2015年隆尧县人民政府工作报告

政府工作报告

—2015年3月10日在隆尧县

第十四届人民代表大会第四次会议上

隆尧县人民政府县长  李建强

各位代表：

现在，我代表隆尧县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年的工作回顾

刚刚过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。一年来，面对经济下行压力增大、发展速度总体放缓的大形势，我们在市委、市政府和县委正确领导下，始终坚持以经济建设为中心，以开展党的群众路线教育实践活动和“学讲话、转作风、优环境、促发展”大讨论活动为动力，大力实施“两业两区两城”发展战略，咬定目标不放松，攻坚克难抓落实，经济发展稳中向好，社会事业全面进步。初步核算，全县生产总值完成99.1亿元，增长5.5%。全部财政收入完成7.3亿元，增长11.3%；其中公共财政预算收入完成3.7亿元，增长13.5%。固定资产投资完成73.8亿元，增长20.2%。社会消费品零售总额完成46.7亿元，增长12.1%。城镇居民人均可支配收入18745元，增长8.8%。农民人均纯收入8732元，增长12.1%。

一年来，我们重点抓了以下六项工作：

（一）立足于稳产量、创特色、树龙头，着力推动农业发展取得新成效。认真落实各项强农惠农政策，累计发放各类涉农补贴8983万元。积极开展农业技术推广和整建制高产创建等工作，粮食总产达到53.1万吨，我县连续三年被评为全国粮食生产先进县。大力发展特色农业，着力推动18个农业基地参与特色高效示范园创建活动，直接带动9000多农户受益。隆正种养、天兴蛋鸡等一批农业项目顺利实施，肉、蛋、奶产量等畜牧业指标均实现稳定增长，新增天泽公司、泽阳园畜牧等6家市级以上农业产业化龙头企业，总数达到39家，产业化率74.5%，我县被评为邢台市农业招商先进县、农业产业化经营先进县。同时，大力推进赵家庄、杨家庄等32个村土地承包经营权确权颁证试点工作，为今后土地确权和规范有序流转积累了经验、奠定了基础。

（二）立足于上项目、引资金、增投入，着力推动项目建设实现新突破。通过开展 “项目投产问效年”活动，80个超千万元重点项目完成投资40.5亿元，增长22%，其中远大阀门扩能、今麦郎核桃露、依政易拉罐等47个项目建成投产或投入运营。积极鼓励和扶持企业技术改造升级，13个项目列入省重点技术改造项目库，19家企业申报省级科技型中小企业，8家企业申报市级科技研发中心。今麦郎产业升级、远大美标阀门、德尚陶瓷技改等5个项目获得省技改资金1353万元。全年新增规模以上企业11家，总数达到61家，规模以上工业增加值完成27.4亿元，增长6.3%；新增省著名商标3个、省名牌产品5个、省中小企业名牌产品3个；固城镇被评为河北省汽车配件产业名镇。大力开展“招商引资突破年”活动，进一步完善了工作体制和政策，组建了县招商服务中心，分设北京、江苏、广东招商办事处，搜集了一批新线索，跟进了一批大项目。总投资10.86亿元的厚朴中央厨房、总投资2.2亿元的香港远东食品配料、总投资1.5亿元的天成中央空调等11个超亿元项目相继签约落地，总投资18亿元的北京国鹰航空无人机、总投资10亿元的深圳新能源汽车电机、总投资2亿元的上海雪榕食用菌等52个超亿元项目达成投资意向。全年引进内资46.5亿元，增长40%；实际利用外资4995.4万美元，增长27.8%，增幅居全市第二位。同时，本着对隆尧负责、对历史负责的态度，坚持严格的项目联审制度，从环保、节能、用地、产业政策等方面，对拟引进项目逐个审查把关，筛掉了一批限制类、淘汰类项目。全县项目建设规模不断扩大、质量不断提升，为今后发展增添了活力、积蓄了动力。

