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2016年隆尧县人民政府工作报告

来源:政府办 时间:2016-02-18 字体:【  

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政府工作报告

—2016218日在隆尧县第十四届人民代表大会第五次会议上

隆尧县人民政府县长  李建强

各位代表:

从今年开始,我们已经迈入十三五时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会、市委八届八次全会和县委十届五次全会精神,县政府编制了《隆尧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在,我代表县政府向大会作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、十二五时期经济社会发展回顾

十二五时期,是隆尧发展历程中极不平凡的五年。

——这五年,我们坚持把发展作为第一要务,经济运行稳中有进,综合实力明显增强。预计2015全县生产总值达到90.3亿元,五年年均增长6.8%;全部财政收入达到6.5亿元,年均增长6.5%,其中公共财政预算收入达到3.4亿元,年均增长12.9%;固定资产投资达到81.9亿元,年均增长21.1%。综合实力继续保持了全市第一发展平台县的位次。

——这五年,我们坚持把民生作为最终目标,社会事业蓬勃发展,人民生活持续改善。累计投资53.1亿元,实施兴办了一批民心工程和惠民实事,民生类支出占到财政总支出的85.3%2015年,城乡居民人均收入分别达到20395元和9510元,分别是2010年的1.5倍和1.7倍。文化教育、医疗卫生、社会保障等事业也得到稳步发展,广大群众有了更多获得感。

——这五年,我们坚持把环境作为关键要素,城乡面貌有效改观,生态环境不断优化。通过大力推进县城建设、园区开发、绿化造林、大气治理、美丽乡村建设、尧山和河生态修复等重点工作,全县城镇化率达到40.7%,森林覆盖率达到13.6%,分别比2010年提高了3个和5个百分点,151个村完成环境整治和面貌改造提升工作,GDP能耗和COD、氨氮等节能减排指标均超额完成省、市下达任务。生态环境得到明显改善,城乡面貌得到较大提升。

——这五年,我们坚持把安全作为基本保障,防控体系日臻完善,社会大局保持稳定。通过持续深入地开展平安隆尧创建和安全生产打非治违专项行动,全县刑事案件发案率比十一五时期下降18%,生产安全事故数量、直接经济损失分别比十一五时期下降33%25%,广大群众的安全感明显增强。

回顾五年来的工作,主要体现在六个方面:

(一)突出项目建设、转型升级,发展实力进一步提升。一是工业实力不断蓄积。连年开展招商引资突破年项目投产达效年活动,累计引进和实施食品制造、装备制造等超千万元项目177个,完成投资142亿元,是十一五时期的1.4倍,今麦郎产业升级、远大阀门扩能、德尚陶瓷制品等一批重点项目陆续建成投产。全县增创中国驰名商标2件、省著名商标和名牌产品42件;新增兢宏汽配、今旭面业等入统企业23家,总数达到73家;入统企业增加值达到27.7亿元,年均增长10.6%二是农业经济快步发展。累计发放涉农补贴4.4亿元,大力推广新技术、新装备,粮食生产连年丰收,隆尧被评为全国粮食生产先进县、全国粮食流通监督检查示范单位。农业三品一标品牌达到35件,市级以上龙头企业达到40家,产业化率提高了4个百分点,达到75%,保持全市先进位次。三是服务业规模不断壮大。农村淘宝、宝信物流等一批项目落地实施,首家小额贷款公司成立运营,邢台银行落户隆尧,电子商务、现代物流、金融保险等行业快速发展。社会消费品零售总额达到51.5亿元,年均增长13.1%;服务业增加值比GDP年均增速快了0.5个百分点。

