2017年隆尧县人民政府工作报告

政府工作报告

—2017年2月26日在隆尧县第十五届人民代表大会第一次会议上

隆尧县人民政府县长  李建强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

2012年以来的五年，是隆尧经受各种困难考验、实现改革发展突破的五年。五年来，县政府在市委、市政府和县委坚强领导下，始终把发展作为第一要务，把民生作为施政根本，与全县人民群众一道，拼搏进取、攻坚克难，推动了经济社会发展的新进步。特别是2016年，按照县委“11446”发展思路和“135”发展布局的统一部署，狠抓项目建设、环境建设、城市建设、教育振兴、文化繁荣、美丽乡村建设“六大攻坚战”，顺利实现了“十三五”良好开局。

五年来，综合实力持续增强。2016年，全县生产总值达到96.9亿元，年均增长5.8%；固定资产投资达到93.5亿元，年均增长17.3%；全部财政收入达到7.2亿元，年均增长5%，其中公共财政预算收入达到3.7亿元，年均增长8.3%；社会消费品零售总额达到56.9亿元，年均增长11.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到22290元、10423元，年均分别增长8.4%、8.8%。规模以上工业企业达到71家，比2011年增加23家，工业增加值达到31.4亿元，年均增长9.1%。全县综合实力继续保持邢台第一发展平台县位次。

五年来，发展后劲明显提升。在招商引资上，通过创新工作机制、强化责任导向，有力拓展了招商渠道和引资成效。组建了驻京津、长三角、珠三角3个招商分局，建立了与北京榆垡、大兴、通州等地区产业战略合作关系，深化了与中食协、台企联等重点协会、商会的沟通联系。在项目服务上，坚持县级领导分包、部门长期跟踪机制，千方百计破解建设瓶颈，有力保障了项目实施。五年，累计引进和建设超千万元产业项目191个，完成投资148亿元，投产项目158个。特别是2016年新开工了总投资16.2亿元的今麦郎食品饮品智能化升级项目，新谋划了总投资10亿元的远大阀门产业园项目，食品制造、装备制造两大产业发展动力进一步增强。

五年来，农村经济繁荣发展。在巩固传统农业优势的同时，着力培育农业现代化发展新支撑。一方面，积极推广农业新技术、新装备，大力实施高标准农田开发、小农水工程等一批基础保障提升项目，确保了粮食生产连年丰收。隆尧被评为全国粮食生产先进县、全国粮食流通监督检查示范单位。另一方面，高标准编制全县现代农业发展规划，大力度增上农业园区基础配套工程，实施了泽阳园种植、宝仁农业等一批超亿元项目，创建了12家市级以上示范家庭农场，举办了苹果节、核桃节等一系列休闲观光活动，直接带动2万余户群众增收致富。通过积极努力，成功创建东方省级现代农业园区和千户、柏人2个市级现代农业园区，全县农业“三品一标”品牌达到25件，市级以上龙头企业达到42家，产业化经营率达到75.7%，保持了全市先进位次。同时，支持重点乡镇和农村发展特色产业，打造了小孟、梅庄、千户营等一批特色种养、特色工贸专业村，并结合脱贫攻坚要求，大力落实“五个一批”扶贫政策，重点发展动态扶贫产业基地，精准扶持4799户贫困群众稳定增收。小孟村、丘一村获评全国文明村，梅庄村获评全国一村一品示范村，固城镇获评河北汽配产业名镇，大张庄乡获评河北服装之乡，农村经济走上了特色化、产业化发展之路。

