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2021年隆尧县人民政府工作报告

来源：政府办时间：2021-02-21 字体：【大中小】

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政府工作报告

—2021年2月21日在隆尧县第十五届人民代表大会第六次会议上

隆尧县人民政府县长王银明

各位代表：

现在，我代表隆尧县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期，是隆尧发展进程中具有重大意义的五年。全县上下坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，抓重点、夯基础、利长远，实现“十三五”规划和全面建成小康社会顺利收官。

——五年接续奋战，加快了综合实力的不断提升。有效应对“7.19”特大暴雨洪灾、新冠肺炎疫情等多重考验，全力推动经济平稳较快增长。全县生产总值年均增长7.1%，规模以上工业增加值年均增长10.4%，固定资产投资年均增长4.7%，社会消费品零售总额年均增长7.9%。全部财政收入11.81亿元，是2015年的1.8倍，年均增长12.6%；其中，一般公共预算收入6.28亿元，是2015年的1.9倍，年均增长13.1%。全县居民存款余额237.4亿元，是2015年的1.9倍。三次产业结构由26.4：39.1：34.5优化为23.5：34.6：41.9，实现了“二三一”到“三二一”的标志性转变。

——五年转型升级，汇聚了经济发展的强劲动能。新上超千万元产业项目372个，完成投资326.5亿元，44家企业实现“小升规”，工业总产值达到140亿元，年均增长14.7%；粮食生产“五连丰”，中国优质麦论坛连续五届在隆尧召开，创建了1个省级、4个市级现代农业园区，“三品一标”达到27件，农业产业化经营率达到66.9%；服务业增加值47亿元，年均增长10.1%，限额以上贸易企业达到43家，金融机构增至12家。今麦郎入选中国民营企业500强，远大阀门融入“一带一路”37个国家，三厦公司被评为中国轻工业搪瓷行业十强之首，宝信集团被评为“全国城乡配送优秀企业”“中国冷链物流百强企业”。全县在石膏矿、亦城煤矿产能出清和建材企业压产限能的情况下，通过新旧动能转换实现税收年均增长11.9%。隆尧被认定为全国食品工业强县、河北省食品产业强县、河北省县域特色产业振兴工作优秀县。

——五年纵深施治，绘就了蓝天碧水的生态画卷。全力以赴推进污染防治攻坚，空气质量综合指数由10.45降至5.66，改善率45.84%；PM_2.5平均浓度由122微克/立方米降至57微克/立方米，改善率53.27%；优良天数由110天增加到236天，增加了126天，空气质量排名由2015年的全市倒二跃升至2020年的正数第五。强力落实“河长制”“河湖警长制”，整治河道和纳污坑塘，建成2家污水处理厂，引黄入冀、南水北调项目实现生态补水3.2亿立方米，压采地下水5082万立方米，全县河流水质达到或优于Ⅴ类水体。加大危险废物监管处置力度，积极推进绿化造林，森林覆盖率达到29.6%，提高了16个百分点。

——五年统筹共进，谱写了城乡建设的发展篇章。实施了城区路网拓展升级、李氏文化园、两馆一中心、园博园等一批品质提升和功能完善项目。投资2.2亿元加快城中村和棚户区改造，新增商业住房1.86万套，集中供热面积增至151万平方米，提升86%，绿地面积增至1883亩，提升56%。狠抓农村人居环境整治，投资2.8亿元实施了村庄规划、绿化硬化亮化、环卫一体化、美丽庭院、厕所改造等一批村容村貌提升工程；投资9.8亿元完成了气代煤83010户、电代煤18315户；投资7.1亿元建设3座110千伏、1座35千伏变电站，新改建高低压线路1945公里，完成155个村整村电力改造；投资8.2亿元完成道路升级308.6公里，路网密度达到136公里/百平方公里，实现了公路、公交村村通。隆尧县被评为河北省“四好农村路”示范县、河北省乡村振兴战略实绩考核先进县。

——五年改革创新，释放了生机勃发的市场活力。完成行政机构改革、乡镇机构改革和园区管理体制改革，下放118项审批事项和91项行政处罚权；实行企业投资项目承诺制，公共资源交易全流程电子化运转，审批服务网上可办率达到100%，市场主体达到41464家，增长83%；社会信用体系初步构建，整合信用信息410万条。支持和鼓励创新，新打造9个省级、8个市级创新平台，全县科技型中小企业由190家增至545家，高新技术企业由3家增至28家，专利授权由90件增至261件，7家企业入列全省“专精特新”中小企业，三厦公司入列中国专精特新“小巨人”企业。

