2023年隆尧县人民政府工作报告

隆尧县十六届人大

三次会议文件

隆尧县人民政府工作报告

2023年1月10日在隆尧县

第十六届人民代表大会第三次会议上

隆尧县人民政府县长  段洪波

政 府 工 作 报 告

—2023年1月10日在隆尧县第十六届人民代表大会第三次会议上

隆尧县人民政府县长  段洪波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，请县政协委员和列席的同志们提出意见。

一、承压奋进、锐意攻坚，隆尧2022年取得丰硕成果

刚刚过去的2022年极不平凡，全县上下团结一心、迎难而上，在促发展中抢抓重大机遇，在惠民生中取得重大进展，在防风险中经历重大考验。我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，严纪律、优作风、强落实，扎实推进经济社会发展各项工作，较好完成了县十六届人大二次会议确定的任务目标。

一年来的努力拼搏，博得了隆尧发展新形象。成功创建“国家农业现代化示范区”，东方现代农业园区被认定为省级示范园区，全省返乡入乡创业园观摩现场会在我县召开。今麦郎被认定为“全国农业国际贸易高质量发展基地”，作为河北省唯一企业入选全国农业品牌发展创新典型案例；远大阀门被认定为国家专精特新“小巨人”企业，宝信物流荣获河北省创业创新大赛一等奖。在《环球时报》社主办的第二届中国城市高质量发展与国际合作大会上，我县荣获“中国区域经济高质量发展最具投资价值县”称号。

一年来的多措并举，举起了经济实力新高度。认真落实“稳经济”一揽子政策。预计全年生产总值增长4%，规上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%。固定资产投资增长12%，增速全市第3；一般公共预算收入完成8.07亿元，增长9%，增速全市第2。我县经济高质量发展绩效考核上半年全市第1，三季度全市第3；优化营商环境考核上半年全市第2；达到历史最好水平。

一年来的扎实苦干，干成了项目建设新成果。争列省重点项目8个、总投资81.7亿元，市重点项目28个，总投资71.2亿元，省、市重点项目完成投资分别占计划的173%、101%。引进实施宽衍轨道交通、益鲜食品生产等超亿元重点项目43个，特别是总投资20亿元的量子智能科技项目进展迅速，2022年8月份开工以来，仅用5个月时间完成投资9.7亿元，4台大型压筑机设备进场安装，彰显了隆尧投资新速度。全年建成投产华翱医用净化门窗、陶来精密模具等重点项目24个，完成工业投资37.5亿元，增长17.6%。全县在库项目达到229个，总投资188.8亿元，较2021年分别增长29.4%、12.8%。

一年来的大建大美，美出了中心城市新面貌。围绕“双三十”城市目标，强力攻坚、精耕细作。打通了困扰隆尧交通11年之久的德仁路，新建了尧山街，完成了北甫路西段建设、柴荣街北延建设，打造了金隆路、黄河路等一批精品街道、样板街道，城市路网更加通畅。城中村改造如火如荼，拆违拆迁20多万平方米，东河村、南甫村顺利完成拆迁计划，官庄村加快实施改造项目；城区新建口袋公园8个，新增绿地面积3.88万平方米。大力开展城市规范整治提升专项行动，成功创建“省级洁净城市”。             

一年来的无畏奋战，战响了竭诚为民新担当。坚持人民至上、生命至上，全县干部群众齐心协力、迎战病毒。16个工作组4000余名“战斗员”逆行迎战，大无畏铁血硬汉，战无悔铿锵玫瑰，是白衣天使、是赤色忠胆、是金色盾牌、是志愿洪流，在疫情防控的战场上竭尽全力、不负使命。每一位同志的实际行动，每一名群众的支持理解，换来了尧乡大地的幸福安康。

各位代表，一年来，我们以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，紧紧围绕“一城两区三基地”中长期战略定位，深入落实“一五五四六”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，不断推动经济社会发展行稳致远。