五年来，城乡面貌大为改观。坚持城乡统筹发展，认真践行新型城镇化发展道路。一方面，城镇建设水平迈上新台阶。完善了城市各项规划，实施了断头路打通、路网改造、任敖公园、污水处理厂、垃圾填埋场等一批市政工程，开发了祥和居、书香府邸和奎山城市广场等一批商住项目，并扎实开展绿化亮化、拆违拆陋、市容整治等专项行动，县城规划区面积由17.1平方公里拓展到36.4平方公里，建成区由12.5平方公里增加到14.8平方公里，顺利通过省级园林县城验收，城区人居环境明显提升。同时，大力推动产城融合、以产兴城，狠抓工业园区基础配套，隆尧经济开发区、滏阳高新技术产业开发区（东方食品城）2个省级园区均达到“十一通一平”标准，入驻园区企业总数140余家，园区主营业务收入达到335亿元。滏阳高新技术产业开发区（东方食品城）所在的莲子镇镇，被住建部确定为首批中国特色小镇。东良乡顺利通过省、市民政部门撤乡建镇验收。全县城镇化率达到41.9%，城镇发展首位度和辐射带动力显著增强。另一方面，“美丽乡村”建设和城乡一体化进程扎实推进。投入资金3亿元，实施了一批农村街道硬化、改水改厕、绿化亮化等工程，打造了亦城、白家寨等14个省级重点村，规划了双碑历史文化小镇、梅庄苹果小镇、南杨楼苗圃小镇等3个特色小镇，启动了农村环卫一体化示范点工作，全县城乡生产生活面貌明显改观。累计投入资金30多亿元，完成了南郝线等主干道升级及一批乡村公路工程，全县通车里程达到1100公里；新建、改建了唐尧、北魏、王村等7座变电站，全县最大用电负荷达到33万千瓦；建成了南水北调2个配套水厂和引黄入冀配套工程等一批水利项目，全县城乡发展承载能力大幅提升。

五年来，环保理念深入人心。坚持可持续发展理念，厚植绿色发展优势，用硬措施、硬手段赢得了全县生态环境的不断改善。建立了重污染天气预警应急响应机制，严格落实压煤、抑尘、控车等措施，拆除了城区全部37台燃煤锅炉、全县182座铸造冲天炉和39座粘土砖瓦窑，完成了天唯热电减排改造等5项重点工程，启动了管道天然气“村村通”项目，大力度淘汰黄标车，积极推广洁净型煤、清洁炉具，严厉查处各类违法违规排放案件，空气环境质量得到有效改善。同时，完成了尧山废弃矿山一、二期环境治理工程，治理面积1.04平方公里，占到尧山总面积的22%；取缔了泜河采砂、售砂活动，落实了主要河道整治工程，实施重点涉水企业污水集中处理，特别是规划并启动了总投资5.7亿元的泜河生态涵养工程，全县水生态环境正在逐步改善。在绿化工作上，坚持以公路沿线、河渠两侧、环村林带等为重点，完成造林9.3万亩，成功申请国家储备林资金9888万元，全县森林覆盖率达到了18.1%。

五年来，发展活力有效激发。大力深化改革，不断推进“放管服”工作，清理、取消行政审批事项53项，公开30个部门“两个清单”，压缩审批办理时限60%以上。完成了县政府机构调整，组建了行政审批局，落实了行政审批、金融体制、供销社改革等十个方面重大任务，行政体制更加理顺，服务效能明显提升。特别是金融支持实体经济的能力得到加强，设立了企业贷款风险补偿资金、应急转贷资金，成立了首家小额贷款公司，邢台银行、沧州银行落户隆尧，全县累计帮扶企业融资81.8亿元，有力支持了中小企业发展。同时，积极鼓励和扶持企业引人才、搞研发、抓创新、促升级，与中国林科院等20余家科研院校建立合作关系，引进教授级以上高端人才18人，累计实施省级以上科技项目17个，申报国家专利67项，新增省级工程技术中心和企业技术研发中心3家，科技型中小企业达到303家，隆尧被确定为中国食品工业创新发展基地、全国产业集群区域品牌建设试点县、河北省品牌建设示范县，今麦郎集团被确定为全国农村产业融合领军企业，全县创新能力、发展活力进一步增强。