——五年竭诚为民，增进了实实在在的民生福祉。民生领域累计投资97亿元，是“十二五”时期的1.8倍，每年完成一批民心工程、民生实事，让发展成果更多惠及群众。脱贫攻坚取得决定性胜利，投入扶贫资金3.8亿元，落实“两不愁三保障”，8396名贫困群众全部稳定脱贫。完成106个基层薄弱学校改造，顺利通过国家和省义务教育均衡发展督导验收。12个乡镇卫生院实现硬件提升，县医院启动搬迁项目，“医联体”建设惠及了乡村群众，成功创建河北省慢性病综合防控示范区。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率达到95%以上，低保、五保应保尽保，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31073元和15464元，是2015年的1.5倍和1.6倍。始终坚持加强安全生产和食品药品监管，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳，有效防范和化解重大风险，确保了社会大局和谐稳定。同时，统计、审计、防汛抗旱、国防动员、双拥优抚、文化旅游、人防、气象、国企改革、民族宗教、老龄妇幼、公积金、地方志、红十字会、残疾人事业等工作都取得了新成绩、作出了新贡献。

各位代表！刚刚过去的2020年，我们经历了一个从未有过的艰难时期。新冠肺炎疫情突如其来，经济下行压力前所未有，发展任务尤为繁重。在严峻形势下，我们紧紧团结和依靠全县干部群众，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，顶住压力、保持定力、持续发力，抓“六稳”、促“六保”，保持了经济社会的稳中有进、持续向好。

2020年，我们应对疫情挑战，在夺取“双胜利”中奋勇担当。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，外防输入、内防反弹，不惜一切代价把疫情控制在最小范围。全县各级党员干部和公安干警夜以继日、恪尽职守；广大医务工作者白衣执甲、奋勇逆行；广大群众和志愿者不计付出、踊跃参战；社会各界人士捐资捐物、无私奉献。全县人民风雨同舟、众志成城，共同筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”。在严格疫情防控前提下，高效推进复工复产复市复学，县级领导包联帮扶、一线干部全程帮办、政策扶持纾困解难，重点产业和各个行业快速恢复产能，打出了战疫情、稳经济、促发展、惠民生、保稳定的“组合拳”，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

2020年，我们聚焦“双进双产”，在加快产业发展中全面发力。坚持招商选资、“项目为王”，以“打桩论英雄”，全年实施总投资129亿元的今麦郎非油炸蒸煮面、三厦炊具二期扩能等42个产业项目；在全市率先推进“234+1.5”标准地项目建设，市委、市政府主要领导作出肯定性批示。大力推行“妈妈式”服务，重点项目“四包一”，实行“全生命周期”跟踪服务，今麦郎饮品扩能、远大阀门技改等43个重点项目顺利投产，壮大了产业实力，增强了发展后劲。

2020年，我们注重协调发展，在推进城乡统筹中开创局面。聘请同济大学规划设计院，高标准编制国土空间规划和12个专项规划。大力创建“美丽城区”，泜河水系公园初见成效，城区路网升级、全民健身中心、足球场、滑冰馆等42项市政工程建成投用。城乡拆违拆迁19万平方米，新建街角游园、绿道绿廊18万平方米，是历史上拆违拆迁力度最大、新建游园绿地最多的一年。雨污分流管网改造21公里，弥补了多年管网短板。“三城同创”在全市综合考核中排名第一。深入落实乡村振兴战略，“万元钱”高效农业面积达到31694亩，带动210个村、7350户群众增收致富；建设3座乡镇污水处理厂，120个村实现生活污水管控；清理残垣断壁2096处，清除农村垃圾20余万立方米，生活垃圾全部实现村收集、乡转运、县处理；新改造厕所25245座，完成村庄绿化2300亩，创建“美丽庭院”1.66万个，建成小游园1423个，农村主街道基本实现硬化全覆盖，德昔线升级和7条县乡道路改造工程建成通车。

2020年，我们恪守绿色理念，在污染防治攻坚中较真碰硬。以壮士断腕的决心和力度，铁腕治污、黑脸治污，连续开展9次“铁拳”行动、4次“利剑斩污”专项行动和垃圾污水治理、裸露地表整治、固废危废管控3个专项攻坚行动，查处生态环境违法案件504件，罚款1341.5万元，办理案件127起，行政拘留76人、刑事拘留9人。依法取缔“散乱污”企业715家，治理涉VOCs企业118家，封堵非法排污口30个、整治纳污坑塘36个；对45家涉化、涉危企业实施全链条管控，全年完成绿化造林3.3万亩，空气质量综合指数降至5.66，较2019年改善15.77%。

2020年，我们坚持深化改革，在激发创新活力中锐意进取。持续深化“放管服”，推进“两不见面”改革，25项审批事项实现“一网通办”“智能秒办”，企业开办时间压缩至1天。新增市场主体9873户，同比增长142%，全市考核位列A档；落实减税降费政策，减免税费2.4亿元，建成全省首家“云智慧”办税服务中心。倾力推进“亩均论英雄”改革，对参评企业分级差异化管理，清理“五未”土地1926亩，全县亩均税收达到5.43万元，同比增长34.7%，全市第五。新创建科技型中小企业179家、高新技术企业14家，新认定“专精特新”中小企业4家，培育“瞪羚”企业24家，新增规模以上工业企业18家、限上服务业企业14家；三厦公司、百龙汽配成功创建省级技术创新中心，远大阀门、奎山水泥被认定为河北省智能制造标杆企业。引进大学生2920名、高层次人才90名；发展创业孵化基地1家，创新担保模式，推行“双背书”制度，最大限度激发创新创业活力。

