2010年隆尧县人民政府工作报告

政府工作报告

——2010年1月16日在隆尧县

第十三届人民代表大会第四次会议上

隆尧县人民政府县长  李建强

各位代表:

现在，我代表隆尧县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的一年，是隆尧发展历程中很不平凡的一年。面对金融危机冲击和严峻复杂的发展形势，县政府团结带领全县人民，紧紧依靠上级党委、政府和县委的坚强领导，认真落实科学发展观，积极调整发展思路，同心同德，攻坚克难，经济社会发展取得可喜成绩，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项任务目标。

经济平稳较快增长，综合实力明显增强。预计全县生产总值完成78.9亿元，增长11%。全部财政收入完成40369万元，增长11.6%；其中地方一般预算收入完成15242万元，增长25.8%。全社会固定资产投资完成51.4亿元，增长29.1%；其中城镇固定资产投资完成39.3亿元，增长42.9%。规模以上工业增加值完成22.9亿元，增长14%。社会消费品零售总额达到23.5亿元，增长18.5%。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到12932元和4769元，增长8%和7%。

农村经济持续发展，农业结构得到优化。全年发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具补贴6837万元，增长18%，进一步激发了农民群众的种粮积极性。全年粮食总产达到10.77亿斤，连续六年实现增产。积极推进农业标准化、品牌化建设，10万亩无公害农产品生产基地通过省级认证，大葱、辣椒等14种农产品取得农业部无公害农产品认证，“泽畔莲藕”获得国家绿色食品认证。加快农业产业化经营步伐，全年新上农业深加工和产业化项目16个，总投资24亿元，年销售收入500万元以上的农产品加工龙头企业达到70家，比上年增加9家，农业产业化经营率达到71%。全年投入农业开发、节水灌溉、桥涵改造、沼气建设资金4520万元，农业农村基础设施条件明显改善。全县省级文明生态先进村达到7个，市级文明生态先进村达到11个，周村被评为全国精神文明建设先进单位。全年输出和转移农村富余劳动力1.5万人（次）。

项目招商势头强劲，发展后劲持续增强。项目投资创历史最好水平，呈现出大项目多、新开工项目多、后续项目多的可喜局面。全年实施重点项目70个，完成投资30.7亿元，增长19.1%，其中省重点项目达到6个，比上年增加4个；超亿元项目达到15个，比上年增加8个。远大铸钢阀门、奎山水泥粉磨站、洋浦彩印等一批重点工业项目竣工投产，今麦郎提质扩能、澳汀生物制剂、三厦炊具自动化生产线等一批重点工业项目进展顺利。在积极推进项目建设的同时，全年组织开展了四批小组团招商活动，引进了湖北堰河车桥、北京化大化工设备、江苏申乾包装等一批大项目、好项目。并力促奎山水泥和冀东水泥强强联合，共同组建了奎山冀东水泥有限公司，为今后的大发展奠定了基础。积极抓住中央扩内需、增投入和胡春华省长联系隆尧的难得机遇，争取中央新增投资项目48个，到位资金6126万元；申报了14个省重点支持项目，总投资7.6亿元，到位资金9938万元，特别是争得了南郝、宁西两个公路升级改造项目，隆尧的交通条件将得到极大的改善。

园区建设实现突破，民营经济不断壮大。针对县城有城无业、东方食品城有业无城的现状，下大力抓了县城和东方食品城两个工业园区的规划修编、基础设施建设和项目入驻工作。县城工业园区将柳行农场纳入规划区域，面积由3平方公里拓展到了7.3平方公里，投资1622万元实施了路网框架建设，兢宏汽配、堰河车桥、三厦高档炊具3个投资超2亿元的项目已经开工建设，百泉山饮品等5个项目近期落户，实现了项目入驻的重大突破。东方食品城工业园区规划面积由6平方公里拓展到了20平方公里，投资1.05亿元实施了路网、热网、绿化、亮化和食品质量检验中心、中小企业创业园等基础设施建设，完成重点工业项目投资9.07亿元，园区配套功能、集聚效应和整体形象有了明显提升。在推进园区建设的同时，积极引导企业抓升级、抓改造、抓整合、抓研发，有效应对金融危机的冲击，民营经济运行质量和效益有了明显提高。预计全年实现增加值49.4亿元，上缴税金2.76亿元，分别增长11%和13%。今麦郎公司上缴税金1.28亿元，成为隆尧首家税金突破亿元的企业。完成丰达、亦城煤矿整合，组建了河北尧安矿业公司。新增中国驰名商标1个，省著名商标6个，省名牌产品2个。

基础设施日趋完善，城镇面貌大为改观。县城建设，强力推进“三年大变样”工作，投资9.8亿元实施了24项重点工程，是投资最强、工程最多、力度最大的一年。全年拆违拆迁6.2万平方米；太行路综合改造工程已经竣工，金隆路景观大道建设进展顺利，完成了新华街东段、唐尧街太行路至新华路段建设和7条主要街道的绿化、亮化和便道硬化；新汽车站建成并完成搬迁启用；污水处理厂建设已通过联合通车调试，垃圾处理场工程已有两个填埋场投入使用；统一供水和集中供气面积扩大，6400多户县城居民喝上了优质饮用水，县城集中供水率达到53%，3000户居民用上了天燃气；唐尧街旧城改造工程正在积极推进，高标准开发建设了森都现代城、京鑫大厦、华庭逸园等一批住宅小区；新建了3座绿地游园，对县城环境进行了综合整治，城市的容貌品位明显提升。交通方面，投资6655万元，完成了107国道隆尧段复线建设、隆昔线周村段翻修改造、宁鸡线拓宽改造和5条乡道10条村道建设，新建改建公路里程75.2公里。电力建设，投资4071万元，完成柳行110千伏变电站扩建，新建和增容改造了7座35千伏变电站。