五年来，社会事业全面进步。始终把增进人民福祉作为社会事业发展的根本目的，累计投入53.1亿元用于民心工程和惠民实事的落实。五年来，完成了1323套保障性住房建设和1716户农村危旧房改造，实现了农村安全饮水、县城集中供热全覆盖，建成了203所农村互助幸福院，启动了总投资3.5亿元的县医院迁建项目，完成了12个乡镇卫生院升级改造和农村标准化卫生室全覆盖工程，人口和计划生育工作保持了全市先进位次，全县低保、五保群众实现了应保尽保。五年来，新建、改扩建幼儿园104所、中小学68所，招录基层教师432名，并创新教育发展模式，与江苏泗州教育集团合作启动了县第二高中——唐尧中学建设，与江苏南通优秀教育团队合作开设了县一中南通班，取得了良好教学业绩。五年来，积极探索文化发展新路径，推进了唐祖陵和柏人城址勘探工作，启动了李氏文化园、尧山隆圣寺、李昙墓重修等重点文化项目，举办了“赵郡李氏与唐文化”高端论坛等文化活动，隆尧县被确定为2018年全球李氏恳亲大会首选承办地，柏人城址被评定为全国重点文物保护单位。五年来，坚持开展安全生产专项整治，大力构建社会治安防控“四级网”，成功创建省级食品药品安全县，圆满完成了党的十八大、“9.3阅兵”安保任务和邢台抗震50周年纪念大会等重大活动。尤其是2016年，面对历史罕见的特大暴雨洪灾，全县上下万众一心、众志成城，全力开展抗洪抢险救灾，最大限度保障了人民群众的生命财产安全，巩固了和谐稳定的社会局面。同时，统计、审计、人防、通信、档案、妇联、武装部、武警中队等各个单位和部门，也都充分发挥职能作用，为全县经济社会发展做出了新贡献。

五年来，政府建设不断加强。认真开展群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，认真履行县政府党组从严治党主体责任，全面落实公务用车清理、办公用房整治、“三公”经费压减等有关要求，集中整改了一批作风问题，查处了一批违法违纪案件。同时，大力提升政务服务效能和水平，主动接受县人大、政协和社会各界监督，累计办理人大代表建议256件、政协委员提案462件，按时办复率100%，办理市长热线（信箱）837件次，按时办结率和群众满意率均达到98%以上。

各位代表，回顾过去的五年，我们倍感自豪，隆尧的发展思路更加清晰，产业结构更加优化，城乡面貌更加美丽，群众生活更加富足，“十二五”规划圆满收官，“十三五”发展强势开局，本届政府实现了向全县人民作出的庄严承诺。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众和社会各界的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持隆尧经济社会发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表，总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，隆尧的发展还存在一些突出问题：一是经济总量小、人均低、增速慢。新上产业项目成长不快，传统行业创新能力不足，经济转型升级仍需时日。二是财政收支矛盾突出。财政增收速度与社会事业发展、民生改善的刚性需求还不相适应。三是大气污染防治任务艰巨，水污染、地下水超采等问题也开始凸显。四是县政府一些部门和工作人员精神状态、素质能力、工作作风等方面还有很多欠缺。对此，我们一定在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年的工作展望

未来五年，将是全面建成小康社会的关键时期，将是隆尧加速崛起、跨越赶超的重要机遇期。立足新的形势和发展阶段看隆尧，我们必须坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力落实上级党委、政府和县委的决策部署，坚持“11446”发展思路和“135”发展布局，把握稳中求进、好中求快的主基调，以“六大攻坚战”为重要抓手，积极适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，解放思想、奋发进取、扎实苦干，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、幸福隆尧而奋斗。

预期目标是：到2021年，主要经济指标年均增幅高于全市平均水平。全县生产总值年均增长7.5%以上；公共预算财政收入年均增长10%以上；固定资产投资年均增长9%以上；规模以上工业企业增加值年均增长6%以上。力争经过五年努力，打造一个团结和谐、富裕文明、环境优美、安居乐业的新隆尧。

围绕上述要求和目标，未来五年县政府工作的方向和重点是：

坚持“一个思路”。即：“11446”发展思路，一个愿景——建设（团结和谐、富裕文明、环境优美、安居乐业）经济强县、幸福隆尧；一个目标——争先进位、富民强县；四个产业——食品制造业、装备制造业、现代农业、现代服务业；四个抓手——抓干部、抓环境、抓项目、抓民生；六项工程——平安隆尧建设、社会保障体系建设、美丽乡村建设、环境保护、科教振兴、历史文化保护和开发。

构建“一个布局”。即：“135”发展布局，一城——中心城区，三区——隆尧经济开发区、滏阳高新技术产业开发区（东方食品城）和文化旅游聚集区，五组团——尹村、东良、魏庄、牛桥、固城。