(二)深化改革开放、创新驱动,发展活力进一步激发。在推进改革方面,完成了新一轮政府机构调整,落实了行政审批、金融体制等十个方面重大改革,行政体制更加理顺,行政效能明显提升。向社会购买服务、医疗卫生体制改革、供销社改革、莲子镇镇行政管理体制改革等工作扎实推进。在科技创新方面,加大政策支持力度,实施省级以上科技项目17个,申报国家专利67项,新增省级工程技术中心、企业技术研发中心3家、高新技术企业2家,与中国林科院等20多家科研院校建立了合作关系。隆尧连续5年被评为全国科技进步先进县。在支持创业方面,积极推行三证合一一证一码等登记制度,大力开展企业顾问服务,五年累计帮助小微企业融资30.2亿元,全县新增市场主体2.3万家(户),大众创业、万众创新成效显著。

(三)立足夯实基础、统筹发展,城乡面貌进一步改观。一方面,坚持规划引领、县城为主。实现了城乡总体规划和土地利用规划 两规合一,并按照规划,着力提升县城首位度,累计投资20.8亿元,完成了任敖公园、黄河路建设、污水处理厂、垃圾填埋场等一批市政工程,实施了奎山锦观城、书香府邸等一批开发项目,新增商住面积54.3万㎡,县城规划区由17.1平方公里拓展到36.4平方公里、建成区由12.5平方公里增加到14.8平方公里。大力开展拆违拆陋、绿化亮化等形象提升行动,成功创建了省级园林县城。隆尧经济开发区和滏阳经济开发区(东方食品城)均达到十通一平标准,双双升格为省级园区,拓展了发展空间、搭建了产业平台。另一方面,坚持城乡一体、统筹发展。支持重点乡镇发展特色产业,繁荣区域经济。莲子镇镇被评为全国重点镇,固城镇和张庄乡分别被评为河北汽配产业名镇、河北服装之乡。大力推进农村面貌改造提升,建立了长效治理机制,小孟和丘一2个村被评为全国文明村,梅庄、西良后等5个村被评为全省文明村。同时,投入交通建设资金19.4亿元,完成了南郝线等主干道升级和一批乡村公路工程,全县通车里程达到1100公里;投入电力建设资金7.1亿元,新建、改建唐尧220千伏等变电站7座,用电最大负荷达到33万千瓦;投入水利建设资金6亿元,实施了南水北调配套水厂、引黄入冀配套、节水灌溉等一批重点项目,建立了严格的水资源管理制度。城乡功能设施日趋完善,城乡一体化进程明显加快

(四)坚持防治并举、绿色发展,生态环境进一步优化。一是大力防治空气污染,建立了重污染天气预警应急机制,严格落实压煤、抑尘、控车等措施,拆除燃煤锅炉36台、铸造冲天炉182座,取缔砖瓦窑39座,淘汰黄标车3539辆,推广洁净型煤2.3万吨。积极引导企业增上环保设备,完成了天唯热电脱硫脱硝改造等5项重点减排工程,依法查处各类违规排放案件132起,大气质量得到有效治理。二是大力实施生态修复,连续5年对尧山实施生态修复,治理面积1.1平方公里,占到总面积的23%;依法取缔河采砂、售砂活动,并实施了防洪治理工程和绿色长廊建设,生态环境得到较大改善。三是大力开展造林绿化,以通道绿化、河渠绿化、村庄绿化等为重点,累计造林6.3万亩。全县生态涵养能力大幅提升,环境保护理念深入人心。