（三）立足于抓规划、搞配套、强基础，着力推动城乡发展迈上新水平。根据城镇化发展需要，投资600万元编制完成了全县城乡统筹发展总体规划，初步实现了城乡总体规划和土地利用规划“两规合一”。县城规划面积由17.1平方公里调整到36.2平方公里，发展空间进一步拓展和优化。年初确定的28项市政工程均按时间节点完成任务。县城开发步伐明显加快，新开盐业公司片区、北和城中村改造、奎山锦泰城等8个项目，开发面积40多万平方米，奎山·亿源城市综合体项目启动建设。隆尧经济开发区，投资2亿元的冀融集中供热项目主体完工，园区有线电视线路铺设完成。东方食品城，配合全市“三镇融合”战略部署，调整了城市和园区发展规划，完成了核心区1300多亩土地储备，重点抓了天然气入园、园区路网、交通指示系统建设，开发了锦绣华庭、莲花苑等商住项目。“两城”和“两区”承载力、聚集力、吸引力明显增强。与此同时，大力实施了西良前、梅庄等6个重点村面貌改造提升工程，通过以点扩面、示范带动，推进全县乡村道路硬化、改水改厕、绿化亮化建设，改善了农村环境面貌、提升了农民生活质量，小孟村、丘一村被评为全国文明村，我县被评为邢台市农村面貌改造提升行动先进县。在交通建设上，投资4400万元实施了南郝线县城至107国道综合整治工程，投资6000万元新改建城乡道路80公里、打造“绿美廊道”20公里、实施“田路分家”140公里，全县道路通车里程达到1100公里。在电力建设上，投资3.1亿元完成了千户营220千伏、华龙110千伏输变电工程和王村、北楼、魏家庄35千伏变电站扩建增容工程，有效缓解了“两区”和固城、魏家庄工业小区用电紧张问题。

（四）立足于控污染、抓保护、可持续，着力推动生态环境得到新改善。坚持以壮士断腕的决心狠抓生态环境建设，重点开展了四项工作：一是大气污染治理。实施了天唯热电烟气脱硝、唯强牧业大型沼气、奎山冀东和金隆两家水泥企业除尘改造工程，对全县150多家小建材企业进行了集中治理，关停了全县所有粘土砖窑。建成了洁净型煤配送中心，在城区和重点乡镇率先推广使用洁净型煤，拆除了城区集中供热区域内31台燃煤锅炉，城区27辆公交车全部替换为新能源汽车，109辆出租车完成天然气改造，淘汰黄标车1114辆，完成了23家加油站油气回收治理和2家重点企业挥发性有机物治理。建成了PM2.5监测站，并与全省联网，实时监测空气环境质量。二是尧山和泜河治理。完成了投资1800万元的废弃矿山治理二期工程，清理了危岩、绿化了山体、修建了环路，尧山治理面积达到1.1平方公里，占总面积的23%。清理泜河河道2000亩，沿岸绿化造林2240亩。尧山及泜河周边生态环境明显改善。同时，大力开展联合巡查行动，严厉打击盗采矿山、河沙资源等违法行为，查处案件11起，拘留40人，有效保护和巩固了治理成果。三是水环境治理。东方污水处理厂正式投入运营，县城污水处理厂运行更加规范。加强了澧河、午河等河流断面常规性监测，编制了12个乡镇饮用水源地技术划分报告，并狠抓地下水压采项目实施，取得了初步成效。四是植树造林。实施了通道绿化、村庄绿化、环县城绿化等一批重点工程，全年造林1.74万亩，森林覆盖率净增1个百分点，达到13.1%，我县被评为邢台市造林绿化工作先进县。

（五）立足于惠民生、保基本、促和谐，着力推动社会事业取得新进步。坚持将民之所望作为施政所向，积极回应群众期盼，办好民生实事。固城联村供水站建成投用，解决了10个村2万多群众饮水安全问题；东方水厂和西河水厂2个南水北调配套工程进展顺利；隆尧镇卫生院、县卫生监督所正式投用，东良、固城、大张庄3所乡镇卫生院病房楼全部建成，县医疗服务中心项目完成前期征地和规划设计；6所学校和幼儿园完成改、扩建，县文化发展广场和隆尧一中、尧山中学塑胶操场建成投用，县第二高中和县城标准化初中项目完成选址。在社会保障方面，企业养老、工伤、失业等各类保险扩面7075人，城镇新增就业和再就业5050人，城乡低保、五保对象做到了应保尽保；新开工建设保障性住房163套，公开公平分配落实310套，改造农村危旧房190套；计生奖扶、医疗救助等各项惠民利民政策得到落实。深入开展扶贫帮困“春雨行动”，635户贫困家庭得到帮扶救助，城乡弱势群体的基本生活得到更好保障。计划生育工作圆满完成各项任务目标，继续保持了全市先进位次。国企改革深入推进，五金公司完成职工安置，红山建材、药材公司等7家企业依法进入破产程序。在安全生产上，对全县900多家企事业单位安全责任进行细化分解，狠抓承诺兑现、隐患排查、责任落实，安全生产形势总体保持稳定。积极开展食品药品专项整治活动，不断加强社会治安“天网工程”建设，持续加大信访隐患和矛盾纠纷化解力度，依法妥善处置“三地”非法集资案件，确保了社会大局和谐稳定。同时，双拥共建、民族宗教、防震减灾、应急管理、统计审计、邮政通讯、老龄妇幼、地方志和档案等工作都取得新成绩，为全县经济社会发展做出了新贡献。