2020年，我们坚持人民至上，在保障和改善民生中尽心竭力。建档立卡贫困户全部实现高质量脱贫，建立了防贫防返贫智慧数据中心，18105名非贫困低收入群众和脱贫群众全部纳入监测预警。完成58套棚户区住房、6个老旧小区改造，改善群众居住条件。实施149个教育提质工程和107所学校厕所改造，全县中考特优生214人，较2019年翻了两番；高考本科一批上线317人，较2019年翻了一番，隆尧一中毕业生再次迈进清华大学校门，实现了33年来清华名校生零的突破。建成了魏家庄镇、千户营乡卫生院病房楼，投资1694万元购置先进医疗设备服务农村群众。大力推进移风易俗，积极推行殡葬改革，投资1640万元改建县殡仪馆、新建12座乡镇公益性公墓，免除农村群众丧葬服务费用。持续加强各行业、各领域安全生产整治，加大食品药品安全监管力度；深入开展扫黑除恶专项斗争和“亮剑2020”打击整治专项行动，创新实行“三级热线、三级联排、三级听证、三个一批”信访化解模式；全力落实农村清洁取暖、生活水源置换、电网升级改造、城区公共体育场地建设等十项民生实事，实现了社会更有序、生活更和谐、群众更舒心。

2020年，我们忠诚履职尽责，在持续优化作风中强身固本。始终不忘初心、牢记使命，严格履行全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加大审计监督和财政绩效管理力度，依法行使权力、务实担当，全力打造高效政府、法治政府、清廉政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议58件、政协委员提案94件，按时办复率100%。书记县长热线受理群众反映问题1186件，办结答复率100%。狠抓作风建设，力求工作实效，2020年我县在全市项目“双进双产”18次考核中13次进前五，空气质量排名24次考核中12次进前五、3次位居第一；全县生产总值、规模以上工业增加值、全部财政收入、一般公共预算收入、实际利用外资、城乡居民人均可支配收入等10项主要经济指标，有8项进入全市前五，其中2项第一、3项第二、1项第三。特别是统筹疫情防控和复工复产复市复学的做法，省政府主要领导予以批示肯定，新华社、中央电视台等媒体先后报道隆尧经验216次。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下、各行各业团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表隆尧县人民政府向全县广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各位企业家、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持、参与隆尧建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩弥足珍贵，未来任重道远。在前进道路上，我们仍面临不少困难和问题。一是赶超发展后劲不足，尤其缺少“大好高优”项目，缺少超十亿元的领头羊、科技型、战略带动型项目。二是产业结构不合理，产业结构偏重还没有得到根本扭转，缺少中坚支撑企业，两头大、中间小的“哑铃型”产业结构亟待转型。三是生态保护形势严峻，大气污染防治精准治理仍有差距，减排空间日趋收窄，水污染和土壤污染防治也面临较多问题。四是城乡发展不均衡，城区小、发展慢、辐射能力弱，乡村发展和建设滞后，城镇化水平依然较低。五是营商环境不优，“推拖绕”问题依然存在，“玻璃门、弹簧门、旋转门”仍未根本破除，部分干部和工作人员思想解放不够、担当精神不足、服务意识不强。对此，我们一定认真加以解决。

二、“十四五”时期总体要求和目标任务

“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委九届十一次全会、市委九届九次全会、县委十一届八次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，积极推动构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实省“三重四创五优化”活动部署和市“一三五十”总体思路，按照县委“一一六”发展思路，聚焦高质量赶超发展目标，落实县委“树正气、有激情、敢担当、干成事”的要求，着力在产业提升、深化改革、生态治理、城乡建设、民生改善上实现新突破，动员全县干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、奋勇攻坚，努力开创建设经济强县、美丽隆尧新局面。

“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：综合实力更强。借力借势京津冀协同发展机遇，在交通、产业、民生等领域主动融入对接，进一步壮大经济实力、完善社会功能，全县生产总值年均增长7%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%，常住人口城镇化率达到60%，城区常住人口达到15万。到“十四五”末，基本建成具备较强实力和区域影响力的京津冀协同发展特色卫星城。城乡发展更快。坚持国土空间规划一张蓝图管全局，城市公共服务质量和承载能力明显提升；乡村振兴取得新进展，特色小镇建设取得新突破。到“十四五”末，基本建成“宜居、宜业、宜游”和生态清秀、风气清朗、治理清明的“三宜”“三清”智慧之城。发展动力更足。项目“双进双产”不断突破，产业链供应链持续完善，改革红利有效释放，创新驱动更加强劲，营商环境更为优化，“老母鸡”企业、“瞪羚”企业数量快速增长。到“十四五”末，初步建成具备较强制造研发能力，产业链供应链占据中高端、辐射带动作用显著的中国健康食品生产基地、绿色农产品供应基地、中高端装备制造基地。生态环境更美。空气质量稳定改善，优良天数持续增加；地表水质量稳定改善，地下水稳步回升；土壤环境质量保持较好态势，生态系统稳定恢复，各类污染问题得到有效解决，生态风险得到有效控制，建成生态优美、绿色发展样板区。人民生活更好。实现更充分、更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均衡延伸，多层次社会保障体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，更好地满足人民群众对美好生活的向往。社会治理更优。全县治理体系更加完善，治理能力快速提升，社会环境更加和谐，风险预测预防能力明显增强，人民群众安全感、满意度进一步提高。