(五)强化民生保障、协调发展,社会事业进一步繁荣。在保障体系建设上,强化社会保险统一管理,医疗、养老保险并轨运行,各类保险持续扩面,城乡低保、五保对象应保尽保,发放各类保障、优抚、补助资金2.3亿元,新增就业再就业2.2万人次,建设保障性住房、改造农村危旧房4238套(户),县城东部城区实现集中供热,农村安全饮水工程实现全覆盖。在社会事业发展上,突出抓好文化教育和卫生计生工作,建设了县文化发展中心,对唐祖陵实施了勘探保护,组织了世界李氏宗亲会来隆寻根祭祖活动,柏人城址成功申报为全国重点文物保护单位;全县新增幼儿园43所,新建、改建标准化中小学26所,招录基层教师406名,办学条件明显改善、师资结构不断优化;县医院完成医疗卫生体制改革,9个乡镇卫生院建成了病房楼,标准化卫生室实现村村全覆盖,单独二孩政策全面落实,出生人口性别比治理成效明显,人口和计生工作保持全市先进位次。在社会安全稳定上,大力开展安全生产整治、打非治违专项行动,避免了重特大事故发生;全力保障群众饮食用药安全,创建了省级食品药品安全县;强化社会治安综合治理,建成了公安四级网,圆满完成了党的十八大、“9.3阅兵等重大活动安保任务。同时,双拥共建、老龄妇幼、邮政通信、统计审计、人防气象、地方志等工作也取得新成绩。

(六)推进作风转变、高效有为,自身建设进一步加强。扎实开展群众路线教育实践活动,深入推进三严三实专题教育,集中整改了一批四风不严不实问题。积极推行一站式行政审批服务,清理、取消行政审批事项53项,公开30个部门的两个清单,压缩审批办理时限60%。严格执行中央八项规定和国务院约法三章,清理违规公务用车19辆、办公用房5955,压减三公经费980万元。主动接受各方监督,五年办理人大代表建议251件、政协委员提案460件,按时办结率100%。大力畅通群众联系渠道,办理市长热线(信箱)785件次,按时办结率和群众满意率均达到98%以上。

各位代表,五年砥砺前行,五年硕果累累。成绩的取得,是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县上下凝心聚力、苦干实干的结果。在此,我代表县政府向全体人大代表和政协委员,向广大干部群众以及关心、支持隆尧发展的朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!

各位代表,在总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,隆尧的发展还存在一些突出问题:一是经济总量小、人均低、增速慢。新上项目成长不快,传统行业创新能力不足,新旧动能转换仍需时日。二是财政收支矛盾突出,财政增收速度与社会事业发展、民生改善的刚性需求不相适应。三是城镇化水平低,城乡基础设施发展欠账多,公共服务能力不强。四是大气污染防治压力加大,水污染、地下水超采等问题日益凸显。五是县政府一些部门和工作人员精神状态、素质能力、工作作风等方面还有很多欠缺。对此,我们一定在今后工作中认真加以解决。

二、十三五时期经济社会发展总体要求

十三五时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,隆尧发展进退攸关。这一时期,我们既面临经济下行压力增大,食品制造、装备制造等传统产业质量效益不高,城镇辐射带动作用不明显,金融风险不断增加等严峻挑战;又面临一带一路、京津冀协同发展、供给侧结构性改革等重大机遇。只要我们抢抓机遇、迎难而上、主动作为,就一定能在新一轮竞争中占得先机、赢得主动。

十三五时期,县经济社会发展的指导思想是:认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委、市委全会精神,坚持四个全面战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚守发展、生态和民生三条底线,紧紧围绕县委全会确定的争先进位、富民强县总目标,大力落实“11446”发展思路,积极构建“135”空间布局,着力做好经济增量提升、产业结构优化、新型城镇化发展、生态环境改善、改革创新驱动、民生事业进步等各项工作,努力推动经济稳中向好、快步繁荣,社会稳定有序、幸福和谐,确保如期全面建成小康社会。

十三五时期,县经济社会发展的总体目标,可以概括为强、富、美、安,就是县强,经济保持平稳较快增长,发展方式明显转变,生产总值年均增长11%以上,公共财政预算收入年均增长9%左右,基本达到经济强县的规模和实力。,就是民富,城镇化发展进程明显加快,城乡居民收入水平、生活质量、健康指数明显提升。到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到2.7万元和1.3万元以上,比2010年翻一番。,就是环境美,GDP能耗、污染物排放大幅下降,空气和水环境质量有效改善,生态系统稳定性明显增强。,就是民心安,全县财政性民生投入比重逐年增加,达到全部支出的85%以上,社会安全指数达到95%以上,公共服务体系基本完善,群众拥有更多的获得感和幸福感。

