2022年隆尧县人民政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2022年1月27日在隆尧县第十六届人民代表大会第二次会议上

隆尧县人民政府县长  段洪波

各位代表：

现在，我代表隆尧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

刚刚过去的2021年，隆尧经受疫情冲击、洪灾侵袭等多重挑战，面临稳增长、调结构、治污染等多重压力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以奋发有为的姿态推动实现“十四五”良好开局，向中国共产党百年华诞交出了合格答卷。

一年来，我们打造了创新发展的新引擎。全县生产总值完成122.5亿元，增长6.4%。一般公共预算收入完成7.4亿元，增长17.8%，全市第2。新增规上工业企业14家，三分之二的规上企业建立了研发机构，研发支出占GDP比重达到1.21%。远大阀门荣获省政府质量奖，三厦公司荣获省政府质量奖提名奖，龙大包装荣获市政府质量奖，是历年来获奖最高、最多的一年。特别是顺利接管邢台高新技术开发区，创新前景更加广阔。

一年来，我们构建了协调发展的新格局。城中村改造快速推进，51天完成官庄村238户、8.9万平方米征拆腾房，10天完成东河村、南甫村355户征拆签约；拔掉了钉子户，贯通了唐尧街；县园博园正式开园，顺利通过省级园林县城复查验收，成功创建省级卫生县城。乡村振兴势头强劲，建成“美丽乡村”8个、“美丽庭院”3600座；新改建农村电网341公里；升级改造乡村道路122公里，为历年之最。

一年来，我们擦亮了绿色发展的新底色。6项污染因子全部完成市定管控目标，空气质量考核两次全市第一。新增造林1.33万亩，全县林木面积达到17万亩。黑臭水体治理任务全部完成，县内5条河流实现“河河有水”，隆尧被评为全国节水型社会建设达标县，入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点名单。

一年来，我们迈出了开放发展的新步伐。营商环境持续优化，全县市场主体达到43824户，社会信用监管工作被评为全市最佳；实际利用外资完成5635万美元、增长5.3%。投资20亿元的河北量子数字新材料项目签约落户；华翱医用洁净门窗项目当年审批、当年建设、当年投产，得到省、市领导充分肯定。电子商务发展迅猛，预计全县网络零售额完成15.6亿元，增长30%以上；隆尧被评为河北省电子商务进农村综合示范县，全市唯一。

一年来，我们夯实了共享发展的新基础。全年民生投入达到25.4亿元，占一般公共预算支出的89.3%。全面落实省、市20项民生工程，顺利完成年度10项民生实事。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35228元、16438元，增长6.4%、10.3%。我县被评为全国强筋麦全产业链典型县，全市唯一。

一年来，我们坚持从党的百年奋斗重大成就和历史经验中不断汲取智慧和力量，以高质量做好政府换届工作凝聚强大合力，紧紧围绕全县“一城两区三基地”中长期战略定位，深入落实“一五五四六”发展思路和“严纪律、优作风、强落实”工作要求，重点抓了以下七个方面：

（一）以经济建设为中心，聚力提升县域综合实力。发挥经济专班作用，强化研判调度机制，落实扩大消费政策，扎扎实实抓“六稳”、促“六保”，努力克服疫情冲击和下行压力。全县规上工业增加值完成29.6亿元，增长4.7%；全部财政收入完成12.3亿元，增长4.2%；社会消费品零售总额完成45.9亿元、增长5.5%，全市第4；限额以上企业（单位）消费品零售额完成6.8亿元，增长16%，全市第5。主要经济指标企稳向好、健康运行。