（六）立足于转作风、强服务、提效能，着力推动政府自身建设实现新提升。按照上级要求和统一部署，县政府深入开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见，形成问题清单，逐条实施整改，密切了干群关系，改进了工作作风。通过对全县11类3113项行政权力进行梳理，向县政务中心新进驻事项113项，向乡镇下放审批事项45项，在全县所有乡镇和农村建立便民服务中心（站），政府行政权力运行更加公开、高效、便民。通过深入开展正风肃纪行动，严格执行中央八项规定和“约法三章”，压缩“三公经费”736万元，拍卖超标公务用车15辆，清理超标办公用房5826平方米，清理“吃空饷”人员252人。同时，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，全年办理县人大代表建议57件、政协委员提案104件，按时办结率100%，承办市长热线、市长信箱218件，群众满意率98%，调处各类司法纠纷1573件，成功率98%。

各位代表！过去的一年，我们遇到的困难大于预想，取得的成绩好于预期。来之不易的成绩，夯实了加快发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心。这要归功于县委的科学决策、坚强领导，归功于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众的团结一心、拼搏实干。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向广大政法干警、各人民团体和驻隆单位，向关心、支持和参与隆尧发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们必须看到面对经济社会发展的新常态，隆尧还面临不少困难和问题。一是经济总量偏小，运行低质低效，财政收支矛盾明显。主要是经济结构不优、产业层次不高的问题没有得到解决，特别是具有产业支撑、财税支柱作用的大项目少、好项目少，招商引资氛围不浓，一些在建项目进度不快、投产滞后、效益不高，整体经济缺乏新动力、引爆点。二是城镇化水平较低，基础设施不完备，城乡一体化进程慢，“两城”和重点乡镇辐射带动作用不明显。三是环境治理压力增大，我县空气环境质量在省、市居落后位次，水资源短缺问题也开始显现，环境治理工作任重道远。四是一些部门和机关干部在联系群众、依法行政、优化环境、抓工作落实方面还有较大差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决！

二、2015年的主要工作

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会，以及中央和省、市系列会议精神，按照县委十届四次全会部署，紧紧围绕“科学发展、跨越发展”主题，主动适应经济发展新常态，深入实施“两业两区两城”发展战略，全面深化改革，突出创新驱动，调整经济结构，加快城镇化进程，优化生态环境，强力保障民生，推进依法治县，努力在富民强县、绿色崛起新征程上迈出新步伐。