聚焦创新发展，推动产业综合实力不断提升。制定《科技体制改革三年攻坚方案》，开展规上企业研发投入清零行动，68家规上企业建立研发辅助账，全年落实研发投入3.28亿元，同比增长32.5%；全县技术合同交易额达到2.06亿元，超出市定任务的14.4%。建立“科技型中小企业+高新技术企业+科技领军企业”梯度培育体系，新增科技型中小企业35家、高新技术企业5家，总数分别达到332家、35家；为23家重点企业引进科技特派员,为远大阀门、三厦厨具2家专精特新“小巨人”企业引进科技特派团。全县A级研发机构达到6家，B级研发机构达到4家，研发机构总数达到32家。实施“千项技改”项目60余个，全年完成技改投资25.1亿元，同比增长95%。大力培育规上企业，国昌新能源、华翱洁净科技等12家优质企业顺利升规，所有规上企业实现“两化融合”“企业上云”“绿色工厂”全覆盖。2022年，食品制造产业集群实现营业收入168亿元，同比增长15％；绿色智能铸造产业集群实现营业收入40亿元，同比增长12.7％。

聚焦绿色发展，推动生态环境质量持续改善。一体推进“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。打好“减排、抑尘、压煤、控车、禁烧”组合拳，建立完善了精准指挥、削减高值、超前管控、科技支撑、狠抓落实“五项机制”，完成247条城乡道路连接线硬化，全县548家企业纳入工业源应急减排清单管理，落实差异化管控、坚决不搞“一刀切”。全县空气质量优良天数达到260天，同比增加22天，增幅全市第一；PM_2.5年均浓度降至40克/立方米，同比改善11.1%，改善率全市第一；空气质量综合指数降至4.63，同比改善3.5%，改善率全市第二。严格落实“河长制”，坚持“巡、查、监、治、督”综合施策，投资5000万元实施泜河、北澧河水环境综合治理工程，全县4个考核断面水质全部达标；扎实做好地下水超采综合治理，地下水位稳步回升。对全县402个坑塘沟渠常态化排查整治，黑臭水体动态清零；全县耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均稳定保持在100%。坚持把尧山生态治理和修复作为一项重要政治任务，拆除废弃立窑6座、料仓136座、地上建筑物25.27万平方米，土地整理达到绿化条件，尧山生态底色更加鲜明。

聚焦协调发展，推动城乡建设品质不断升级。城市能级加速提升。总投资13.29亿元的城区路网、管网升级、道路罩面等23个重点市政项目扎实推进，2个老旧小区完成改造，城区小巷硬化1.6万平方米，集中供热面积新增27万平方米，80公里弱电线缆实现入地，城市停车位新增1420个。乡村振兴全面推进。粮食蔬菜稳产丰收，新增绿色食品认证4件、河北省农产品区域公用品牌1件；新增市级农业产业化龙头企业6家、市级示范性农业产业化联合体2个，新增省级农民合作社3家、市级农民合作社7家、市级家庭农场7家。引进实施总投资5.95亿元的农业项目31个，落实投资3.34亿元，同比增长97.8%。乡村振兴产业基金引导“金融活水”流向乡村产业，累计发放贷款7697万元，支持了88户农业经营主体壮大发展。全国政协调研组到我县小孟村调研，对我县小农户和现代农业发展有机衔接工作给予充分肯定。双碑乡里边街村、西良中村等14个村整合土地、资金和人脉资源，集中连片实施了投资700余万元的省扶持壮大集体经济项目，县级追加1000余万元资金投入，大力推进总面积700亩的果蔬大棚建设，成为隆尧农业发展的“靓丽风景线”。乡村建设深入实施，建设农村公厕216座、美丽庭院2500个，创建省级美丽乡村20个；山口镇2万亩高标准农田完成建设；新建改建农村公路24公里，乡道尹大线被评为省级“四好农村路”精品示范路；小王庄村、南位村等13个村106.7千米高低压线路完成改造，农村水源置换工程有效推进，城乡一体化进程不断加快。

聚焦开放发展，推动营商环境水平不断优化。“放管服”持续深化，“互联网+政务服务”不断完善，县级1615个事项、乡村两级4553个事项网上可办，网上可办率100%。推行“容缺受理+告知承诺”新模式，实现“承诺即开工”，全年办结企业投资项目备案161件，平均办结时限0.5天。落实减税降费，累计减免税费4亿元，有效激发市场活力，全县市场主体净增3721家，达到49161家。深入推进诚信建设，全年归集“双公示”信息10万余条、公共信用信息1360万余条，覆盖了全县常住人口及各类注册法人。推动要素有效供给，出让建设用地1614亩，清理盘活闲置和低效利用地块1252亩，保障了今麦郎方便食品扩能、远大精密铸造阀门等一批重点项目的顺利实施；引进大学生4342人、高层次人才184人；新培育挂牌上市后备企业15家，全力加快今麦郎、三厦厨具、远大阀门等3家企业主板上市进程；全县金融机构新增贷款余额201.2亿元，增加了28.7亿元，超额完成市定任务。构建亲清政商关系，县委主要领导带队每月在高新区召开专题调度会议，研究解决了一批重点项目和企业面临的问题，有力保障了项目快建设、企业快发展。同时，投资超10亿元实施了高新区服务功能配套、开发区熔炼中心和科创园项目，为入驻企业提供了更加优质的生产配套服务。