（二）以项目建设为支撑，聚力加快产业发展壮大。特色产业扩能升级。全年引进招商项目40个，总投资112亿元，其中超亿元项目21个；新开工产业项目31个，建成投产28个。处置批而未供土地933亩，供应“标准地”840亩；引进人才4399名；新增贷款25.9亿元，全市第5。今麦郎入选中国民营企业500强，远大阀门入选全国水利企业营业收入100强，宝信物流入选全省民营企业100强，食品、装备、灰铸铁三个特色产业营业收入分别增长18%、21%、30%。现代农业提质增效。新建高标准农田2.1万亩，新增“万元钱”农业6.25万亩，粮食总产64万吨，超出市定任务5万吨，牢牢端稳了粮食饭碗。新认证“两品一标”企业2家、产品3个；新增市级以上农业产业化龙头企业3家、家庭农场30家、农民专业合作社4家。今麦郎入选全国农业产业化龙头百强和头部企业，宝信物流创业孵化基地、东方现代农业园区入选全国农村创业园区目录，县农业科技园被认定为省级优秀园区，我县被评为全国主要农作物生产全过程机械化示范县。服务业繁荣发展。今麦郎荣获全国数字供应链金融“杰出星创奖”，宝信物流被评为“全国三星级冷链物流企业”；新增限上商贸流通企业7家，服务业增加值完成50.7亿元、增长8.5%。

（三）以改革创新为驱动，聚力激发市场蓬勃活力。持续深化“放管服”，向乡村下放服务事项37项，取消证明事项66项，470项政务服务事项实现全流程网办。强化创新驱动，新创建科技型中小企业49家、高新技术企业11家、众创空间5家，新认定“专精特新”中小企业4家，实施“千项技改”项目20个。化大科技荣获“国家科技进步奖”二等奖；远大阀门被评为全省科技创新发明专利百佳民营企业；三厦公司、今旭面业被认定为省级A级研发机构；全县技术合同交易额达到2.79亿元，超出市定任务的55%。

（四）以城乡统筹为抓手，聚力提升宜居宜业水平。组建城建工作专班，大力开展“百日攻坚”行动，投资8.11亿元打造“美丽城区”，尧山街建设、城区老旧管网改造、集中供热“三代”等29个市政工程和城建项目有序实施。完成邮电家园、一中家属院等8个老旧小区改造，“三改一拆”拆违拆迁16万平方米。全面推进乡村振兴，组建乡村振兴局，东方食品城乡村振兴示范区被认定为市级示范区；深入整治农村人居环境，清理垃圾3万立方米，改造厕所1808座，新建公厕108座，改造空心村39个，生活垃圾全部实现村收集、乡转运、县处理，188个村庄实现生活污水管控，双碑村被评为省级森林乡村。

（五）以污染防治为底线，聚力打造美丽生态环境。防治大气污染，紧盯重点区域、重点时段、重点因子、重点环节，综合施策、精细管控，年度空气质量综合指数降至4.85，同比改善14.3%；PM_2.5浓度降至45微克每立方米，PM₁₀浓度降至85微克每立方米。防治水土污染，严格落实“河长制”，“巡、查、监、治、督”并举，高压管控盗采河砂违法行为，市考断面达到IV类水质标准；泜河生态涵养工程基本完工，关闭自备井1032眼，落实生态补水6566万立方米；强化危险废物全链条管控，土壤100%安全利用。加快转型发展，远大阀门、奎山水泥被评为国家级绿色工厂，诚信阀门入选河北省绿色制造名单，完成“双代”扫尾8877户；实施尧山管护提升和引水上山工程，山体环境更加秀美。

（六）以民生改善为根本，聚力承托群众幸福生活。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，3552户、8178名群众纳入防贫防返贫监测范围，社保扩面5500人，民生兜底保障更加牢靠；连续4年提前供热，“暖流”跑赢“寒流”。加快推进教育振兴，谋划实施了总投资8亿元的一中扩建、基层薄改等一批打基础、利长远的教育项目，落实“双减”政策，深化高考改革，高考本科上线735人，达到近年来最好水平。持续提升医疗服务能力，县中西医结合医院建成康复科和医养结合中心，县医院传染病区项目主体完工，县医院获批全国首批县域慢病管理中心认证单位。大力发展文旅事业，今麦郎食品小镇入选国家3A级旅游景区，县文化馆被评定为国家三级文化馆，我县入选全省民间文化艺术之乡，隆尧姑娘周召倩在东京残奥会斩获2金1铜。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强食品药品等重点领域监管，华龙农庄被评为“全国放心粮油示范加工企业”，全市唯一。常态化推进扫黑除恶，持续提升社会治安水平，小孟村被评为“全国乡村治理示范村”，陈庄村被评为“全国依法治理创建活动先进单位”。