围绕实现上述目标，“十四五”时期，我们将聚焦重点、统筹兼顾，奋力打造“五新隆尧”。

（一）聚焦提档升级，打造现代产业新隆尧。大力实施“两链、两品、两线”融合战略，把产业链供应链、品质品牌、线上线下融入产业成长全过程。现代工业体系，以千亿特色产业为目标，以万亩园区平台为支撑，大力实施“五年强链计划”，加快项目“双进双产”，全力构建健康食品和绿色铸造为重点的现代工业体系。食品产业，围绕“一个龙头（今麦郎）+一个平台（东方食品城）”，紧盯上下游协作配套企业，精准招商、丰富业态，建好产业核心区，叫响“舌尖上的隆尧”特色品牌。装备制造和灰铸铁炊具产业，以隆尧经济开发区为承载平台，引导阀门、汽配、炊具等产业向园区集聚、向价值链高端发展，内培延链、招商补链、平台共享，实现“品质、品牌”双提升。现代农业体系，严守耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”，藏粮于地、藏粮于技，稳定种植面积，确保粮食安全。围绕“千斤粮、万元钱”目标，加快农业供给侧结构性改革，发展现代化、标准化、规模化种养殖，每年培育一批“两品一标”品牌，加快建成京津冀绿色农产品供应基地。现代服务业，加快推动与装备制造、健康食品、特色农业“线上线下”深度融合，向专业化、高端化发展，文化旅游等服务业向精细化、优质化、网络化发展，逐步构建与创新驱动相适应、与中高端制造业相融合、与城市品质提升相匹配的现代服务业体系。

（二）聚焦改革创新，打造活力迸发新隆尧。坚持把改革创新作为引领高质量赶超发展的第一动力。持续深化“放管服”，大力推行“妈妈式”服务，深化工程项目审批制改革和社会信用体系建设，做到审批服务一站式办理，公共资源交易电子化全程留痕，打造最优营商环境。实施“聚才兴隆”战略，每年引进一批高层次人才和创新团队。强化融资保障，实行企业需求和银行产品“双推送”，提高存贷比，让更多隆尧存款支持隆尧发展。深化“亩均论英雄”改革，清理“五未”低效土地，亩均税收年均增长15%以上。开展科技型企业培育行动，争创一批创新能力强、市场占有率高、品牌价值高的科技型企业。

（三）聚焦生态治理，打造绿色发展新隆尧。强力推进大气污染治理，细颗粒物和臭氧协同控制，“双代”工程全覆盖，持续减少重污染天气。全面改善水生态环境，严格落实“河长制”“河湖警长制”，狠抓重点河道流域环境综合治理，推进工业、农业和生活污水深度治理，建制镇污水处理设施全覆盖。强化土壤污染防治，深化面源污染治理攻坚，加强建设用地环境风险管控，确保土壤安全利用。大力推行绿色生产、倡导绿色生活，加快尧山生态修复和保护性开发，抓好绿化造林和国家森林城市创建，实行绿色建筑、生活垃圾分类，落实碳达峰、碳中和任务部署，着力构建节能减排长效机制。

（四）聚焦城乡建设，打造协调发展新隆尧。依托国土空间规划，全面统筹，优化布局，管控引领，更高质量推动城乡协调发展。实施中心城市成长计划。以打造“三宜”“三清”智慧之城为目标，提升县城首位度为重点，对标城市地标、绿道绿廊、未来社区等“十大标配”，完善城市功能，加强精细管理，做强城市经济，不断提高城市发展能级。全面推进乡村振兴。发挥东方食品城、柏人城等乡村振兴示范区引领作用，加快一二三产业融合发展，壮大农业农村经济。实施乡村建设行动，开展农村人居环境整治提升五年计划，持续完善水、电、路、气、讯等基础设施，打造产业兴旺、生态宜居、环境优美的新家园。培育创建特色小镇，突出莲子镇食品小镇，发挥今麦郎引领作用，推进工业项目、公共配套双提速，加快产城互动、产业融合，打造今麦郎纳税10个亿、关联企业纳税10个亿的“双十亿”产业聚集小镇。加快城乡基础设施一体化建设。着力推进5G网络、大数据中心、城乡基础设施配套、现代物流等“两新一重”项目，实施国省干道新改建工程，加快“四好农村公路”提质扩面，加强地下水超采综合治理，完成农村生活水源置换。提升供电保障能力，鼓励发展清洁能源，构建供需平衡、结构多元、清洁利用、智能高效的城乡能源体系。抓好应急物资储备、消防能力提升等防灾减灾工作，完善防灾减灾保障体系，筑牢发展安全屏障。