围绕上述发展目标,未来五年主要抓好六个方面的工作:

(一)构建科学布局,增创区域协调发展新优势。一方面,优化空间布局,逐步构建以县城为中心,隆尧经济开发区、滏阳经济开发区(东方食品城)、文化旅游聚集区为支点,尹村、东良、魏庄、牛桥、固城等五组团为支撑的发展格局。县城,围绕生态园林式文化名城目标,实施现代化综合住宅区、商贸会展中心、生态产业园区、历史文化广场等建设,完善功能配套,增强辐射作用;三区,按照政策倾斜、要素聚集、产业集中的原则,重点发展装备制造、食品制造、现代物流、电子商务和文化旅游等产业,形成特色鲜明的经济增长极;五组团,因地制宜、分类施策,打造以阀门、汽配、制钉和现代农业为特色的县域微中心2020年,全县常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%45%以上,县城建成区达到18平方公里以上,常住人口达到16万以上,隆尧成为冀中南地区节点城市、中国食品产业名城。另一方面,强化基础保障,着力打造县域内一刻钟交通圈,实施德昔线改造、宁鸡线改线等一批重点工程,改善乡村路况、发展公共交通,增强一城、三区、五组团的沟通联系;加强骨干电网建设,切实提高供电保障能力;集中供水、物流快递、电子商务、管道天然气实现农村全覆盖,切实推动城乡协调发展、融合发展。

(二)优化经济结构,打造现代产业发展新体系。一是提升传统产业。精准对接、承接京津冀和沿海发达地区产业转移,推动装备制造和食品制造业完善链条、提质增效、走向高端。装备制造业以隆尧经济开发区为平台,重点发展高端阀门、高档炊具、汽车零部件;食品制造业以滏阳经济开发区(东方食品城)为平台,重点发展乳制品、营养保健品、方便食品、休闲食品。通过五年努力,两个产业产值都要突破200亿元,全县入统企业数量突破100家。二是壮大现代服务业。打好商贸金融、电子商务、现代物流三张牌,每年实施一批重大服务业项目,促进产业快速发展壮大,形成现代服务业聚集区。到2020年,服务业增加值占GDP比重达到40%以上,隆尧成为华北地区重要现代商贸物流基地。三是做优现代农业。在稳定粮食生产基础上,每年规划建设2个现代农业园区,依托一批龙头企业建设特色种养基地、生产基地,并注重提高土地集约利用水平,加快农业产业化进程。到2020年,达到吨粮县目标,力争每个乡镇建成一个特色现代农业园区,全县市级以上产业化龙头企业达到60家以上。四是做强文化旅游产业。坚持文化搭台、经济唱戏、互动发展,充分挖掘我县李氏、尧山、后周等历史文化资源,结合民俗和特色餐饮整理开发、美丽乡村建设等定位文化旅游产业,采取政府投资、民间捐建、PPP等方式实施一批文化保护开发工程,打造具有隆尧特色的文化产业和品牌。

(三)聚焦项目建设,点燃经济实力跃升新引擎。着力扩大对外开放,以项目建设为抓手,紧盯装备制造、食品制造、现代农业、现代服务业和文化旅游业开展招商活动,实现工业、农业、服务业、城建等多领域引进外资。十三五期间,每年都是招商引资攻坚年项目建设攻坚年。通过努力,千方百计招引一批战略布局的大集团、大公司,新建一批促进产业发展的大项目、好项目。力争引进1家世界500强企业、2家中国500强企业,建设超亿元产业项目60个以上、超10亿元项目8个以上、超30亿元项目3个以上,完成投资300亿元以上。到十三五末,隆尧经济开发区主营业务收入达到150亿元,滏阳经济开发区(东方食品城)主营业务收入达到180亿元,文化旅游聚集区初具规模,全县经济发展实力明显增强。