盯紧“两个目标”。即：到2021年，全县生产总值达到140亿元，年均增长7.5%以上；公共预算财政收入突破6亿元，年均增长10%以上。

夯实“三个基础”。即：产业基础，以食品制造、装备制造、现代农业、现代服务业为方向，以隆尧经济开发区、滏阳高新技术产业开发区（东方食品城）和现代农业园区为平台，开展精准招商，狠抓项目建设，力促产业聚集。五年内，引进世界500强企业1家、中国500强企业2家，建设超亿元项目60个以上、超10亿元项目8个以上、超30亿元项目3个以上，力争完成投资300亿元以上。到2021年，隆尧经济开发区主营业务收入突破200亿元，滏阳高新技术产业开发区（东方食品城）主营业务收入突破350亿元，全县入统企业数量争取突破100家。同时，力争每个乡镇都建成一个具有本地特色的现代化农业园区。城镇化基础，按照“135”发展布局，大力推进“生态型园林式文化名城”建设，精心打造一批特色魅力小镇，统筹城乡协调发展进程。力争到2021年，全县常住人口和户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，县城建成区达到18平方公里以上，常住人口达到16万以上；全县50%以上的农村建成文明村，50%以上的乡镇建成特色小镇。民生基础，以共建共享为目标，持续加大民生投入，每年实施一批民生工程，每年落实一批惠民实事，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，补齐民生事业短板，确保实现全面小康。

做好“三篇文章”。生态美县，坚持“绿色隆尧”的理念，把生态环境建设作为经济社会可持续发展的源动力，大力实施城市品质提升、美丽乡村建设、大气污染防治、尧山生态修复、水环境治理、造林绿化等一批重点工程，努力使隆尧的天更蓝、水更清、地更绿，使全县的城乡生态环境更加宜居、宜业。文教兴县，围绕文化旅游聚集区做文章，加强文化产业资源整合和基础设施配套建设，加快实施唐祖陵保护开发、李氏文化园、尧山隆圣寺等一批重点文化项目，精心筹办2018年全球李氏恳亲大会等一批精品文化活动，叫响“唐尧圣地、李氏故里”文化品牌，打造隆尧历史文化特色旅游产业。在教育发展上，走好创新发展路径，加大基础设施投入，抓好县城教育园区、唐尧中学、树人教育园区等重点工程，并发挥县一中南通班“精品教育”导向效应，尽快重振教育强县风采。改革活县，深入推进行政领域改革和法治政府建设，切实提高政务效能和服务水平；结合新发展理念和县域实际，增上有效改革举措，持续提升企业、产业、区域创新发展能力，重点引导和推进食品制造、装备制造、现代农业、现代服务业等产业差异化、高端化转型升级，加快新旧动能转换步伐，进一步激发全县发展活力。

三、2017年的主要工作

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是隆尧全面建成小康社会的关键一年，全县经济社会迈入创新发展、转型发展、突破发展的新阶段，做好全年工作事关长远、意义重大。今年主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业企业增加值增长8%，公共财政预算收入增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排、污染治理等约束性指标完成上级下达的任务。

为实现今年目标，我们将坚持问题导向和目标指向，着力做好5个方面的工作：

（一）着力实现重点突破，切实增强发展活力。坚持善作善成、久久为功，持之以恒打好“六大攻坚战”，切实以重点工作的突破，带动和活跃发展全局。

打好项目建设攻坚战。一方面，加大项目招商力度。深入实施招商引资“一把手”工程，积极构建“四位一体”工作机制：成立一个招商引资指挥部，任命一批重大项目对接责任人，组建一批乡镇和部门招商团队，培育一批年轻招商干部，努力在开放招商、区域合作、产业对接上迈出新步伐。特别是发挥好3个驻外招商办事处作用，紧盯高端食品制造、先进装备制造、战略性新兴产业和现代服务业，力争引进超10亿元项目3个以上、超亿元项目20个以上。另一方面，加快项目建设进度。完善项目联席会议和县级领导分包机制，着力破解规划、土地、资金等瓶颈问题，力促远大阀门产业园等一批既定项目开工建设，力保今麦郎食品饮品智能化升级等一批在建项目如期投产。全年完成项目投资60亿元以上，新投产项目50个以上。同时，加大“腾笼换凤”力度，对进度落后项目及时警示，对圈而不建、长期闲置项目依法予以退出，缓解用地压力，腾出发展空间。