（七）以安全稳定为前提，聚力防范重大风险挑战。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们始终与广大群众想在一起、干在一起，守望相助、共克时艰。众志成城抗击疫情。严格落实常态化疫情防控措施，持续推进疫苗接种，全县3周岁以上接种率达到95.17%，构建了群体免疫屏障，守牢了“外防输入”防线。全力以赴防汛抢险。四套班子齐上阵，10819名党员干部昼夜奋战在抗洪一线，处置险情、加固堤防、转移群众、集中安置，守牢了“不死人、少损失”的底线。不断强化为民宗旨。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，大力推进“我为群众办实事”“访万家帮万企解万难”活动，解决群众“急难愁盼”698件，圆梦“微心愿”3002件；办理“书记县长热线”3007件，承办市12345便民热线2587件，县政府被评为全市最佳承办单位；持续强化违法违规占用土地、违规违建项目等6个重点领域清理规范，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，82件代表建议和206件委员提案全部按期办结，县政府连续两年被评为全市依法行政优秀单位。提振精神真抓实干。“严纪律、优作风、强落实”成为鲜明工作导向，县级领导干部以上率下、一线作战，基层乡村干部走街串巷、辛苦奔波，城管干部抢抓工期、挑灯夜战，环保干部较真碰硬、昼夜巡查，园区干部上门服务、精准帮扶；发改、财政、卫健、应急管理、市场监管等9家单位荣获省级先进集体荣誉。

国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务保障不断加强；民族宗教、审计统计、新闻广电、史志档案、人民防空、气象地震、邮政通信、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业全面进步，各个领域、各条战线都展现了新气象、取得了新业绩。

各位代表，过去一年，我们遇到了太多的不容易，也收获了满满的感动和弥足珍贵的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有支持隆尧发展、支援隆尧防疫抗灾的各界人士和朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧方能克难。在总结成绩的同时，更要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。最现实的差距是发展后劲不足，项目落地少，投资体量较小、科技含量低，支撑性不强，急需扭转被动局面。最棘手的问题是转型升级不快，新旧动能转化接续不畅，高耗能、低效益的情况依然普遍存在，落实节能减排和碳达峰、碳中和任重道远。最突出的短板是城乡能级不强，城镇化率偏低，乡村基础设施还有不少欠账；县城体量小、首位度低、带动能力弱，卫生、教育等公共服务短板需要加快补齐。最担忧的梗阻是营商环境不优，亲商、爱商、助商、扶商的氛围仍不浓厚，部分干部思想观念依然落后，“妈妈式”服务有待进一步做实、做细、做到位。

这些问题和挑战既是努力的方向，也是前进的动力。我们将坚定发展信心、紧盯发展矛盾、直面发展难题，全力突破一道道难关、攻克一个个山头、啃下一块块“硬骨头”，决不辜负组织的信任和人民的重托！

二、2022年主要目标任务

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键一年，做好全年工作意义重大。当前，疫情仍在持续蔓延，百年变局加速演变，宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济潜力大、韧性强、长期向好的基本面没有变、也不会变。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有上级党委、政府和县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民群众的拼搏竞进，隆尧高质量发展的前景充满希望、无限光明！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市会议精神，紧紧围绕省第十次党代会确定的“六个现代化河北”奋斗目标，以省委“三六八九”发展思路和市委“一三五十”总体思路为遵循，聚焦全县“一城两区三基地”中长期战略定位，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，以招商选资和项目建设为重点，以深化改革和创新驱动为动力，稳字当头、稳中求进、进中赶超，在加快隆尧高质量赶超发展进程中展现新作为、创造新业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.5%以上，全部财政收入增长7%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。空气质量指数、节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。