全年主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，全部财政收入增长9%以上，公共财政预算收入增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8.8‰以内。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持调优结构，提高经济发展质量。持续加大产业结构调整和改造升级力度，做好“有中生新、无中生有”两篇大文章，进一步提高三次产业发展质量和效益。一是做强主导产业。坚持把食品制造和装备制造作为产业创新发展、转型升级的重点，聘请权威机构制定和完善“两业”产业规划，积极引导今麦郎、远大、三厦、隆固、安鼓等20家重点企业，开展提质扩能、产品升级、质量对标“三项示范工程”。特别是围绕解决固城汽配行业“小规模大群体，有产业无企业”问题，进一步加强企业整合重组、设备升级、产品研发，提升产品层次和企业竞争力，实现产业升级新突破。同时，依托隆尧经济开发区和东方食品城两大发展平台，开展重点企业及在建项目对接活动，加大政策、资金、技术帮扶力度，优先安排基础设施配套，优先保障土地要素供应，优先帮助争取上级政策、资金支持，优先申报省、市重点项目，支持企业内联外引、招大引强，延伸产业链条、壮大产业集群。2015年，全县力争新增入统企业10家以上；力争实施技改项目45个以上，完成技改投资37亿元，增长15%以上；食品制造和装备制造两个产业产值分别增长20%、25%以上。二是拓展第三产业。坚持用抓工业的理念抓服务业，制定科学完善的第三产业发展规划，以规划推动和指导三产快速发展、快速突破。重点推进好大唐国际灯具灯饰城、华夏装饰淘宝城、宝信物流、奎山·亿源城市综合体等一批大项目，以项目带产业、以项目活全局，促进现代商贸、物流配送、信息服务等第三产业蓬勃发展。同时，积极发展电子商务、快递服务等新兴服务业，不断丰富第三产业内涵。三是提高农业效益。把农业产业培育放在更加重要位置，大力夯实基础、突出特色，推动农业增效、农民增收。一方面，加强农业生产保障能力，持续加大农业设施投入，实施北楼、魏家庄、千户营3个乡镇11个村小农水工程，整建制推进万亩示范片高产创建项目，完成7万亩农业开发和高标准农田整理项目，促进全县粮食稳产、增产，巩固全国粮食生产先进县地位。另一方面，加大农业对外开放力度，分别在莲子镇镇、隆尧镇和东良乡规划一个高标准现代农业园区，着力引进一批农业龙头企业、实施一批投资超亿元农业项目，以龙头树产业、以龙头增效益、以龙头创特色，集中力量打造生产、加工、储藏、销售为一体的农业产业化示范基地，引领全县农业现代化发展进程。2015年，全县力争新增“三品一标”品牌3个以上，新增市级畜牧标准化示范场5家以上，新增市级产业化龙头企业2家以上，农业产业化率增长1个百分点，继续保持全市先进位次。在服务三次产业发展上，进一步引导广大干部群众树立优化发展环境的理念，把支持园区发展、支持企业发展作为义不容辞的责任，帮助园区企业和在建项目协调解决用地、融资、用工等难题，推动“两区”和现代农业园区率先发展、率先突破，成为隆尧经济发展的最大、最优增长极。

（二）坚持项目为纲，增强经济发展后劲。继续把招商引资和项目建设作为加快发展的第一支撑、头等大事，以更大力度、更快速度、更高水平推动一批重大项目落地建设、竣工投产。在招商引资上，继续开展“招商引资突破年”活动，充分发挥驻北京、江苏、广东招商办事处的桥头堡优势，紧盯京津冀、长三角、珠三角等产业外溢区，搜集招商线索、沟通县域内外，推动县级领导招商、部门小团组招商、绑定企业招商等各类活动。对北京国鹰航空无人机、深圳新能源汽车电机、广东嘉士利饼干生产基地、美国嘉吉宠物食品等战略性布局的大项目、好项目，进一步明确专人、明确责任、明确时限，加大跟进力度，提高招商成效。今年力争新引进超亿元项目20个以上，其中超10亿元项目2个以上。在项目建设上，继续开展“项目投产问效年”活动，对在建项目和新开工项目，逐一建立台账，明确分包领导，紧盯项目不放松，一切围绕项目转，力促天成中央空调、驿应达光缆、厚朴中央厨房、庚浩物流等一批超亿元项目开工建设，力保今麦郎粉条、金码食品、铭恒数控、永隆阀门等一批超亿元项目竣工投产。今年安排的100个超千万元重点项目，力争完成投资48亿元以上，建成投产或投用35个以上，且新投产项目占到新入统企业的1/3以上。同时，围绕加快发展、转型发展、高质量发展，做好园区“腾笼换鸟”文章，依法依规让实力不强、质量不高、缺乏市场竞争力的企业和项目腾出发展空间，将闲置的土地、厂房优先用于发展潜力大、创新能力强、附加值高的项目和产业，促进经济持续健康发展。