（五）聚焦民生改善，打造幸福平安新隆尧。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防贫防返贫监测和帮扶机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持就业优先，健全社会保障体系，兜住兜牢民生底线。推动学前教育优质普惠健康发展，义务教育优质发展，高中教育规范化、科学化、现代化发展，职业教育多元化发展，全面提升教学质量。建设“健康隆尧”，加强医疗设施建设和医疗机构规范管理，深入推进医疗卫生服务体系改革，全面提升应对突发公共卫生事件能力；发展托育服务，推进医养结合，提高“一老一小”保障能力。繁荣文化事业，做强文化产业。打造平安隆尧，把稳定和安全贯穿于经济社会发展各领域和全过程，持续开展安全生产、食品药品安全整治，建立健全扫黑除恶长效机制，强化社会矛盾和信访问题调处化解，创新完善立体化、信息化社会治安防控和社会综合治理体系，提高风险预测预警预防和应急处置能力，确保全县人民安居乐业，社会安定有序。

各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。只要我们坚定信心、勠力同心，就一定能战胜经济社会发展面临的各类风险挑战；只要我们保持定力、拼搏竞进，就一定能如期实现“十四五”规划的任务目标；只要我们扎实苦干、合力攻坚，就一定能创造隆尧更加美好的明天！

三、2021年主要工作

2021年是“十四五”规划的起步之年，是中国共产党百年华诞。五年看头年，开局最关键。做好今年工作，意义重大、使命在肩。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%；全部财政收入增长8%，一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%以上、9%以上；全县进出口总值增长5%以上。空气质量、水环境质量、节能减排等约束性指标完成市下达任务。

——全力实现“一个目标”。认真贯彻省“三重四创五优化”、“三基”建设年活动部署和市“一三五十”总体思路，大力落实县委“一一六”发展思路，把“树正气、有激情、敢担当、干成事”的要求融入到每一项工作，动员全县干部群众进一步解放思想、抢抓机遇，重实干、拼速度、提质量，全力实现高质量赶超发展目标。

——聚力攻坚“五个新突破”。一是产业提升新突破。坚持“项目为王”不动摇。把“双进双产”作为高质量赶超发展主抓手，项目引进严格“234+1.5”标准，产业链招商、以商招商、团队招商、政企联合招商齐头并进；项目建设以“打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为标尺，引进项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓问效，坚决以“大好高优”项目的引进推进、投产达产，加快延链补链强链，为产业壮大升级提供不竭动力。年内新引进并实施英然特种钢等超亿元工业项目30个以上，竣工投产德尚、凤韩、沃食村等超亿元项目15个以上，争创省重点项目3个、市重点项目10个以上，全年工业投资同比增长9%以上。食品制造、装备制造、灰铸铁炊具三个特色产业产值分别达到160亿元、25亿元、10亿元以上。加快推进今麦郎主板上市步伐，启动三厦公司、远大阀门主板上市筹备工作。坚持品质品牌双提升。大力实施“质量强县、品牌强县、标准强县”工程，引导支持企业对标国际质量、优化工业设计、参与标准制定、争创品质认证。新增质量管理体系认证企业80家以上，争创省、市政府质量奖，力促今麦郎争创国家质量奖。加快构建“线上线下”高效供应体系，重点引导和支持建设隆尧直播孵化基地、跨境电商平台、电商共享仓库，加快5G基站、物联网、数字化、标准化车间等新型基础设施建设，以一流的产品供应融入国内“大循环”、国际国内“双循环”新格局。电子商务交易额达到20亿元，增长30%。

二是深化改革新突破。坚持全面深化改革，统筹推进行政体制、医疗卫生体制、农业农村发展等重点领域改革。持续深化“放管服”，抓好投资审批制度改革，加快国有企业改革，强化乡镇综合执法和“两法衔接”工作，实行创新创业“双背书”保障机制，优化完善“智慧办税”服务，推动各项改革更好地服务经济社会发展。强化创新驱动，重点做好创新企业、创新研发、创新投入文章，鼓励和支持重点企业开展技术攻关。新创建高新技术企业5家、科技型中小企业20家、“专精特新”企业3家以上；新建小微企业创新创业孵化基地1家，新引进3000平米以上众创空间2家以上，新发展省级以上企业创新研发中心2家，规模以上工业企业研发经费支出达到2亿元；大力实施“一主三覆”工程，争创省级重点技改项目3个以上，实现全县规模以上工业企业“两化融合”“企业上云”“绿色工厂”全覆盖，打造以创新抢抓发展机遇、以创新抢占行业高地的活力之城。