(四)推进绿色发展,建设宜居宜业生态新家园。一是改善空气质量。完善大气污染预警应急机制,进一步采取强力措施,抓好重点行业和区域治理,实施气化隆尧、集中供热、煤改电、煤改气等一批重点工程县城实现集中供热全覆盖,乡村实现天然气村村通,全县空气质量显著改善。二是节约利用资源。加快淘汰落后产能,推广成熟节能技术和工艺,提高能源综合利用效率;强化约束性指标管理,实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制;大力发展循环经济,以园区和重点企业为依托,加快构建循环工业体系。十三五时期,把隆尧经济开发区和滏阳经济开发区(东方食品城)建成省级循环经济示范园区。三是加强生态建设。严控境内午河、澧河等流域污水排放,持续改善河流水质;实施污水处理厂扩规工程,提高污水处理能力和标准;开展地下水保护和超采综合治理行动,基本实现采补平衡;抓好尧山、河和农田林网等绿化工程,全县规划造林5.5万亩,营造农田林网25万亩,森林覆盖率达到16%以上。实施河水生态涵养和综合开发治理,推进一批城市绿化工程,努力把隆尧建成国家级森林城市。四是打造美丽乡村。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求,每年实施一批具有乡村风情、城市品质、产业支撑的美丽乡村工程。到2020年,全县50%以上的村建成美丽村庄,50%以上的乡镇建成魅力小镇。

(五)深化创新驱动,拓展可持续发展新空间。坚持把创新驱动摆在战略位置来抓,构建以产业为支撑、企业为主体、人才为依托的创新体系。一是鼓励企业创新。引导食品制造、装备制造、现代农业、现代服务业企业,对接京津冀科研院校和高端人才,共建一批技术创新联盟,实施一批成果转化项目,打造一批优质产品品牌,提高产业综合实力和企业竞争力。二是完善支持政策。加大创业培训力度,加强知识产权保护,出台支持创业创新政策措施,鼓励更多社会群体创业创新,营造大众创业、万众创新的优良环境。三是深化各项改革。推进行政审批和财政、金融、土地等重点领域改革,抓好莲子镇镇行政管理体制改革试点工作。十三五时期全县建成1家农业科技成果交易中心、1家国家级食品质量安全检验检测中心高新技术企业达到6家以上,科技型中小企业达到220家以上。

(六)坚持成果共享,迈出群众幸福生活新步伐。坚持民生优先,加快公共服务资源均衡配置,让广大群众拥有更多获得感。一是推进精准脱贫。全面落实六个精准要求,实施五个一批脱贫计划制定和落实好脱贫时间表、路线图,确保2017年底我县贫困人口全部脱贫。二是全面保障民生。加快公共就业服务平台建设,加强就业技能培训,促进更加充分和更高质量的就业。实施文化繁荣教育振兴战略,推进李氏文化、尧山文化、教育园区等一批产业项目,提高全县文化教育产业硬件水平和软实力,打造隆尧的文化品牌。同时,每年落实一批惠民实事,切实解决群众关心的社保、医疗、住房等热点问题。三是加强社会综合治理。大力实施食品药品安全放心工程,深入开展重点领域安全生产整治,狠抓社会治安综合管控,积极完善金融监管体,有力化解各类矛盾纠纷和信访案件,切实维护社会和谐稳定。

各位代表新的蓝图已经绘就,只要我们牢牢抓住发展第一要务不放松,坚定信心,保持定力,真抓实干,美好的蓝图就一定会变成现实。到十三五末,一个繁荣富强、文明、开放的新隆尧必将蓬勃崛起!