（三）坚持改革创新，提升经济发展活力。以更大决心和勇气深化改革、开拓创新，破除发展障碍，破解发展难题，增强发展活力。一是推动重点领域改革。加快行政审批制度改革，做好政府权力清单、责任清单公布，做好向乡镇放权工作，重点推进莲子镇镇 ，将城市建设、市场管理、社会治安等县级管理权限直接下放到乡镇。加强基层执法力量，明确城市管理行政综合执法局职责和人员，提升城市执法能力、管理效率。理顺乡镇规划建设办公室工作机制，整合审批、建设、规划等职能，有序规范提升乡村建设形象。深化农村综合改革，探索农村金融创新，建立县级农村产权流转交易平台，成立县供销社新合作担保公司，服务和支持种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。完成全县50%的农村土地承包经营权确权登记，探索土地承包经营权流转质押贷款办法，并引导工业园区、现代农业园区周边的农民通过土地和资金入股参与经济发展，让农民得补偿、挣工资、分红利。落实好新预算法，建立规范严格的财政预算制度，加强政府债务管理，扩大“营改增”范围，加大制钉、汽配、房地产等领域综合治税力度，确保收支平衡。建立统计数据会商和预警反馈机制；推进政务服务中心标准化建设；推动机关事业单位养老保险改革；深化医疗卫生体制改革；实施柳行农场办社会职能改革；完成工商、质监部门行政管理调整；完成机关公务用车改革。二是注重科技创新。把科技创新作为产业升级的第一驱动力，大力加强科技服务平台建设。谋划建立食品药品和汽车配件省级检验检测中心、研发中心，提高食品制造和装备制造两个产业产品质量检验和科技服务能力。支持今麦郎、远大、兢宏汽配等企业建好企业自身的研发中心，鼓励更多企业搞科技创新、搞技术联盟，力推中国农业大学、武汉工业大学、河北机械科学研究院与我县开展校企合作、院企合作，共建工程技术研究与服务中心，提升企业市场竞争力。今年，全县力争申报高新技术企业2家以上、省级科技型中小企业20家以上、市级科技企业研发中心10家以上，并建立1家院士工作站或特色产业技术研究院，继续保持全国科技进步先进县荣誉。三是推进全民创业。认真落实中央和省市支持民营经济发展的政策和措施，实施市场准入负面清单制度，取消不必要的前置审批环节，鼓励民营企业进入供水、供热、教育、医疗等行业和领域，激发民间创业热情和资本活力。鼓励和支持更多企业自营进出口，创建和打造自主品牌。建立完善县级领导定点联系民企制度，帮助企业解决实际困难和问题。今年新增个体工商户、个人独资企业、合伙企业等市场主体2500户以上，力争总数突破2万户。新发展注册商标100件以上，新培育省著名商标、省名牌产品、省中小企业名牌产品各3个以上。全县民营经济增加值增长8%以上。四是优化融资环境。制定优化金融生态环境实施意见，推动河北银行等域外金融机构来隆布点，推进农村信用社改制为农村商业银行，支持具备条件的民间资本依法设立小额贷款公司、村镇银行等，建立拟上市企业储备库制度，引导和扶持优质企业通过上市开展股权融资，有效解决中小企业融资难、融资贵问题。到年底，力争全县金融机构存贷比新增7个百分点，达到50%以上，挂牌上市企业2家以上。同时，依法监管各类融资行为，严厉打击非法集资活动，切实维护金融秩序，防范金融风险。

（四）坚持“两城”引领，加快新型城镇化进程。积极构建以县城和东方食品城为“龙头”，以固城、魏家庄等重点镇为支撑，以74个中心村为基础的城乡统筹发展体系，通过“龙头”带动、“两城”引领，加快城乡一体化进程。在“两城”建设上，重点启动“扩容升级三年行动计划”，把专项规划做优、配套功能做全、生态环境做美，力争每年都有新突破、三年发生大变化。县城，围绕打造“繁荣、舒适”的隆尧首位之城，精心编制城区控制性详规及各类专项规划，抓好昭庆街、义丰街打通和泜水街北延工程，推进德仁路贯通工程，实施好黄河路绿化亮化和滏阳街绿化项目，启动老体育场片区等一批旧城改造、商住开发项目，加强与隆尧经济开发区的互联互通、互动融合，不断提升产业承载力、人口吸纳力。同时，完成拆违拆迁面积5万平方米以上，靓化城市主干道和建筑夜景，谋划智慧城市建设，建立数字化城市管理平台，增加道路清扫、垃圾清运设备，加大城市综合执法力度，提高城市管理水平。东方食品城，重点配合全市“三镇融合”战略部署，完善配套功能，大上产业项目，积极在城市建设、产业发展上打头阵、挑重担、做引领。着力实施好滏水街南延、迎宾大街工程，搞好兴岗街、滨河路绿化靓化，建好东方垃圾填埋场，抓好莲花苑、锦绣华庭等一批商住开发项目，开工建设一批食品产业类大项目，持续放大人流、物流、产业流聚集优势，打造特色鲜明的产业高地、宜居新城。对固城、魏庄、尹村、山口等重点镇，鼓励和引导其因地制宜、特色兴镇，在制定完善镇政府所在地各项规划基础上，加大道路、市场等配套设施建设力度，并充分发挥乡镇规划建设办公室作用，查处违规建设行为，逐步优化人居环境，增强镇域辐射力和带动力。同时，完成邢衡高速隆尧连接线、耿隆线大张庄至县城段改建、南郝线县城至107国道综合整治工程，大力加强“两城”与京港澳高速、邢衡高速、国省干线，与重点镇、重点村之间的交通联系，加快构建高效合理、快速便捷的生活圈，有效引导和推动城镇化进程。