各位代表，经历过艰苦卓绝的大战大考，我们更加深刻地体会到：政治领航，勇毅前行。习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，是我们最可靠的“主心骨”。只要我们始终坚持党的全面领导，坚决捍卫“两个确立”，把习近平总书记重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，就一定能够取得新成就、续写新篇章。梦在前方，路在脚下。省第十次党代会擘画了“六个现代化河北”的宏伟目标，市委十届三次全会坚定不移推进“一三五十”总体思路，县委十二届二次全会科学部署新一阶段工作，隆尧高质量发展路径更加明晰。只要我们毫不动摇地以经济建设为中心，深入贯彻省、市会议精神，聚焦县委“一五五四六”发展思路和“严纪律、优作风、强落实”工作要求，继续艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗，就一定能创造新业绩、展现新作为。民之所望，政之所向。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只要我们矢志不渝地践行以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，紧紧依靠人民、牢牢扎根人民、不断造福人民，坚决做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，就一定能够凝聚起隆尧高质量发展的磅礴力量，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻！

做好今年经济社会发展工作，突出抓好以下七个方面：

（一）全力以赴发展好人民更有信心的产业体系。全县各类产业8500余家企业，养活了5万多户家庭，惠及了30多万群众，带动了全县各行各业发展，是我们应对冲击、顶住压力的中流砥柱。我们要全力以赴发展好更具竞争力、创新力和影响力的产业体系，支撑全县高质量发展行稳致远。

强化项目带动。大力开展“项目突破年”活动，出台《隆尧县抓投资、上项目、促发展实施意见》和《隆尧县2022年招商引资工作实施意见》，坚持“大好高优”导向，守好“234+1.5”标准地门槛，不遗余力推进项目“双进双产”。坚持领导带头和专业招商并重，每位县级领导引进1个超亿元产业项目，京、沪、深3个驻外招商办引进超亿元产业项目10个以上，在超10亿元战略项目引进上实现突破。年内引进超亿元工业项目35个以上、超2000万元农业项目10个以上。坚持以“见工地、见设备、见产品”为标尺，全年实施超千万元重点项目100个，争列省级重点项目6个、市级15个，推动今麦郎蒸煮面、龙大新材料、三厦植物油锅具等45个项目竣工投产，完成工业投资36亿元以上。食品、装备、灰铸铁三个产业营业收入分别达到170亿元、32亿元、12亿元以上。

强化园区支撑。坚持项目向园区集中、要素向园区集聚，全面提升园区承载力和吸引力，高标准打造“万亩千亿大平台”。加快推进开发区雨污管网升级和路网工程，抓好五金制品产业园、金属表面处理中心和熔炼中心建设，大力推动制钉、汽配等传统产业“出镇入园”，开发区产值、税收同比增长11%以上。凝心聚力推动邢台高新区高质量发展，坚持“统”“分”结合、三县会商，以打造“双十亿”食品小镇为核心，统筹巨鹿西郭城镇、任泽邢家湾镇规划建设和发展，大力引进高新技术企业和战略性新兴产业项目，加快推进双创园、路网升级、能源保供、污水处理、水系涵养、教育扩容等配套设施建设，力争产值、税收同比增长10%以上，努力把邢台高新区打造成引领冀南创新发展的国家级高新区。

强化创新赋能。大力培育创新主体，全年新增高新技术企业5家以上、科技型中小企业20家以上，新争创省级“专精特新”中小企业4家、市级以上政府质量奖1家以上，力争高新技术产业增加值增长10%以上。支持企业工艺升级和技术改造，年内实施技改升级项目40个以上，技改投资增长6%以上。搭建创新平台，积极吸纳整合京津优势创新资源，年内新增省级创新平台2家以上、A级研发机构3家以上，新建3000平方米以上众创空间5家以上，推动科创综合体、重大科技成果、重点研发项目实现新突破，全年完成技术合同交易额2亿元以上，全社会研发经费投入增长15%以上，所有规上工业企业实现绿色工厂、两化融合、企业上云全覆盖。做好知识产权保护和品牌培育，年内万人发明专利拥有量达到1.2件以上，新增注册商标750件以上。