三是生态环境治理新突破。抓紧抓实大气污染防治，按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，大力开展重点企业减排、砖瓦窑企业治理、“散乱污”动态清零、涉VOCs企业深度治理、柴油重车和非道路移动机械尾气净化、黑加油站动态清零、抑尘控烟、全域全年禁煤禁烧禁放“八大攻坚行动”。实施绿化造林5000亩。全县空气质量综合指数同比改善14.6%以上，PM_2.5平均浓度同比改善21%以上，优良天数增加30天以上。强力推进水污染治理，严格落实“河长制”“河湖警长制”，持续强化“碧水”环境执法检查专项行动，加大河道监管执法力度，整治农村纳污坑塘，全面消除黑臭水体；加快隆业清、清莲两座污水处理厂中水回用工程进度，处理标准达到IV类水体；用好乡镇污水处理厂、村级污水收集站、人工湿地等方式，有效管控农村生活污水。同步抓好蓄水、养水工程，加快实现县域河道、干渠生态补水，让广大群众享受到“河畅渠美、岸绿水清、碧水映天”的秀美景色。切实抓好土壤污染防治，严格落实“土十条”，强化农业面源治理和工业用地土壤排查，严格规范危险废物、医疗废物、畜禽粪便收集处理，加快裸露地表治理，确保土壤安全利用。让绿色、生态成为隆尧的靓丽名片。

四是城乡建设新突破。高标准完成国土空间规划编制，强化“规划即法、执法如山”的理念，一本规划管全县、一张蓝图干到底。做大做强中心城市。对标城市“十大标配”，坚持新区开发与旧城改造并重，实施尧山街开通、北甫路建设、滨河路升级等一批市政工程；结合城中村改造启动德仁路、象城街、郭威街等断头路打通工程；实施金隆路、康庄路、柴荣街、康宁街雨污分流管网改造，加快县城南部集中供热管网拓展，实现雨污分流管网、供热管网城区全覆盖。严格执法，规范管理，确保房地产市场健康发展，缓解住房刚需和改善性需求压力，让更多群众进入城市。深入开展“美丽城区”建设，坚决拆除违章违规建筑，建成金隆路带状公园，开放园博园，抓好城区绿化亮化，开展老旧小区改造，扎实推进省级文明城市、省级卫生城市、国家森林城市创建。发展城市经济，培育培强总部经济、商业楼宇和城市经济综合体。建设“城市大脑”，搭建一体化政务平台和大数据融合平台，推动“雪亮工程”“家园卫士”等信息系统共享共用，赋予城市更多新智慧、新功能、新形象。加快尧山生态修复和保护性开发，与泜河生态涵养工程融为一体，打造山水相连、山清水秀的生态之城、魅力之城。加快乡村全面振兴。投资2.1亿元新改建乡村公路122公里，并推进城乡公交一体化，实现公交线路全覆盖，让广大群众出行更经济、更便捷、更安全。实施投资1.08亿元的山口、固城、尹村3个镇生活水源置换，实现南水北调水源乡镇全覆盖。投资8000万元新改建高低压线路341公里，完成15个村整村电力改造。大力发展“千斤粮、万元钱”农业，实施投资500万元以上高效农业项目10个，建设高标准农田2.1万亩，优质小麦种植面积达到53万亩，新创建市级以上农业产业化龙头企业3家、市级以上家庭农场8家，持续带动农业增效、农民增收。抓好柏人城考古勘探、唐祖陵保护开发等一批文化项目，创建1家3A级旅游景区、1家四星级旅游酒店、4家A级乡村游景点，把隆尧的文化优势转化为旅游资源，助力乡村振兴。坚持深化农村人居环境整治，坚决治理乱占耕地建房问题，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保农村更宜居、发展更有序、粮食更安全。精心打造特色小镇。坚持“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的理念，加大资金投入、做强基础配套、优化资源配置，打造尹村阀门小镇、山口文旅小镇、牛家桥苹果小镇，突出打造莲子镇食品小镇，重点推进投资2亿元的基础设施配套和功能提升等一揽子项目，加快产城互动、产业融合。

五是民生改善新突破。牢记为人民谋幸福的初心和使命，民生投入只增不减，持续提升群众幸福指数。织密社会保障网络。继续扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险、低保五保应保尽保；强化就业扶持，城镇新增就业5100人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫政策稳定，用好防贫防返贫“双向预警”监测帮扶机制，持续做好产业扶贫文章，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保障群众增收致富。加快教育高质量发展。启动隆尧一中扩建项目，投资1.9亿元实施一中北扩，投资1500万元新建体育馆，投资855万元改扩建一中宿舍楼；投资5000万元在城区新建一所6轨制完全小学，投资900万元建设柳行小学教学楼，投资762万元改造提升27所中小学幼儿园，同步狠抓教师队伍建设和教学环境提升，尽快解决城区孩子上学难、隆尧孩子县外求学的问题，重振隆尧教育雄风。全力办好民生实事。今年继续加大力度，集中财力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，重点谋划了教育扩容提质、乡村道路新改建、滨河路西延及连接线、农村生活用水置换等12项民生实事，提请本次大会表决。对大会确定的民生实事，我们将细化分解、逐项落实、办实办好，让广大群众更好地享受发展成果。