（五）坚持环境保护，打造绿色生态家园。牢固树立生态环境就是生产力、竞争力的理念，坚决打好生态环境建设攻坚战、持久战。一是狠抓大气污染整治。加快城区集中供热扩面和煤改气步伐，拆除集中供热区域内燃煤锅炉；狠抓散煤治理，推广洁净型煤；开展面源污染治理，抓好城乡主干道环境整治，有效控制扬尘；大力推进固城汽配、双碑石膏及小建材行业专项环境治理，加强天唯热电、奎山冀东、金隆水泥等企业脱硝、除尘设备运行监管，做好焚烧治理、黄标车淘汰、秸秆综合利用等工作，确保空气环境质量持续改善。二是实施水环境综合治理。制定水环境专项治理方案，抓好重点流域、涉水企业和园区水污染治理项目。做好第二造纸厂、洪利淀粉和魏家庄制钉企业治理达标监管，完成规模化养殖企业减排目标，对超标排放的企业坚决停产治理或取缔。建设东方食品城河渠连通水生态工程，完成南水北调配套水厂建设，依法有序关闭南水北调受水区域内自备井，严格落实地下水压采项目，推行水权改革、水价改革，促进水资源合理开发利用，切实改善水生态环境。三是继续推进尧山治理。积极争取和筹措尧山第三期治理资金，力争早日开工建设。同时，结合尧山保护开发总体规划，启动市场化运作机制，积极做好尧山生态环境治理和历史文化开发招商工作。四是大力开展绿化造林。以构筑绿色林网、建设生态家园为目标，运用市场化运作机制，大力实施造林工程。重点抓好河渠绿化、尧山绿化、环“两城”绿化、107绿廊改造提升、村庄绿化及环村林带工程，完成造林1.1万亩，森林覆盖率提高1个百分点，达到14%以上。五是改造提升农村面貌。制定和完善全县农村面貌改造提升方案，以莲子镇、东山南、西良中等8个省定重点村为中心，集中力量打造几个精品示范片区，做到改造工作成方连片、有序拓展，外部环境、内部设施整体提升。同时，将道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危房改造等专项资金，优先用于重点村及示范片区改造提升，确保改一片、靓一片、成一片。

（六）坚持民生为本，推动社会事业全面进步。继续将财政投入重点向民生倾斜，努力做到保障民生投入、安排民生项目、解决民生问题“三个优先”。一是解决事关群众利益的问题。抓好高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人等重点群体就业工作，严格落实计划生育管理及奖扶措施，积极推动医疗、养老、失业等“多险合一”，保持各类保险参保人数稳定增长，提高城乡居民医保补助标准，城乡低保、五保对象应保尽保，农村五保集中供养率达到80%，推进保障性住房、危旧房改造工程建设及公平分配落实，健全和完善保基本、多层次、全覆盖的社会保障体系。二是着力推进群众关心的项目。建设北楼乡卫生院病房楼，启动县医疗服务中心工程；完成尹村中学、莲子中学等中小学配套工程，新建西店子、肖庄、水饭3所幼儿园，启动县第二高中、县城标准化初中、教育园区幼儿园等一批教育硬件提升工程；实施北魏110千伏、王村110千伏输变电项目；完成气象局综合业务楼建设；完成唐祖陵阶段性考古，编制保护开发规划，完成尧山南城门保护维修，按照规划对李昙墓进行保护开发。三是切实维护社会和谐稳定。开展“打非治违”和安全生产检查专项行动，预防和减少各类事故发生。积极争取上级专项资金，做好南小河等个别村庄出现的地裂缝详细勘察，制定地质灾害监测、预警和防治方案，保障人民群众生命财产安全。狠抓社会治安综合治理，有效防范和打击各类违法犯罪行为。精心组织“村委”换届工作，确保换届选举安定、有序。积极稳妥推进红山建材、药材公司等7家国有企业依法破产，妥善处置“三地”非法集资案件，有效化解各类信访隐患和矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。同时，还要高质量编制“十三五”规划，为隆尧科学发展、长远发展奠定良好基础。