强化要素保障。认真落实《关于精准配置土地要素、保障重点项目建设的十条措施》，坚持“增存挂钩”“增违挂钩”，处置低效用地，盘活闲置土地，加强土地收储，优先保障省、市重点项目和重大基础设施项目；实行“一次规划、分期供地”，做到程序规范、依法依规，提高土地节约集约高效利用水平。实施“聚才兴隆”战略，以“千金买马骨”的诚意抓好高层次人才和专业技术人才的柔性引进，确保各类人才引得来、留得住、用得好，不断夯实高质量发展的智力支撑。强化企业融资保障，新增信贷投放26亿元以上，贷款增量保持全市前列位次；强化上市扶持，深化“挂牌上市小分队”作用，全面加快今麦郎、远大、三厦上市进程，年内新增挂牌上市企业1家以上。

（二）全力以赴建设好人民更加舒心的中心城市。

聚焦“双三十”城市发展目标，深入实施中心城市成长行动，打好城市规划建设、发展治理“组合拳”，擦亮山水相依、底蕴深厚的城市名片。

加快城市更新。打通德仁路、柴荣街、唐尧街，实施尧山街新建、金隆路东延工程，启动康庄路西延工程，升级改造新华路、老山口路和象城街北段；加快推进官庄、南甫、东河等城中村改造和公安局家属院、农业局家属院2个老旧小区改造，启动26个住宅小区雨污分流管网改造，实现城区雨污分流全覆盖，进一步做大城市框架，提升城市能级。积极建设“智慧城市”，加快推进系统通、数据通、部门通，持续提高城市治理能力和数字化、精细化管理水平。

繁荣城市经济。加快推进颐高荣锦智能广场、城市体育Mall等经济综合体建设，年内引进城市经济项目5个以上，新增限上商贸流通企业4家以上、规上服务业企业1家以上。支持传统商贸企业拓展线上业务，推动电子商务零售额增长10%以上。积极推进城区与开发区优势互补，走好产城联动、融合发展道路。

塑造城市美丽。全面建成泜河生态涵养工程，精心抓好博物馆、规划馆布展工程。加大城区保洁、秩序管理、颗粒物控制力度，大力开展街道亮化、美化、净化、绿化“四化”升级，新打造一批精品样板街道。统筹推进拆违建绿、腾地兴绿，新建一批城区街角游园，60%以上社区达到绿色社区创建标准，县城绿化覆盖率、绿地率分别达到38.36%、34.59%，构建林在城中、城在绿中、人在景中的美丽城市，努力争创省级文明城市、森林城市。

（三）全力以赴打造好人民更加安心的幸福乡村。深入推进乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

大力发展现代农业。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食总体安全、稳产增收。大力发展“四个农业”，积极推进“一乡一业、一村一品”，发挥“农业发展基金”作用，新建高标准农田2万亩，发展高效节水灌溉1万亩，新争创“两品一标”2个以上，新创建3个省级“一村一品”示范村，继续推动“万元钱”农业发展，不断促进农民增收。培育壮大新型经营主体，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级2家，新创建省级家庭农场4家、市级8家。加快建设柳行现代农业示范园核心区，大力支持东方食品城乡村振兴示范区争创省级示范区，推动千户现代农业园区升格为市级精品园区。

扎实推进乡村建设。深入整治农村人居环境，常态化推进农村生活垃圾无害化处理，持续提升农村生活污水管控治理覆盖率和粪污综合利用率，大力推进秸秆综合利用试点、全国强筋麦全产业链典型县、河北省农产品加工产业集群等重点涉农项目建设，不断提高农村发展质量和水平。持续开展农村垃圾清理行动，新打造一批农村小游园、小菜园、小果园和美丽庭院、精品庭院，新建农村公厕216座，新创建20个功能完善、环境优美、宜居宜业、体现隆尧水平的新时代美丽乡村，示范带动全县农村高质量建设和发展。

加快城乡一体化发展。投资8300万元完成剩余42个村江水置换项目，让全县所有群众都能用上干净安全的南水北调水。启动县内515国道新建工程，改造提升大华线，继续推进农村公路新改建工程，进一步巩固“四好农村路”示范县成果。启动建设隆尧西220千伏变电站，升级改造农村电网155公里；加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，让更多的隆尧特产走向大城市，持续加快城乡一体化进程。

（四）全力以赴保护好人民更加赏心的美丽生态。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决走好“生态优先、绿色发展”之路。