聚焦共享发展，推动社会民生事业不断进步。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生投入达到25.2亿元。民生兜底更有保障。养老、工伤、失业保险持续扩面，新增城镇就业5131人；严格落实“四个不摘”，扎实做好防返贫常态化监测帮扶，落实衔接资金7551万元，增长27%。教育事业加速振兴，总投资2.6亿元的一揽子教育重点项目扎实推进，柳行小学、杨河小学、陈村幼儿园建成投用，尹村中学、周村小学、西霍幼儿园等68所学校完成改造，新招录136名教师充实基层教学一线，全县高考本科上线率达到56%。医疗卫生提级扩能。新县医院正式开诊，改造了方舱医院，建设了集中隔离救治点，投资9800万元高标准建设了占地90亩、房间1656间的“隆尧方舟”，防战疫情更有底气。全县家庭卫生签约率94.8%，居民健康电子档案建档率97.8%，公共卫生服务普惠均衡。魏家庄镇、双碑乡被认定为“河北省卫生乡镇”，南关村、显化寺村等32个村被认定为“河北省卫生村”，家乐园、亿源财富被认定为河北省“放心肉菜超市”。20项民生实事扎实推进，除个别工程受疫情因素制约正在扫尾建设以外，各项民生实事真正惠及了广大群众。安全防线不断筑牢。深入开展重点领域安全生产排查整治，持续加强社会治安管控，圆满完成重要节点安全维稳任务，食品药品安全考核连续6年获评全市A级，为高质量发展营造了安全稳定的基础环境。

在推动高质量发展的同时，县政府始终把自身建设作为政治任务常抓不懈，坚决落实全面从严治党主体责任，全面加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议65件、政协提案128件，按时办复率100%。认真受理群众诉求，开通12345便民热线县级分中心，办理县级热线2286件，承办市级热线1966件，办结率均达100%。县政府连续3年被评为全市依法行政优秀单位。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务保障不断加强，民族宗教、审计统计、新闻广电、史志档案、人民防空、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业全面进步，为全县高质量发展凝聚了广泛共识、汇聚了强大合力。

各位代表，奋进攀登路，峥嵘岁月稠。过去一年，我们走过了风雨、经历了彩虹、见证了阳光。取得的每项成绩，收获的每份硕果，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，离不开全县人民的同心同德、同向同行。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大企业家，向全体人大代表、政协委员和各界人士，向所有参与、关心和支持隆尧发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，一年光阴、转瞬即逝，值得倍加珍惜；为民造福、重任千钧，始终责无旁贷。一年来，这些干了的事、干成的事，都是分内事，我们不会当作功劳而沾沾自喜；那些正在干、没干完的事，我们要继续抓铁留痕、踏石留印地落实到位；还有那些准备干、正想干的人民群众期盼的事，必将吾志所向、一往无前，在建设“经济强县、美丽隆尧”的前进道路上奉献全部力量。

安不忘危、兴不忘忧。肯定成绩的同时，要清醒的看到，我们经济体量小、总体欠发达的基本县情还没有根本改变，距离中国式现代化河北场景的发展要求还有差距。一是思想不够解放，按部就班、故步自封、路径依赖、松软涣散等思想问题不同程度存在，与奋进新征程、建功新时代的使命任务相比还有不小差距。二是经济基础不够稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续影响，疫情冲击阵痛未消，部分市场主体经营困难，部分项目实施慢于预期，风险挑战依然存在。三是转型升级不够有效，项目存量不多、储备不足，新旧动能转换不快，特色产业“有高峰、无群山”的现状尚未明显改观，园区平台集聚度、支撑度、贡献率有待进一步提高。四是公共服务不够优质，财政收支矛盾加大，刚性支出难以统筹兼顾，教育、医疗、养老等公共服务能力与群众期盼还有差距。五是工作作风不够扎实，个别单位和干部能力不足、标准不高、压力传导不到位，抓经济、抓发展、抓末端落实的意识和能力仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民和时代的重托！