各位代表，全心全意为群众办实事、谋福祉，不断提高群众生活水平，是政府的根本职责。今年我们还将精心办好一批惠民实事：①农村安全饮水。建设北楼、魏家庄等4个乡镇联村供水站，解决当地44个村6万多群众饮水安全问题。②农村清洁能源利用。总投资1124万元，建设农村户用沼气950个、800立方大型沼气工程一个、沼气物业服务网点10个。③延伸金融服务。实现POS机等银行服务终端村村全覆盖，方便群众办理金融业务。④提升养老水平。完成户曹、陈村等29个村互助幸福院和固城计生养老家园建设，提高城乡居民基本养老金标准，并将80岁以上老人纳入高龄补贴范围。⑤基本住房保障。开工建设保障性住房500套，分配落实390套，改造农村危旧房190套。⑥文化惠民。免费开放12个乡镇文化站，为每个村农家书屋增配一批科技、文化图书，积极开展好电影下乡、文艺演出、篮球联赛等群众喜闻乐见的文化娱乐和健身活动。⑦县城东部集中供热。投资1.2亿元，建设城区东部集中供热工程，提高城市供热能力和水平。⑧社会治安动态技防工程。建设公安“四级网工程”，实现276个行政村高清视频监控全覆盖，有效防范和震慑违法犯罪行为，进一步增强人民群众安全感。⑨食品药品安全整治。完善食品药品监测监控体系，大力开展专项整治行动，保障人民群众的饮食用药安全，创建省级食品药品安全县。⑩促进就业。组织4次人才交流会，3次职业技能竞赛，建成2个有一定规模的就业培训基地，持续稳定和扩大就业。⑪提升城市交通服务水平。启动隆尧经济开发区客运站建设，加强出租车、公交车市场管理，大力整治乱涨价、乱停靠、乱调头等行为，让广大群众出行更加便捷、安全。

三、加强政府自身建设

打铁还需自身硬。面对经济社会发展“新常态”，方方面面的工作都对县政府及部门提出了更高要求，我们必须大力加强自身建设，切实做到依法行政、务实干事、清廉从政、为民造福。

（一）全面建设法治政府。深入贯彻落实十八届四中全会精神，推进县政府工作规范化、法治化，坚持领导干部带头依法办事，法定职责必须为、法无授权不可为，引领各级干部用法治的思维、理念和办法，推动工作、完善服务。同时，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策体系，并加强决策跟踪反馈、责任追究等，使县政府各项工作更加反映民愿、集中民智、符合民意。

（二）切实改进工作作风。坚持做实干家，不做清谈客。从县政府班子做起，牢固树立问题导向，深入项目工地、企业车间、田间地头，密切联系群众，听取基层意见，积极有为地解难题、办实事、促发展。同时，把“落实”和“问责”四个字贯穿全年工作始终，切实增强各级各部门责任意识，紧盯年度中心任务、重大部署，保持定力，迎难而上，勇于担当，狠抓问责，确保全县经济社会发展各项工作落到实处。

（三）始终坚持廉洁从政。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实中央八项规定和“约法三章”，防止“四风”问题反弹。厉行勤俭节约，降低行政成本，把更多财力用在促发展、惠民生上。健全完善惩治和预防腐败体系，不折不扣地落实党风廉政建设“一岗双责”，抓好土地出让、工程招标、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，严查各类违纪违法案件，努力打造为民、务实、清廉的政务环境。

各位代表！蓝图已绘就，落实方为功。困难面前，我们要沉着应对、顺势而为；发展路上，我们须快马加鞭、奋勇争先。让我们在市委、市政府和县委坚强领导下，团结一心，拼搏进取，为加快隆尧发展、谱写美好篇章做出新的更大贡献！