打好环境建设攻坚战。结合省、市“蓝天、碧水、净土、绿地、雷霆”专项行动，标本兼治、精准施策，突出抓好“控、提、改、治”四篇文章。控，即控制污染面源。对全县涉排企业挂账督导、严格监管，强化水泥、电力等行业在线监控，对建筑工地、主要道路、餐饮门市等继续开展整治，并狠抓秸秆、垃圾禁烧工作，有效减少空气面源污染，确保大气质量持续改善。提，即提高应急管理和绿化水平。严格落实企业停产限产、机动车限行等重污染天气应急响应措施，盯住重点时段、重点区域，确保措施准硬实、监管无死角。大力开展公路沿线绿化、环县城绿化、环村庄绿化等造林工程，用好国家储备林资金，确保超额完成市下达任务。改，即改进农村生产生活方式。加大农村沼气、节能炉具、洁净型煤推广力度，拆改全县所有10蒸吨以下燃煤小锅炉，完成散煤压减替代3.5万吨以上，并确保实现管道天然气村村全覆盖。治，即治理水环境。加强地下水超采综合治理和涉水企业排放监管，对境内澧河等5条河流实施“河长制”，建立“三年还清”时间表，实施河道湿地、截污疏浚、护坡绿化等项目，解决河道两侧垃圾、污水集中处理问题，并强力推进泜河生态涵养项目，科学、有力改善水生态环境。

打好城市建设攻坚战。围绕打造“生态型园林式文化名城”，着力实施4项工程，提升县城首位度和宜居水平。一是规划提升工程。大力抓好城市总规评估和唐尧新区规划编制工作，加快完成城中村改造、城市防灾减灾等专项规划，切实增强规划引领作用和管控效力。二是路网畅通工程。加快滏阳街翻新改造、康庄路西延等一批道路工程，畅通城区交通环境，方便群众出行。三是功能配套工程。实施“两馆一中心”（规划馆、博物馆、数字城市中心）、县城污水处理厂二期等4个功能配套项目，提升城市承载能力。四是品质升级工程。精心打造县城出入口节点雕塑，实施康庄路、太行路、金隆路3条道路靓化升级和隆尧园博园工程，推进建行家属院片区、官庄棚户区改造等一批开发项目，并完成拆违拆迁拆陋1万㎡以上。同时，大力探索完善城市综合执法体系，加强施工工地、城市交通和市场秩序专项整治，做好城区绿化亮化工作，确保通过省级园林城市复检验收。

打好教育振兴攻坚战。一是推动教育创新发展。大力鼓励和支持社会办学，重点加快江苏泗州教育集团总投资3.5亿元的唐尧中学项目，力争秋季实现招生；支持树人集团启动总投资1.8亿元的树人教育园区项目。二是实施硬件提升工程。大力实施农村薄弱学校改造、县职教中心实训大楼等一批基建项目，有效提升教育发展硬件保障水平。三是提高教育教学质量。依托京津和南方先进地区战略合作教育资源，扎实开展名师、名校、名校长“三名创建”活动，培强基层教师队伍素质，并充分发挥县一中南通班示范效应，提升整体教育质量和办学水平。

打好文化繁荣攻坚战。着力挖掘隆尧深厚历史文化底蕴，叫响“唐尧圣地、李氏故里”品牌。一方面，组织一批精品文化活动。进一步深化与全球李氏沟通联系，开展好“全球李氏寻根隆尧”“李唐故里在隆尧”等文艺汇演和高端论坛活动。同时，组织好隆尧特色文化宣传和群众文化娱乐活动，让社会各界更多了解隆尧文化、喜爱隆尧文化、宣传隆尧文化。另一方面，打造一批标志性文化符号。重点做好唐祖陵保护开发、柏人城遗址考古工作，加快实施李氏文化园、李昙墓重修、尧山隆圣寺等一批文化工程，尽快启动后周文化影视基地、李氏根文化基地等一批产业项目，构建隆尧文化旅游聚集区的基本雏形。

打好“美丽乡村”建设攻坚战。以特色小镇建设为突破口，充分借鉴江浙地区先进经验，搞好产业与乡村融合发展，特别是精心打造投资5亿元的梅庄苹果小镇、南杨楼苗圃小镇、双碑历史文化小镇，启动以山口片区为主的24个省级美丽乡村建设项目，并打造3-5个精品村。年内新创建1个省级特色小镇、3个市级特色小镇，力争有1个乡通过撤乡建镇验收。同时，大力支持莲子镇镇完善空间布局，优化资源调配，抓好商业街改造、水生态建设、绿化亮化等品质提升工程，打造“聚而合”“小而美”“特而强”的中国特色小镇升级版。在城乡基础设施投入上，着力用好PPP等市场化运作模式，实施好农田水利、电网升级、交通畅通、农村安全等方面重大项目，更好地促进城乡互通、协调发展。