三、2016年的主要工作

2016年是十三五开局之年、决胜小康的首战之年,做好政府工作十分重要。全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7.5%左右,公共财政预算收入增长7.5%,固定资产投资增长11%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入分别增长8%8.5%以上,节能减排完成省、市约束性定量指标。为实现今年目标任务,我们将在统筹全局基础上,突出重点,精准发力,争取在九个领域实现工作突破,确保十三五开好局、起好步。

(一)扭住项目,强力攻坚,实现经济增量提升新突破。一是加大项目推进力度。开展项目建设攻坚年活动,签约项目抓开工、在建项目抓投产,力促河北建投热电联产、上海夏泰养生食品产业园等一批签约项目开工建设,力保上浩电子探测仪、隆昌纺织、远东调味料等一批在建项目竣工投产。全年完成项目投资50亿元以上,投产项目40个以上。二是加大招商引资力度。发挥三个招商分局作用,精准跟进一批符合规划、充沛实力的产业项目。重点加强与上海旺旺休闲食品、台湾玖道空气净化器等50个项目的对接联系,争取在战略支撑项目引进上实现突破。全年引进超亿元项目20个以上10亿元项目2个以上。三是加大资金争跑力度。出台争取事业发展项目建设激励办法,鼓励部门和单位对上争跑国家及省、市政策资金,多渠道、多层次助力经济社会发展。四是加大传统产业升级力度。支持食品制造和装备制造类企业建平台、搞创新、提层次,推进今麦郎营养健康食品工程、远大温州阀门产业园等重大项目,引领和带动现有企业焕发新活力。同时,加快固城汽配、魏庄制钉提档升级,支持安鼓、顶创等行业龙头建立研发中心,提高市场竞争力和品牌影响力。全年实施技改项目50个以上,完成投入45亿元以上,新培育省级著名商标、名牌产品10个以上。五是加大现代农业和服务业发展力度。加快东方、怡东、红沙峪等现代农业园区建设步伐,并新规划建设2个现代农业园区,引进和实施一批超亿元产业化项目,形成农业发展良好态势。全年新增产业化龙头企业2家以上,引进1家农业类国企或央企,创建1家省级现代农业示范园区。现代服务业,重点拓领域、扩规模、提水平,抓好大唐国际灯具灯饰城、庚浩物流等一批项目,深化与阿里巴巴、京东商城等战略布局者的合作,努力打造河北省现代商贸物流基地和电子商务示范基地。六是加大腾笼换鸟力度。严格落实项目用地退出办法,形成长效机制,对圈而不建、建而不活的项目,加大整改和退出力度,为新项目、好项目腾出空间。

(二)完善功能,夯实基础,实现城市开发建设新突破。启动县城建设三年攻坚行动,力争一年迈大步、两年出形象、三年上品位。突出抓好四项工作:一是道路贯通。打通唐尧街、德仁路2条断头路,翻修滏阳街,进一步畅通城市经脉,方便群众出行。二是绿化亮化。建设一座占地15公顷的大型绿地公园,并完成任敖公园扫尾和新建城区道路绿化工作;对康庄路、滏阳街等3条街道实施亮化提升,精心布置夜景,点靓城市夜色。三是县城开发。完成中心城区总体与详细设计,打造奎山城市广场等地标性建筑,倾力推进官庄城中村改造等棚改项目和原方便面厂地块开发,全年新增土地开发面积20以上。同时,推进海绵城市建设,在增加绿地基础上,完善供排水管网,增强城区净水、供水和防洪排涝能力。四是城市管理。开展城市管理执法权相对集中工作,成立城市管理委员会,依托数字化城管平台实施精细化、网格化管理,运用市场化手段解决城区保洁、集中供热、供水供气等群众关心的实际问题,提高城市管理效率和水平。