守卫蓝天白云。认真贯彻碳达峰、碳中和部署和绿色低碳政策，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，从源头减少污染排放，坚决完成市定节能减排任务。深入抓好大气污染防治，精准打好“减排、抑尘、压煤、控车、禁烧”组合拳，重拳打击生态环境违法案件，加强“双代”工程运营管护，确保空气质量稳定改善，力争空气优良天数再提升。

擦亮碧水净土。严格落实“河长制”，大力清理河道“四乱”，坚决防止非法采砂。加强河流污染隐患巡查整治，在市考断面增设自动检测预警装备，提高水质监测和快速处置能力，确保全县河流水质稳定达标、持续改善。推进工业、生活和农业污水深度治理，加快推进东方污水处理厂二期改造工程，动态清零黑臭水体。统筹推进土壤和农业面源污染防治，强化危废管控，持续确保土壤100%安全利用。

抓好生态修复。实施干渠清淤疏浚和扬水站建设工程，整治泜河、新旧澧河水体环境，不断巩固“河河有水”的生态涵养格局。稳步推进地下水超采综合治理，完善引江、引黄、水库等用水工程体系，有序推进自备井关闭，持续压采地下水，保持采补平衡。科学开展村庄绿化、河渠绿化、农田林网等国土绿化行动，筑牢绿色生态屏障。扎实推进尧山生态修复与开发改造，不断打造惠及全县群众的生态福地、中心花园。

（五）全力以赴改革好人民更加顺心的发展体制。坚持向改革要动力、向市场要活力，以市场主体需求为导向，加速释放改革红利。

持续深化“放管服”。深化商事制度改革，落实“证照分离”“证照联办”，简化企业准入准出手续，企业开办1日办结，企业简易注销公告时间压缩至20日以内。扎实推进企业投资承诺制、工程项目审批等重点改革，进一步优化审批和监管衔接机制，一般工程项目“拿地即开工”。抓好“亩均论英雄”改革，落实工业企业精准评价、动态调整和差异化管理，推动各项要素向优质企业集聚，确保亩均税收增长15%以上。

扎实推进重点领域改革。深化财税金融改革，实施预算绩效管理，强化财政资源统筹，推进金融机构改革，大力发展普惠性金融；深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，巩固乡村卫生一体化改革成果；深化农业农村综合改革，稳步推进农村宅基地改革，引导支持土地流转；大力实施引才回归、引业回乡、引资回流、引智回哺工程，充分激发农业农村发展内生动力。

着力打造最优营商环境。持续减税降费，降低企业负担。深化“全不见面”改革，推动审批服务“线上线下”深度融合，加强基层乡村政务服务体系建设，实现更多审批事项全流程网上办理。加强社会信用体系建设，建立完善守信联合激励、失信联合惩戒的体制机制，让诚信者受益、失信者受限。大力推行《培育和支持规上工业企业发展的若干措施》，挂牌扶持、靶向培育，有事服务、无事不扰，加快中小企业提档升级，新增规上工业企业5家以上。进一步尊重和爱护企业家，光明磊落地与企业家交朋友，做到亲而有度、清而有为，构建政商关系新生态。

（六）全力以赴改善好人民更加暖心的民生事业。牢固树立“人民至上”理念，民生投入只增不减，推动发展成果更多、更好地惠及全县群众。

强化社会兜底保障。坚持“四个不摘”，巩固“两不愁三保障”，强化防贫防返贫监测，保持主要帮扶政策稳定。坚持就业优先，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零，新增城镇居民就业5100人以上、劳动力转移就业8700人以上，城镇登记失业率控制在4%以下。坚持社保扩面，推动各类社保稳定参保、高质量参保，城乡居民养老保险参保率保持在96%以上。