——着力夯实“五个保障”。一是公共卫生体系保障。针对疫情防控暴露的问题，补短板、强弱项，立足于常态化防控，投资1000万元完成县医院方舱核酸实验室和县疾控中心核酸实验室能力提升工程，投资1080万元新购置3辆流动核酸检测车，具备全县全员核酸检测依靠自己两天就能完成的能力。投资6000万元扎实推进县医院传染病病区工程建设。投资600万元为12个乡镇卫生院配备负压救护车。加快改造提升乡镇卫生院发热诊室和农村标准化卫生室，切实发挥好基层医疗机构“哨点”作用。高标准配齐配强公共卫生专业队伍，严格做好院感防控，规范开展疫苗接种。健全应对突发公共卫生事件长效机制，建好常态化疫情防控管理体系，建设疫情常态化防控封控圈，着力构建疫情防控的“钢铁长城”。同时，完成县医院搬迁，启动中西医结合医院改扩建，优化“医联体”建设，深入开展爱国卫生运动和“民营医院管理年”活动，不断改善群众就医条件和县域卫生环境质量。

二是发展要素保障。突出抓好土地、资金、人才等发展要素落地落实。提高土地供给水平，坚持土地指标争取和闲置土地盘活并重，加强土地收储和供应，做到“地等项目”。坚持金融服务实体经济，强化县长、行长、厂长“三长”联动机制，全年新增信贷投放26亿元以上。设立1亿元产业发展基金，引导金融资本投入，全力支持产业发展，破解产业融资瓶颈。大力推进“聚才兴隆”战略，定期举办人才招聘会，以“千金买马骨”的诚意，引进大专以上学历人才和高层次人才3000人以上，为企业健康发展不断输入“新鲜血液”。

三是平台支撑保障。把园区作为项目建设和产业集聚的主战场，着力打造万亩千亿大平台。隆尧经济开发区加快路网升级和基础设施配套工程建设，启动实施熔炼中心、“双创”基地和企业服务中心三个共享平台建设，加快打造京津地区和雄安新区产业转移承接地、战略新兴产业孵化地；东方食品城围绕5.88平方公里核心区建设，启动实施总投资5亿元的“双创”产业园和商务会展中心建设，吸引更多关联企业、核心技术企业健全链条、丰富业态，打造全国独具特色的食品产业聚集区。同时，发挥好食品药品检验检测中心、阀门铸件产品质量监督检验中心、粮油质检中心作用，以高质量平台支撑全县特色产业量的突破、质的跃升。

四是最优营商环境保障。认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化、智能化最优营商环境。推行极简审批。完善县乡村“三级一体”网上政务服务体系，实现100项政务服务事项全流程网上办理，做到公共资源交易“一网通办”“一次不用跑”“全程留痕可追溯”，大力落实“标准地+承诺制+两不见面”、工程建设项目审批制度改革，实现程序最简、效率最高、服务最优。激发市场活力。落实减税降费政策，深化商事制度改革，打造“无证明城市”，全年净增市场主体3300家以上。做实企业帮扶工作，围墙外的事包办、围墙内的事帮办，一企一策、精准服务，提供更优“妈妈式”服务，保障各类市场主体稳经营、快发展。建设诚信隆尧。进一步健全社会信用体系，依托信用共享平台，落实分级分类和联合奖惩，强化以信用为基础的“双随机、一公开”监管，让信用在更多领域发挥更大作用。

五是社会安全稳定保障。狠抓安全生产，深入开展安全生产专项整治三年行动和“双控”机制建设，统筹抓好各行业、各领域安全生产和食品药品安全，坚决遏制各类安全事故。狠抓信访稳定，强化“三级热线、三级联排、三级听证、三个一批”“四个三”模式，抓好社会矛盾和信访矛盾防控调处，确保信访案件存量清零、增量随清。狠抓社会治安综合治理，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，实施公共安全视频监控智能化升级，推进智慧平安社区信息化平台全覆盖，完善县城、东方食品城治安巡逻体系，进一步提升平安隆尧建设水平。

——大力开展“八个专项行动”。一是一跑三争。抢抓“十四五”规划开局契机，在去年取得明显成效的基础上，进一步加大“拼、抢、争”的力度，健全规范项目库管理运行，让更多的政策、资金和项目惠及隆尧。二是亩均效益提升。将全县工业企业、规上服务业企业等，全部纳入亩均效益评价范围，依法治税，以税电比、税地比为参照，坚持差异化政策和精准化帮扶双促进，加快企业提档升级。对高耗能、高污染、低水平的企业坚决淘汰出清。三是五未土地清理。综合运用行政、法律、市场手段，全面推进“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”用地处置，做到集中清理、有效处置，确保国土资源集约有效利用。四是领雁提升。以培养和打造一流企业家队伍为目标，组织县内企业家开展进专家课堂、进科研院所、进标杆企业“三进活动”，引领广大企业家更新理念、优化管理、注重设计、提升质量、做强品牌，在行业中尽快脱颖而出。五是国有资产盘活。扎实推进国有资产再利用、效益再提升，统筹抓好建设、调配、调剂及监督管理等各环节，灵活运用出租、拍卖、兼并等市场化办法，最大程度实现国有资产保值增值。六是引才引智。持续加大引才引智力度，刚性引进与柔性引进并重，强化县校合作、校企合作，引进更多的高层次人才和“周末工程师”，让人才和智力汇聚隆尧、服务隆尧。七是服务惠企。实行企业发展“四包一”机制，做到真包联、真帮扶、真解决问题。定期组织政企圆桌会议，面对面听取企业诉求、协调解决发展问题，助力企业加快发展、提档升级。八是地下水压采。关闭南水北调管网覆盖范围内的自备井，洒水湿扫、绿化养护等城市清洁用水一律使用中水，完成泜河生态补水6000万立方米，打好“节引调采蓄补”组合拳，让宝贵的水资源留在隆尧、惠及百姓。