(三)提高标准,突出特色,实现美丽乡村建设新突破。坚持把美丽乡村建设与培育产业、脱贫攻坚、培优民风相结合,各类扶持政策和发展要素集中向重点乡镇和农村倾斜,通过大力推进和实施环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设五大工程,精心打造一批区域相对集中、产业特色鲜明的美丽乡镇和农村。年内建成白家寨等14个美丽村庄,建成双碑乡、莲子镇镇2个魅力小镇。同时,大力完善城乡公共服务设施,实施德昔线改造、尹大线改建、赵辛线大修等快车道工程,推进一批乡村路网建设,构建城乡一体、高效合理、快速便捷的交通网;实施电力供应提升工程,建成北魏、王村2110千伏变电站,启动隆西220千伏、远大110千伏变电站工程,增强城乡用电保障能力。

(四)聚焦生态,增上举措,实现环境保护治理新突破。打好治气、治水、植绿组合拳,打赢环境保护翻身仗。一是实施蓝天工程。强化大气污染预警应急机制、联防联控机制和企业排放监管。严格城区燃煤管理,扩大集中供热范围,启动气化隆尧工程,率先在城中村推广煤改气,年内管道天然气覆盖全县50%以上行政村;严格落实建筑工地扬尘控制措施,硬化城乡主要道路节点,南郝、德昔2条省道实现机械化湿扫。年内空气质量跳出全市后5位。二是实施碧水工程。开展涉水企业、危化企业、魏庄电镀企业专项整治行动,重点排放企业全部实行在线监控。建成西河地表水厂,严格南水北调和引黄入冀水资源管理,推广高效用水技术,依法有序关闭县城和东方食品城自备井。启动污水处理厂扩容提标工程,对排污管网进行改造,提高城镇污水收集能力和处理效率;对境内午河、澧河进行清淤整治,实施河生态涵养和东方食品城循环水系工程,打造靓丽的水生态风景线。三是实施增绿工程。启动国家级森林城市创建工作,实施一城三区绿化、尧山绿化、河渠绿化和环村林带建设,完成造林1万亩,森林覆盖率达到14%以上。

(五)建好平台,打造品牌,实现文化繁荣发展新突破。重点以李氏文化为载体,探索文化与旅游、文化与工业融合发展路径,构建特色文化产业体系,并为2017年世界李氏宗亲恳亲大会在隆举办奠定基础。一方面,打造一批文化项目。挖掘李氏文化内涵,重修李昙家族墓群,建设李氏文化园,抓好唐祖陵保护开发工程,逐步形成李氏文化产业集群。加强柏人城址和尧山保护,注重打造尧山文化,以复建隆圣寺为起点和抓手,探索市场参与尧山文化开发的路径。同时,精心设计隆尧特色文化旅游线路,尽快融入省、市文化旅游网络。另一方面,树起隆尧文化品牌。发挥李氏宗亲联谊会、李唐故里文化研究会作用,开展李氏文化巡展活动,加强与世界李氏、陇西李氏、北京李氏等社会团体合作,吸引社会资本投资隆尧文化产业;精心组织好邢台抗震救灾50周年纪念活动,进一步提升隆尧知名度、影响力。

(六)配优要素,抓好提升,实现教育事业振兴新突破。实施四个一工程,增强教育发展活力和动力。打造一个教育园区,在县城北部高标准规划现代教育园区,一期启动幼儿园建设,逐步建立师资集中、资金集中、成果集中的教育发展模式。新建一所示范高中,采取政府购买公共服务的办法,解决教育资源不优、发展资金不足的问题,支持江苏泗州教育集团在县城建设隆尧县第二高中,并争创省级重点示范高中。吸纳一批优秀教师,搞好基层学校师资培训,加强偏远和贫困乡村师资配备,新招录一批优秀教师充实农村教育队伍。落实一套激励政策,出台支持教育事业发展措施,开展三名创建活动,实行绩效工资制度和基层教师补贴制度,激发广大教师干事创业、献身教育的热情。

