办公室 关于《隆尧县农村坑塘管理办法（试行）》的政策解读

隆尧县人民政府办公室

关于《隆尧县农村坑塘管理办法（试行）》的政策解读

一、背景依据

为进一步规范我县农村坑塘管理，实现管控工作科学化、规范化、制度化，解决突出水环境问题，建立长效工作机制，进一步增强广大群众的获得感和幸福感。依据《中华人民共和国水污染防治法》、《农村黑臭水体治理工作指南（试行）》、《河北省水污染防治行动计划实施方案》、《关于加强全市农村坑塘沟渠和黑臭水体污染源头管控的通知》和《隆尧县农村黑臭水体深化排查整治工作方案》等文件要求，按照“摸底数、分类别、建制度、强举措、严考核”的基本原则，结合我县实际，制定了《隆尧县农村坑塘管理办法（试行）》。

二、总体思路

文件起草过程中，聚焦农村坑塘综合治理，以从源头上解决黑臭水体问题为目标，工作中主要把握以下几个重点：

（一）摸透实情，严格标准。①综合考虑坑塘位置、大小、现状、用途等要素，结合8月份坑塘专项排查行动情况，对我县坑塘进行摸底、分类、规划，形成细致化台账及分布图，确保有底可查、有据可依。②明确政策依据、职能分工、判定标准、监管要求、治理机制等标准，确保高效落实各项任务。

（二）突出重点，分类施策。①按照前期摸底情况，结合水系连通建设、人居环境整治等方面进行系统谋划。②在坑塘日常管理等方面综合谋划，建立健全全县坑塘安全、水质、执法等长效管理机制。

（三）多措并举，协同配合。①将农村坑塘日常管理作为人居环境整治的重要内容，在人员、经费上予以倾斜和支持，具体由各乡镇统筹落实。②坚持条块结合，在发挥生态环境分局、农业农村局、水务局、城管局等县直部门职能作用的同时，联动属地乡镇、村进行协同治理，完善坑塘治理创新机制，形成治理合力。

三、主要内容

《办法》共设十一章二十四条，分为总则、环境标准及要求、管理体系、风险等级划分及管控、巡查上报机制、台账管理、污染治理、创新管理体制、通报问责、社会监督、附则等十一个部分。

第一章：总则。提出政策文件依据、遵循原则、适用范围及各部门具体责任分工。

第二章：环境标准及要求。提出坑塘水质、环境判定标准及全面管护要求。

第三章：管理体系。提出各乡镇、村辖区开展截污治污、保洁、巡查值守、保护及台账管理工作要求。

第四章：风险等级划分及管控。提出坑塘风险等级划分标准（高、中、低级），以及各乡镇分级管控要求。

第五章：巡查上报机制。提出坑塘排查范围、排查内容及排查标准，并分条线提出了长效巡查管理制度要求。

第六章：台账管理。提出各乡镇台账日常管理、变更的标准，并明确由县生态环境分局汇总并及时动态更新。

第七章：污染治理。提出坑塘分类治理依据及要求。

第八章：创新管理机制。提出文件依据、“人防+技防”巡查监测、闲置坑塘综合利用两条措施。

第九章：通报问责。提出抽查检查、通报呈报、追责问题等两条措施。

第十章：社会监督。提出意识引导、宣传平台、举报核实等三条措施。

第十一章：附则。提出印发实施、解释部门等两条内容。