二、锚定目标、勇毅前行，奋力开创隆尧高质量发展新局面

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大，必须在更高的起点上明确目标和定位，在更大的范围内凝聚共识和力量，在更深的程度上统一意志和行动，在高质量发展中干在实处、走在前列。我们要看到：当前的隆尧正面临机遇叠加的有利形势。随着京津冀协同发展战略的深入实施、雄安新区规划建设的强势推进、中国式现代化“河北场景”的全面布局，一大批利好政策和优势资源快速集聚，我们既拥有千载难逢的发展机遇，也承担着当仁不让的发展重任。当前的隆尧正呈现厚积薄发的崛起态势。经过不断的发展和积累，我县特色产业蓬勃发展、基础设施持续完善、生态环境不断优化，综合实力快速提升，这是我们推动高质量发展的优势所在、信心所在、底气所在。当前的隆尧正汇聚上下同心的昂扬气势。“严纪律、优作风、强落实”成为鲜明工作导向，“一城两区三基地”中长期战略定位、“一五五四六”发展思路深入人心、深得民心，干部群众精神饱满、人心思齐，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要我们把宏观的形势把握好，把叠加的机遇利用好，把独特的优势发挥好，就一定能在新的一年里推动隆尧大发展、实现隆尧大跨越！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会和县委十二届三次全会要求，坚决落实中央经济工作会议和省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦中国式现代化隆尧“八个新场景”，解放思想，奋发进取，严纪律、优作风、强落实，奋力开创新时代建设经济强县、美丽隆尧新局面。

全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7％左右，固定资产投资增长7.5％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，限上消费品零售额增长11％以上，一般公共预算收入增长10％左右，规模以上工业增加值增长7.5％左右，服务业增加值增长6.5％左右，进出口总值增长5.5％以上，出口总值增长3.5%以上，实际利用外资增长20%以上，城镇居民可支配收入增长7.5%，农村居民可支配收入增长9.5%，高新技术产业增加值增长10%以上；空气质量、节能减排等约束性指标完成上级下达任务。

围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作：

（一）着力构建如火如荼、热火朝天的项目建设新场景。准确把握中央和省、市经济工作部署，牢牢扭住项目建设这个稳经济“主心骨”，不断培强产业高质量发展“主引擎”。

强化项目增量驱动。精心做好延链补链强链文章，集中力量抓投资、上项目、促发展。加大招商引资力度。出台2023年招商引资工作实施方案，打好“领导招商、专业招商、产业链招商”组合拳，每位县级领导引进1个超亿元产业项目，4个招商局分别引进超亿元产业项目10个以上；全年引进落地超亿元项目40个以上、超10亿元项目4个以上。全速推进项目建设。实施超千万元重点项目100个以上，完成工业投资40亿元以上；争列省重点项目8个以上、市重点项目25个以上，年度投资分别完成15亿元以上、18亿元以上；大力推进国顺新能源共享储能电站、20亿瓦风力发电等一批战略性新兴产业项目建设，全力确保三厦植物油锅具、龙大包装容器、锦佳调味品等50个在建项目竣工投产，推动食品制造、绿色智能铸造产业营业收入分别增长15%以上。

强化服务增效驱动。全面实行一名县领导、一个部门、一个园区（乡镇）、一家金融机构、一名公安干警的“五包一”机制，政策直达、服务上门，着力破解项目建设和企业发展遇到的困难和问题。落实“增减挂钩”“占补平衡”，大力盘活闲置土地，优先保障省、市重点项目和重大基础设施项目；开展“金融赋能”“行长走基层”帮扶活动，新增信贷投放27亿元以上；加快今麦郎、三厦、远大上市进程，支持凤韩食品北交所上市，推动更多企业借助资本做大做强。优化电力设施布局，加快推进华龙110千伏变电站、隆尧西220千伏变电站建设，投资5400万元新建和改造高低压线路241公里，更好地满足企业和群众用电需求。