提升公共服务水平。完成县医院搬迁项目，加快推进中西医结合医院建设，持续提升妇幼保健院和乡镇卫生院诊疗服务水平，不断改善广大群众就医条件。坚持“房住不炒”，加强保障性住房建设，持续开展房地产领域“追、打、清”行动，促进房地产业健康发展。坚持教育发展“六个优先”，落实“双减”政策，加快推进投资3655万元的县体育馆和一中宿舍楼建设，启动建设投资2.3亿元的德仁路小学、唐尧街小学、实验中学；突出抓好高中教育提升，力争今年本科达线率再创新高。推动“三孩”生育政策及配套措施落地见效，支持社会力量提供普惠托育服务；开展县、乡、村三级养老服务网络建设，改造提升第一中心敬老院，支持民办养老机构发展，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造，不断满足全县群众养老需求。

办实办好民生实事。认真落实省、市20项民生工程。坚持尽力而为、量力而行，集中财力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，重点谋划了教育提升、城市配套、乡村振兴、助民惠民等领域一批民生实事，提请本次大会表决。对大会确定的民生实事，我们将进一步细化分解、逐项落实、办实办好，持续提升全县人民群众获得感、幸福感和安全感。

（七）全力以赴守卫好人民更加放心的安全底线。统筹发展与安全，完善社会治理体系建设，防范化解各类风险，切实维护社会大局和谐稳定。

守牢疫情防控底线。坚决做到“外防输入”，抓细抓实“十个常态化”30项工作举措，强化“九支队伍”建设，坚持人物同防、全程闭环管理，强化重点人员健康监控，提高核酸检测能力，实施冷链食品物品全链条防控，健全基层疫情防控体系，加快推进疫苗接种全覆盖，坚决守卫人民群众的生命健康安全。

守牢风险防范底线。健全防范化解重大风险机制，聚焦金融、债务、房地产、国资国企等重点领域，深入开展风险隐患排查整治，压实企业、属地、行业主管等各方责任，加强突发事件应急处置，守住不发生系统性、区域性风险的底线。

守牢安全生产底线。加强危化、矿山、交通、建筑、燃气、食品药品、防汛防涝等安全领域工作，深化“双控”机制建设成果，提升防灾减灾救灾能力，持续降低安全生产事故伤亡人数，切实保障人民群众生命财产安全。

守牢和谐稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民调解基础性作用，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，持续抓好“三级听证”，做到“小事不出村、大事不出乡、问题不出县”。常态化推进扫黑除恶，积极创建“无毒县”，确保社会大局和谐稳定。

同时，全面加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人保障，巩固军政军民团结良好局面。高质量抓好审计统计、新闻广电、民族宗教、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、地方志、残疾人、红十字等工作。

三、全面加强政府自身建设

面对高质量发展的时代使命和人民重托，我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把党的领导贯穿始终，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

（一）建设忠诚政府。把对党忠诚摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、领悟力和执行力，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前行。巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果，坚决执行县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）建设为民政府。始终牢记人民政府为人民，坚决落实以人民为中心的发展思想，从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把民生实事一件一件办好，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，努力建设人民满意的服务型政府。

（三）建设法治政府。坚决落实习近平法治思想，始终把法治理念贯穿政府工作全过程，法无授权不可为、法定职责必须为，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全完善重大行政决策机制，严格规范公正文明执法，实施“八五”普法规划，自觉运用法治思维和法治手段深化改革、推动发展、化解矛盾。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、统计监督，确保权力在阳光法治的轨道上运行。

（四）建设廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设，营造风清气正的良好政治生态。坚持政府过“紧日子”，强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，进一步压缩一般性支出，严控非刚性、非重点项目支出，把宝贵财政资金用在刀刃上。

（五）建设效能政府。坚持效能导向，认准的事雷厉风行、唯快唯实、一抓到底。领导干部带头下沉基层、干在一线、冲在一线，奔着问题去、不回避矛盾，迎着困难上、不惧怕挑战。强化责任担当，狠抓跟踪问效，逐项工作落实“五个要件”，把难办的事办成，把该办的事办好，把必办的事办早，做到眼前的事不留尾巴、长远的事不留遗憾，确保办一事、成一事，干一件、成一件。

各位代表，大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，树牢“一日无为、三日不安”的紧迫意识，发扬“不达目的、誓不罢休”的攻坚精神，拿出“撸起袖子、扑下身子”的实干担当，全力以赴建设现代化经济强县、美丽隆尧，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！