同时，深化军民融合发展，加强国防教育和国防后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。做好统计、审计、民族宗教、工会妇联、人防、气象、史志档案、邮政通信、共青团、公积金、红十字会、残疾人事业等工作，推动经济社会全面发展。

四、加强政府自身建设

加强政府自身建设永远在路上。县政府将按照“为民、务实、清廉”的要求，以“五个过硬”坚决担负起经济社会高质量赶超发展的历史使命。

（一）政治过硬，坚决忠于党和人民。毫不动摇地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，不折不扣贯彻落实中央和省、市及县委的决策部署，为人民服务，对人民负责，让人民满意。

（二）法治过硬，坚决做到依法行政。打造法治政府，健全科学民主依法决策机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督。健全依法决策机制，完善决策咨询、法律顾问制度，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，开门听建议、开门作决策、开门晒结果。

（三）作风过硬，坚决强化实干担当。强化“大抓落实、大干实事”的工作理念，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，二话不说、干了再说、干就干好。树牢以“实绩论英雄”的工作导向和“别人100分是满分，我们100分是及格分”的工作标准，对年度任务落实“项目化、清单化、节点化、资金化”，明确牵头县领导、责任局办、完成时限、时间进度和奖惩措施“五个要件”，确保事事有人管，件件有着落。

（四）纪律过硬，坚决守牢廉政底线。扎实履行落实全面从严治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，厉行勤俭节约。完善监督体系，强化权力运行制约监督，构建全覆盖的责任制度和监督制度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

（五）能力过硬，坚决服务推动发展。进一步强化“本领恐慌”的危机感和“补课充电”的紧迫感，提升服务发展能力，增强解决问题能力，提高风险防范和应急处置能力，更好地贯彻新发展理念、适应新发展阶段、融入新发展格局，更加富有成效地统筹疫情防控和经济社会发展，以非常之功、超常手段推动全县高质量赶超发展。

各位代表！新年要有新气象，牛年需要牛精神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，当好为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛，苦干实干、担当创新、砥砺前行、奋勇争先，为谱写新时代建设经济强县、美丽隆尧的新篇章而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

1.“小升规”：即小微企业规范升级为规模以上企业。

2.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2020年转为“两品一标”，即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“四好农村路”：习近平总书记2014年3月4日提出，“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好保障”。

4.“专精特新”中小企业：即促进中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路。

5.“医联体”：将同区域的医疗资源整合，通常由三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

6.“六稳”：2018年7月31日，中共中央政治局召开会议提出“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

7.“六保”：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“234+1.5”标准地项目：亩均税收20万元以上，亩均投资强度300万元以上，亩均产值400万元以上，容积率1.5以上。

9.“四包一”：即一名县级领导、一名分管部门负责同志、一名园区或乡镇负责同志、一名公安干警四级包联的工作机制。

10.“三城同创”：创建省级文明城市、省级卫生城市、国家森林城市。

11.“VOC_s”：即挥发性有机物。

12.“五未”：建设用地批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标。

13.“双背书”制度：信用担保的一种方式，指政府指定的背书机构与生产供货企业、背书机构与电商企业之间的信用背书。

14.项目“双进双产”：即项目的引进、推进，投产、达产。

15.“三重四创五优化”：三重，重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程；四创，创新、创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；五优化，优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

16.“三基”建设年活动：2021年2月，省委、省政府决定在全省开展“三基”建设年活动，即全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，促进基层组织建设规范化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、产业体系现代化、人居环境洁净化、基层社会治理法治化，不断提高基层党组织和广大党员干部推进改革发展稳定的基本能力，坚决当好首都政治“护城河”。

17.市“一三五十”总体思路：一个目标（实现高质量赶超发展），三个定位（建成京津冀东南门户城市、建成中高端制造业集聚城市、建成“三宜”“三清”智慧城市）；五个突破（政治生态和干部作风新突破、营商环境新突破、经济发展质效新突破、中心城市建设新突破、社会治理现代化水平新突破）；十大专项行动（打造最优营商环境、项目“双进双产”、亩均论英雄、中心城市成长、全民增收为重点的乡村振兴、PM_2.5退倒十大气污染治理和消灭V类水体攻坚、基层组织强化提升、建设智慧城市、打造万亩千亿大平台、人才集聚）。

18.县委“一一六”发展思路：县委十一届七次全会明确：聚焦“一个目标”（主要经济指标增速在全市“保五争三拼第一”，实现高质量赶超发展）；落实“一个要求”（树正气、有激情、敢担当、干成事）；取得“六个突破”（产业提升上取得新突破、深化改革上取得新突破、生态环境治理上取得新突破、城乡建设上取得新突破、民生改善上取得新突破、党的建设上取得新突破）。