(七)精准发力,补齐短板,实现民生事业发展新突破。立足群众急需,办好4件实事。一是精准扶贫。进一步摸清贫困人口以及脱贫需求,按照五个一批要求,制定符合实际、行之有效的工作方案,建档立卡、一村一法、一户一策,帮助贫困群众增收致富,确保50%以上贫困人口顺利脱贫。二是卫生、计生双提升实施县医院迁建和康复医院建设项目,完成双碑、莲子镇2个乡镇卫生院病房楼工程;抓好基层卫生和计生资源整合,落实好普遍二孩政策,探索开展农村医养一体工作,实现医疗卫生条件、计生服务水平双提升。三是保障饮食用药安全。推动监管关口前移,健全基层监管机构,加大食品药品安全治理力度,强化农产品源头治理和生产、加工、储运监管,依法打击假冒伪劣商品,保障群众饮食用药安全。同时,建成省级食品质量安全检验检测中心,提高食品行业安全保障能力。四是创建平安隆尧。推进公安四级网高效运行,提升动态技防和治安管控能力。定期开展安全生产整治行动,加强安全生产标准化普及工作,严防各类事故发生。此外,精心做好社保扩面、社会救助、创业就业、住房保障等民生工作,进一步创优公共服务,惠及广大群众。

(八)健全机制,激发活力,实现改革与创新发展新突破。坚持把改革与创新作为解决隆尧发展问题的关键,努力在破解发展瓶颈上见到实效。一是建立完善政府向社会购买服务制度。制定具体措施和办法,引导和鼓励更多社会力量,参与到民生事业发展、基础设施配套、城市管理等公共服务领域。二是加强村镇(乡)土地规划管理。充分发挥村镇土地城乡规划建设管理办公室作用,重点加强公路沿线、村镇(乡)周边土地使用的规范和整治,推动农村土地集约、高效利用。三是加快金融领域改革。建立完善企业诚信体系,鼓励外地金融机构在隆设点放贷,设立中小企业发展融资补偿资金,积极开展融资助企活动,帮助和支持企业进行动产抵押、股权质押,实现资本运营、上市融资。年内力争沧州银行落户隆尧,农村信用联社改制为农村商业银行,金融机构存贷比达到45%以上,挂牌上市企业2家以上。四是实施财税体制改革。推行乡镇和园区分税制体制改革,通过核定乡镇和园区收入基数,落实激励奖惩措施,激发乡镇和园区抓经济、上项目、谋发展的热情。五是加快经济发达镇改革。落实莲子镇镇镇区合一体制,将县级拥有的人权、事权、财权全部下放到镇,给予更多自主权进一步增强发展活力和后劲儿。

(九)适应形势,务实高效,实现政府自身建设新突破。面对新常态、新任务,县政府必须进一步解放思想、善谋善为、廉洁从政,创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。一是以新的理念统筹政府工作。注重对发展形势和方向的学习研究,找准与隆尧的结合点,进一步破除惯性思维和路径依赖,践行创新、协调、绿色、开放、共享的理念,解决好新常态下怎么看、怎么干的问题,以思想的解放促进发展的突破。二是以实的作风推动工作落实。持之以恒抓好作风建设,重实际、办实事、求实效,以勇于担当、抓铁有痕的干劲和狠劲落实工作。建立县政府重点工作督查、督办制度,拉出责任单、排好时间表,限时有序推动落实,确保常规工作出特色、重点工作增亮点。三是以严的标准提升廉政水平。进一步加强法治政府建设,建立健全重大事项依法决策机制,运用法治思维和方式深化改革、推动发展,以制度管人、以制度管权、以制度管事。同时,健全完善县政府惩治和预防腐败体系,认真践行三严三实,严守政治纪律和规矩,加大违纪、违法案件查办力度,做到为民、务实、清廉。

各位代表,站在新起点,开启新征程,是时代赋予我们的崇高使命和重大责任。让我们在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,团结和依靠全县人民,振奋精神,奋发有为,为全面建成小康社会,为隆尧美好的明天做出新的更大的贡献!


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