（二）着力调优产业结构，切实加快经济转型。坚持以供给侧改革为主线，加快经济结构调整，推动产业转型升级，促进一二三产协调发展。

力推农业提质增效。实施好“四个一批”工程：新上一批项目。精准接轨京津、山东等先进地区农业企业，引进和支持一批优秀企业投资农业、服务农业，新建1个超亿元项目、2个超5000万元项目。打造一批园区。实施好路、水、电等现代农业园区配套工程，支持东方、千户、柏人等现代农业园区抓整合、抓创新、抓提升，支持各乡镇结合实际打造特色农业园区，力争完成园区基础设施投入5亿元以上，新增规模土地流转面积1万亩以上，创建1家国家级园区，新增1家省级园区、2家市级园区。培强一批企业。积极培育新型农业经营和服务主体，支持尧禾生态农业、奕美种养一体化、红沙峪林果等一批重点企业和生产基地，拓展京津冀等地区营销对接渠道，持续、快速做大做强，新增市级以上龙头企业3家以上，农业产业化经营率达到76.7%。创建一批品牌。积极引导国红苹果、鸡腿大葱、泽畔贡藕等一批特色农产品基地化、品牌化运作，确保新认证“三品一标”农产品2家以上，新创建省级名牌农产品10个以上。

力推工业提档升级。千方百计扶持实体工业，在“三个提升”上精准发力：提升园区综合实力。围绕建设中国食品工业创新发展基地和全省先进装备制造业基地，着力内培和外引一批装备制造、食品制造类扩能升级产业项目，力争两个园区企业总量突破200家，主营业务收入突破400亿元，打造支撑隆尧经济发展的顶梁柱。提升产业创新能力。深入推进“产学研”合作，支持固城汽配、魏庄制钉等产业进一步规范整合，加大研发投入，改进技术装备，提升产业竞争力和品牌影响力。重点抓好省级食品检验检测中心、创谱国家级钢铁实验室、今麦郎院士工作站等平台建设。全县高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别新增2家、5家、60家以上；省名牌产品和著名商标新增8个（件）以上。同时，积极稳妥完成去产能任务，实现石膏开采行业整体有序退出。提升服务企业水平。针对企业发展需求，开展精准服务、“保姆式”服务，抓好重点帮扶和培训，支持企业降成本、创品牌、拓市场，并发挥县成发公司融资平台和中小企业融资补偿资金作用，打通金融服务实体经济“管道”，破解企业发展资金难题，新增企业贷款8亿元以上，新增挂牌上市企业2家以上。

力推服务业提规扩能。坚持打好商贸金融、电子商务、现代物流三张牌，着力实现服务业总体规模和发展水平新突破。商贸金融，重点实现奎山城市广场建成投运，完成县农村信用联社改制农村商业银行，推动沧州银行开业运营，并新引进一家域外金融机构。电子商务，继续深化与阿里巴巴、京东、卖货郎等知名电商企业合作，完成县电子商务孵化中心建设，巩固农村电子商务全覆盖成果，做好隆尧特色产品网上推广和营销。现代物流，支持宝信物流等重点企业拓业务、扩规模、上层次，推动现代物流与食品制造、装备制造、现代农业等产业融合发展、互补共赢，打造隆尧现代物流发展特色和优势。全年新增规上服务业企业3家以上，新增限额以上商贸流通企业5家以上，第三产业增速明显高于GDP增速。

（三）着力全面深化改革，切实激发发展活力。坚持以全面深化改革破解发展难题，释放发展活力、改革红利。

深化行政体制改革。大力实施简政放权，推动相对集中许可权改革，深化商事制度、公共资源交易市场化、事业单位分类等改革工作，完善行政审批局运行机制，最大限度便民利民，提高政务服务水平。

加强监管服务改革。健全政府大市场监管体系，强化事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管模式，完善金融监管协调机制，建立系统性风险防范预警处置机制。

推进重点领域改革。巩固莲子镇镇经济发达镇行政管理体制改革试点成果，抓好政策完善和落实，总结改革经验，探索发展新路，激发镇域发展活力。深化隆尧经济开发区体制改革，落实人事和薪酬制度、行政审批、投融资平台等“四项改革”，并积极探索市场化运作、企业化运营机制，切实增强开发区发展活力。