强化园区增能驱动。隆尧经济开发区加快实施熔炼中心配套建设工程，谋划启动孵化中心项目，积极推进隆平街、滏阳街、汦水街、柳行南路改造建设，加快实施供热供气管网延伸工程，不断提升平台吸引力、承载力、竞争力。邢台高新技术开发区坚持“考核指标就是工作目标”，聚焦高新技术定位，加快创新驱动发展，完善创新体制机制，积极培育创新主体，大力推进产业技术研究院、行业检测中心、工程技术研究中心等一批创新平台建设，全力助推滏阳众创空间申报“国家级众创空间”，力争早日创建国家级高新技术开发区。两个开发区全年产值、税收同比分别增长10%以上。

（二）着力构建激情飞扬、活力迸发的改革创新新场景。全面贯彻落实党的二十大和省、市、县委关于改革创新的重要要求，进一步解放思想，打造一批隆尧经验、隆尧品牌、隆尧模式。

深化“放管服”改革。全面推进项目承诺制，高效落实“承诺即开工”；统筹推进商事制度、“证照分离”等体制机制改革，不断促进政务服务线上线下深度融合，全面提升“马上办、网上办、就近办、一次办”水平。加快政府职能转变，政策找人、服务上门，有事必应、无事不扰，建立常态化、长效化政企沟通机制，领导干部深入一线、现场办公，切实构建“亲清”政商关系。全年净增市场主体3000家以上。

强化科技创新驱动。坚持企业创新主体地位，大力营造“万众创新”浓厚氛围。加大研发投入。精准落实研发经费加计扣除等惠企政策，加快推进科技成果转化，规上企业研发经费投入达到3.6亿元以上，全县技术合同交易额达到2亿元以上。培育创新主体，新增规上企业5家以上、高新技术企业5家以上、科技型中小企业15家以上，新创建省级“专精特新”企业2家以上；支持重点企业与科研院所、高等院校建立合作，引进高层次人才100人以上，培育发明专利12件以上，万人发明专利增幅达到全市先进水平。搭建创新平台，新建企业研发机构3家以上，争创市级以上创新平台2家以上，实施“千项技改”项目40个，技改投资增长7%以上。启动“领跑者”企业培育行动，落实科技特派员制度，大力推动特色产业迈向高端化、智能化、绿色化。

促进市场稳健发展。落实《扩大内需战略规划纲要（2020-2035年）》，加快线上、线下消费有机融合，推动大宗商品消费增长。坚持“房住不炒”，保障群众刚性和改善型住房需求，推动房地产市场健康发展。拓展出口市场，新增进出口备案企业15家以上，引进跨境电商企业2家以上。实施“质量强县”战略，90家企业通过“质量、环境、职业健康”三体系认证；支持奎山、博志、红帽子申报市政府质量奖，支持今麦郎、三厦厨具申报省政府质量奖，支持德尚瓷业申报省级企业标准“领跑者”，支持远大阀门、创谱科技参与行业标准制定，让越来越多的企业提高“含金量”、掌握“话语权”。

（三）着力构建宜居宜业、人城融合的城市建设新场景。聚焦“一山一河五区”城区板块布局，锚定“双三十”城市目标，大力完善城市功能，全面提升城市品质。

加速中心城市成长。做大城市格局，精心抓好唐尧新区和泜河新区规划建设，大力推进官庄村、南甫村、东河村城中村改造，建好新区标志性项目、地标性景观，打造隆尧城市“新名片”。畅通城市路网，东延金隆路、北甫路，北延唐尧街，同步推进新华路、郭威街、沿河街的道路管网和尧山街、德仁路的供热管网工程，持续开展城区街道改造升级，不断提升中心城区形象和通行便利度。加快城市更新，投资1.7亿元谋划建设清洁能源集中供热建设项目，投资3亿元启动实施康庄路西延工程，投资2000万元建设城区智慧停车场，加快推进高新区邢衡高速互通工程，不断提升城市发展能级。

持续激活城市经济。大力推动众创空间、电商经济等新平台新业态落地，持续激活城市活力。加强城区与邢台高新区、经济开发区产城互动和产城融合，加速人流物流商流汇集，提升城市综合承载力。依托天一广场、唐尧商城、吃饭广场和唐尧新区、泜河新区新建商业圈，持续丰富城市夜经济，让隆尧的夜晚亮起来、居民动起来、城市美起来。