（四）着力保障和改善民生，切实提高群众福祉。始终坚持以民为先，加大民生投入，让群众拥有更多幸福感、获得感。

灾后重建工作。紧盯防洪固堤、异地迁建等重点重建项目，加大政策资金争跑力度，增上有效措施，倒排工期要账，确保按时间节点完成重建任务。同时，大力开展防灾减灾宣传教育，建立完善防洪、防震等应急预案和协调指挥机制，加强应急队伍建设和防灾物资储备，全面提升防灾减灾水平。

脱贫攻坚工作。以促进贫困群众稳定增收为目标，全面落实“六个精准”“五个一批”要求，统筹抓好政策兜底、教育医疗、保险救助等脱贫攻坚行动，并把产业扶贫作为长效攻坚举措，确保高标准、高质量地完成贫困人口脱贫任务。

民生保障工作。切实加强社会保险扩面和统筹化管理，严格落实各类保障、优抚补助资金发放，加大城乡困难群众生活保障力度，积极开展好就业再就业和创业帮扶培训工作。特别是用心办好10件实事，让广大群众享受更多实惠和便利。①完成上级下达的保障性住房建设任务，并改造农村危旧房300户以上；②加快县医院迁建项目，年内实现主体封顶；③完成山口镇卫生院迁建工程，年内建成投用；④为6000对以上计划怀孕夫妇提供免费优生健康检查；⑤为县城公园和全县30个村新装配一批体育健身器材；⑥投资800万元建设县城全民健身中心；⑦完成双碑、固城等4个乡镇安全饮水巩固提升工程；⑧实施城乡三级政务网络服务全覆盖工程，让数据多跑路，群众少跑腿；⑨完善县城新建道路交通指示装置，进一步规范城区交通秩序；⑩完成总投资5.67亿元的德昔线改造及6条县乡道路改建工程，让群众出行更加便捷。

社会稳定工作。以“平安隆尧、法治隆尧”建设为抓手，深入开展安全生产“打非治违”行动，持续开展食品药品安全整治，严防各类重特大安全事故发生；大力强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，并改进信访、接访工作机制，充分发挥群众工作中心作用，落实领导干部接访、下访、约访和包案督访制度，大力化解信访积案，坚决打击“非访”行为，维护社会和谐稳定。

（五）着力加强政府建设，切实提升服务水平。隆尧发展已进入关键阶段，要把宏伟蓝图变为现实，新一届县政府就必须增强统领全局、狠抓落实、廉洁执政的能力和水平。

坚持解放思想。以开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论为契机，破除惯性思维、路径依赖，不唯思维定势，不唯发展模式，只唯发展实际，县政府带头抓学习，对标先进，勇于探索，敢于改革，增强抓经济、促发展的本领和能力。

坚持转变作风。坚持以科学的态度、务实的作风和只争朝夕的干劲，保持工作高效率、快节奏、争主动。对所有关系全局、涉及民生的重点项目和工程，明确责任、倒排工期、专题督办，事不避难、立说立行、行必有果。同时，认真执行联系群众制度，深入基层与同志交流、与群众谈心，确保县政府工作与上级安排步调一致、与基层实际衔接统一。

坚持依法行政。牢固树立“依法治县”理念，努力用法治眼光谋划工作，用法治意识凝聚共识，用法治方式破解难题。坚持民主集中制，严格落实社会听证、政务公开等制度，自觉接受县人大、政协和社会各界监督，办好人大代表建议和政协委员提案，努力让权力在法治内行使、在阳光下运行。

坚持廉洁从政。深入开展“两学一做”学习教育，不断培强县政府系统“四种意识”。进一步完善惩治和预防腐败体系，严格遵守廉洁自律各项规定，认真解决损害群众利益的突出问题，切实做到不越“雷池”、不闯“禁区”、不踩“红线”，着力打造为民、务实、清廉、高效的人民政府。

各位代表！隆尧的蓝图已经绘就，我们的责任艰巨而光荣。让我们在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结和依靠全县人民，坚定必胜信念，奋发进取有为，为实现“经济强县、幸福隆尧”目标，夺取全面小康的伟大胜利而努力奋斗！