全面提升城市品质。积极打造数字隆尧，加快推进“城市大脑”建设，持续完善信息基础设施，提升“雪亮工程”覆盖面，加快智慧城市、智慧社区、智慧乡村和电子政务系统建设。大力开展市容市貌整治，持续开展城区绿化、美化、亮化、净化行动，改造提升2个老旧小区，抓好城区精细化、网格化管理，努力在省级文明城市、国家级园林城市创建上实现新突破。

（四）着力构建瓜果满园、物阜民丰的乡村振兴新场景。围绕建设“农业强县”，全力实施“五十百千万”乡村振兴工程，加快打造农业强、农村美、农民富乡村振兴“样板地”。

让农业成为“有奔头”的富民产业。落实“三个转向”要求，统筹“五个振兴”总任务。严格落实“四个不摘”，健全防贫防返贫监测预警和帮扶机制，决不让一人掉队。严防耕地“非农化”“非粮化”，落实“藏粮于地、藏粮于技”，实施尧山农田综合灌溉项目，新建高标准农田3.4万亩，确保粮食稳产增收。引进实施超2000万元农业项目10个以上，新增“两品一标”农产品2个以上，创建省级农业产业化龙头企业3家以上；健全完善农业奖补政策，大力开展新型农业经营主体培育，支持小孟瓜果、泽畔贡藕、隆尧香梨等特色农业发展，精心打造一批“一乡一业”专业乡镇、“一村一品”特色村，叫响隆尧农业品牌。

让农村成为“有看头”的美丽家园。加大政策倾斜和资金投入，深入整治农村人居环境，改造农村厕所2000座，实施“四好农村路”提升工程，推进515国道、德昔线绕城等重点交通工程，新打造20个美丽乡村，加快迈向“整片美”“持久美”。启动部分乡撤乡设镇工作，高质量推进城镇化一体发展。大力倡导社会主义核心价值观，打造生态宜居、乡风文明、承载乡愁的心灵向往之地。

让农民成为“有甜头”的致富职业。持续加大农业产业基金投入，大力实施引才回归、引业回乡、引资回流、引智回哺“四引强村工程”和“桑梓计划”，鼓励在外致富能人、技术人才和高校毕业生回乡创业，大力培育新型职业农民，新增创业创新领头人600人以上，让农民收入高、农民生活好、农民心里美成为新时代农民的“职业标签”。

（五）着力构建山水相依、和谐共生的生态建设新场景。全面践行习近平生态文明思想，认真落实党的二十大关于“美丽中国”的新部署、新要求，努力建设环境优美、生态良好的美丽隆尧。

深入抓好大气污染防治，严格企业监管，压产、压煤、压线、压排多措并举，确保达标排放；精准治理扬尘，严格落实工地“七个百分之百”和“两个全覆盖”，硬化城乡道路连接线，加强秸秆综合利用，严控露天焚烧，实施水泥企业脱硝、燃气锅炉改造等一批综合治理项目，确保空气优良天数稳定增长，推动空气质量综合指数、PM₁₀和PM_2.5浓度指标持续改善。

深入抓好水污染防治，严格落实“河长制”，启动实施河道水环境综合治理项目，充分发挥水生态环境指挥调度平台作用，持续加强断面周边和上游涉水污染源管控，有效治理农村生活污水，确保水质稳定达标，实现水清、岸绿、河畅、景美。

深入抓好土壤污染防治，精准开展土壤污染状况调查和风险评估，动态清零黑臭水体，全面加强固废危废监管，加快推进工业固废、生活固废、建筑垃圾资源化利用和规范化处置，确保土壤100%安全利用。持续推进尧山区域山水林田生态保护和修复，让尧山真正成为隆尧的洞天福地。深入实施打击盗采矿石河砂专项行动，依法严惩“砂霸”“矿霸”，坚决保护国家矿产与河道安全。

（六）着力构建幸福美满、其乐融融的民生福祉新场景。坚持以人民为中心的发展思想不动摇，保持民生投入只增不减，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享。

全力助推群众就业增收。实施就业优先战略，完善公共就业创业体系，落实中长期青年发展规划，发挥创业孵化基地平台带动作用，抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群众就业。全年新增城镇就业5131人，转移农村劳动力8710人，登记失业率控制在4%以内，确保“零就业”家庭动态清零。

全力办好人民满意教育。加快推进德兴路小学、实验中学新建等重点教育工程，谋划实施总投资10.4亿元的唐尧街小学新建、职教中心新建、隆尧一中北扩等重点教育项目，不断提高教育教学环境质量。全面落实“双减”政策，推进学前教育普惠发展，推进义务教育优质均衡发展，抓好高中教育质量提升，建好“教师”“校长”两支队伍，着力打造57万隆尧群众信赖的教育品牌。

全力建设健康隆尧。聚焦“保健康、防重症”要求，加强“一老一小一孕”等重点群体防护，健全家庭医生签约服务体系，备足备齐医疗救治资源，保障全县群众就医用药需求。投资4200万元启动县中西医结合医院迁建升级工程，投资9600万元实施县级医疗综合能力提升项目，投资1.25亿元建设县体育中心。同时，持续深化“四医”联动改革，积极推进紧密型医共体建设，大力开展爱国卫生运动，努力创建国家级卫生城市。

全力提升养老托育质量。谋划启动投资1800万元的县光荣院建设项目，对150户特殊困难老年人开展养老服务提质行动，建设柳行农场老年自助公寓、示范性婴幼儿托育服务中心等一批养老托育项目，鼓励社会力量参与社区日间照料服务站运营，让“老有所养、幼有所育”成为触手可及的幸福。

全力完善社会保障体系。城乡居民养老保险参保率保持在95%以上，失业、工伤、医疗等保险继续扩面提质，抓好困难群体救助和残疾人帮扶，城乡低保、特困供养应保尽保。同时，聚焦民之所盼，谋划了教育提升、城市配套、乡村振兴等领域的一批民生实事项目，提请本次大会表决。对大会确定的民生实事项目，我们将进一步明确责任、细化分解、逐项推动、办实办好，持续提升全县人民群众获得感、幸福感和安全感。

（七）着力构建生机勃发、百花齐放的文化事业新场景。全面加强公共文化建设，积极构建布局合理、设施完善、功能健全、覆盖城乡的公共文化服务体系，让健身休闲、文化娱乐成为人民群众日常生活的一部分。

积极培育文化企业，大力发展文化产业，为人民群众提供多层次、全方位、多样化的文化精神食粮。充分挖掘尧山文化、李唐文化、后周文化、民俗文化、农耕文化等历史文化资源，全面整理抗日文化、解放战争文化、抗震文化、抗洪文化等红色文化资源，打造隆尧特色文化品牌，积极融入燕赵文化有机整体。加强唐祖陵、李氏文化园、李昙墓、柏人城遗址以及隆尧县烈士陵园、邢台抗震纪念馆、八路军129师挺进支队东进抗日驻地旧址、隆尧县红色文化教育展馆等文化基地统一化、规范化管理，加快隆尧县体育中心、柏人城考古实习基地、隆尧县文化展览中心等文化项目建设，精心打造红色游、文化游、生态游等精品路线，讲好隆尧故事，提升隆尧形象，建设“文化强县”。

（八）着力构建和谐稳定、安宁祥和的社会治理新场景。坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立“不出事、再出彩”的底线思维，坚决守好首都政治护城河的“隆尧防线”。

深入优化社会环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处化解机制，持续深化“三级听证”“领导接访日”等信访制度，畅通群众表达渠道，依法解决群众诉求，遏增量、减存量、控变量，确保社会和谐稳定。深入开展常态化、机制化扫黑除恶工作，积极推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，完善社会面巡防管控，依法严惩各类违法犯罪活动，让广大群众的安全感更加充实、更有保障。

深入优化安全环境。压紧压实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任，严格落实“十五条”安全生产硬措施，持续深化“双控”机制建设，深入开展燃气、矿山、建筑、交通、消防等重点领域安全生产大排查大整治，扎实做好安全生产宣传教育培训，全面抓好食品药品安全，不断提升防灾减灾救灾能力水平，坚决守卫人民群众生命财产安全。

深入优化法治环境。坚持严格执法、公正司法、全民守法，做好普法宣传，强化执法监督，健全完善公共法律服务体系，提高行政效率和公信力。落实市场准入负面清单制度，健全审批监管衔接机制，严格“双随机、一公开”，推进联合集中执法，拓宽信用监管场景应用，管出公平、管出效率、管出诚信、管出活力。

同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障，巩固军政军民团结良好局面。发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用。高质量抓好审计统计、新闻广电、民族宗教、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信等工作，不断推动各项事业开创新局面。

三、忠诚履职、务实担当，努力建设人民满意政府

道路千万条，落实第一条。我们将把抓落实作为政府工作的“生命线”，抓好班子、带好队伍，保持“赶考”状态，增强“考好”能力，切实担负起新时代赋予的新使命。

坚决做到忠诚为政。始终把对党忠诚摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央大政方针和省、市、县委决策部署在隆尧落地生根、开花结果。

坚决做到高效施政。坚持实干为要、行胜于言，把全部心思、精力用在办实事、求实效上，该干的事坚决干、能干的事马上干、难干的事创新干，工作往实里抓，措施从细处落，成效向目标奔，做到科学高效、善作善成。实行台账式管理要账，任务排定到天、细化到岗、敲实到人，全面提高抓落实的能力、效率和水平。

坚决做到为民勤政。把人民放在心中最高位置，牢记为民造福是最大的政绩，深入一线问计于民、问需于民，扎实落实各项惠民惠企政策，倾力推动民生实事落到实处，坚决破除形式主义、官僚主义，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，切实以政府的“辛苦指数”，赢得群众的“幸福指数”。

坚决做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，健全重大决策咨询论证、政府法律顾问制度，把政府各项工作、各种活动全面纳入法治轨道。严格规范公正文明执法，依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，持续强化审计、统计监督，确保权力在阳光下运行。

坚决做到从严治政。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚持用好监督执纪“四种形态”，常态化、制度化推进警示教育，进一步健全廉政风险防控机制，坚决纠治一切损害群众利益的不正之风。增强预算和计划执行刚性，政府带头过紧日子，把每一分钱都用到发展和民生的关键处，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚尽职、奋勇争先，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的隆尧篇章！

附  件

《政府工作报告》名词解释

1.“一五五四六”：一个目标：高质量赶超发展目标。“五五”即深入实施“五五战略”：实施五项工程、推进五个突破。五项工程就是产业转型升级工程、城市扩容赋能工程、全民创新创业工程、民生福祉增进工程、平安稳定护航工程；五个突破就是干部作风突破、营商环境突破、生态治理突破、文旅发展突破、乡村振兴突破。“四”即努力打造“四个新隆尧”：富裕文明新隆尧、开放创新新隆尧、和谐美丽新隆尧、平安幸福新隆尧。“六”即深度聚焦“六个全面”：产业发展全面升级、城乡发展全面融合、社会事业全面进步、人民群众全面满意、组织建设全面加强、作风纪律全面提升。

2.“一城两区三基地”：“一城”即河北具有独特历史文化风貌的“双三十”城市；“两区”即国家级乡村振兴示范区、国家级创新创业示范区；“三基地”即中国食品创新发展基地、亚洲阀门研发制造基地、世界铸铁炊具生产基地。

3.两化融合：即信息化和工业化的高层次深度结合。

4.企业上云：即企业通过网络，实现对云计算技术及各类资源和服务综合利用，加快企业数字化、网络化、智能化转型。

5.绿色工厂：即实现用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

6.“四好农村路”：习近平总书记2014年3月4日提出，“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好保障”。

7.“四个不摘”：贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

8.“增减挂钩”：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

9.“占补平衡”：一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。

10.“双三十”城市：建成区面积30平方公里、人口30万的实力之城。

11.“三个转向”：是指把工作对象转向所有农民，工作任务转向“五大振兴”，工作举措转向促进发展，推动农业农村与国家同步实现现代化。

12.“五个振兴”：即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

13.“两品一标”：即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

14.“七个百分之百”：指施工现场百分之百封闭围挡，砂石百分之百覆盖，工地路面百分之百硬化，拆除工程百分之百洒水，出工地运输车辆百分之百冲净车轮车身且密闭无洒漏，暂不开发场地百分之百绿化，外脚手架安全立网百分之百张挂。

15.“两个全覆盖”：视频监控、PM₁₀在线监测安装联网全覆盖。

16.“证照分离”：指的是“证”与“照”的相互独立，即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。

17.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

18.“三级听证”：即对常年信访老户进行县、乡、村三级听证。

19.“双控”机制：即风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。

20.“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

21.“四医”联动改革：就是医疗,药品的使用方;医保,药品的支付方;医药,药品的提供方;医价,即药品的价格的四个方面的联动改革,其目的为了解决“看病难、看病贵”的历史难题。