节能减排成效显著，环境质量明显改善。突出抓了列入省市“双三十”的3家重点企业和4个重点工业区的治理，奎山集团提前一年完成省下达的三年考核减排目标。关停了全县所有水泥机立窑、石灰窑和石料开采加工企业，取缔生料造纸企业5家、小石膏粉厂20家。奎山、金隆余热发电项目投入运行，新建了县城污水处理厂、垃圾处理场，扩建了今麦郎污水处理厂。预计全年，单位生产总值能耗降低5.7%，化学需氧量下降5.1%，二氧化硫排放量下降17.1%，超额完成了省市考核目标。深入开展了“绿化隆尧”攻坚活动，新增造林面积1.03万亩，全县主要道路、河流干渠基本实现绿化，71个村达到了农田林网化标准，生态环境进一步改善。

高度重视和改善民生，社会事业协调发展。集中实施了十项民心工程。农村饮水安全工程已完成主体和村外管网建设，5月份正式供水，可解决5.85万人的饮水安全问题；职教中心实训基地投入使用，被评为国家级重点职教中心；第一中心敬老院已实现入驻；县医院病房楼完成了主体建设；隆尧一中扩轨、第二实验小学、广播电视演播大厅正在建设；青少年活动中心、老干部活动中心、图书馆、文化馆、档案馆“五位一体”的文化广场已完成图纸设计，正在抓紧进行前期工作。全县中小学布局调整基本完成，实现了每个乡镇有1所标准化中学、1-2所标准化小学的目标，通过了省政府督导验收。城镇居民医疗保险全面实施。新农合参合率达到91.2%，全年累计报免医疗费4228万元。全年城镇新增就业4434人，城镇登记失业率为3.6%。各类社会保险新增参保1.33万人。1.36万名城乡低保对象的保障标准一步到位达到了全省平均水平。全年累计发放住房公积金贷款2197万元。计划生育工作连续七年被评为全市第一平台先进县。下大力抓了尧山的保护和生态修复，唐祖陵、柏人城址等历史文化资源得到有效保护。隆尧县“招子鼓”荣获中国民间鼓舞鼓乐大赛最高奖“山花奖”。消防投入大幅增加，工作基础不断夯实。安全生产、食品药品安全和社会治安形势保持稳定，圆满完成国庆六十周年安保任务，有效应对了几十年一遇的暴雨、暴风、暴雪等重大自然灾害。与此同时，科技扶贫、双拥共建、统计审计、残联档案、邮政通信、民族宗教、人防气象、应急管理、县社等各项社会事业也都取得了新成绩。

民主法制建设扎实推进，政府自身建设得到加强。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，全年共办理人大代表建议42件、政协委员提案65件，办结率达到100%。深入开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，大力推进行风评议活动，县行政服务中心启用运行，全年量化细化行政处罚事项6488项，压缩行政处罚自由裁量权70%以上；清理消减行政许可事项54项，消减率25.5%，政府部门的执法行为不断规范，行政效能明显提升。

各位代表，回顾一年来的工作，我们克服各种困难和挑战，取得了令人鼓舞、令人振奋的好成绩，这是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，更是全县人民众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向关心、支持隆尧经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的成绩来之不易，但我们也清醒地看到，隆尧在日趋激烈的竞争中面临着严峻挑战，在经济社会发展上存在很多困难和问题。主要是：经济总量小，发展速度慢，大项目好项目少，投资拉动力不足的问题仍较突出；中央投资项目配套资金、改善民生和社会保障等刚性支出增加，财政收支平衡的压力很大；城镇支撑力不够，县城对产业、人口、资源、要素的集聚带动力仍然较弱；经济结构调整和节能减排压力大，发展方式粗放的矛盾还没有得到有效缓解；社会事业发展滞后于经济增长，改善民生的任务十分艰巨；农民增收渠道不宽、增长缓慢；个别部门和工作人员服务意识不强，办事效率低下，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们必须认真解决，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。

二、2010年主要工作任务

展望今年，经济发展态势逐步向好，但形势依然复杂多变。我们必须以更加积极有为的态度，强化机遇意识、危机意识、责任意识，完善思路，创新举措，奋力拼搏，努力开创科学发展的崭新局面。今年经济工作的核心是，抓投入，上项目，促增长，蓄后劲。围绕这一核心，2010年乃至今后一个时期，政府工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以建设“绿色隆尧”为抓手，创新发展理念，转变发展方式，突出两业（食品加工业、机械制造业）、做强两区（县城工业园区、东方食品城工业园区）、做大两城（县城、东方食品城）、实施八项社会工程（城镇建设“三年大变样”、新农村建设、历史文化保护、教育全面提升、社会保障体系建设、节能减排、绿化隆尧攻坚、“平安隆尧”建设），推进经济社会又好又快发展，在加快发展中及早实现赶超进位、富民强县目标。

按照这一总体思路，力争到2013年，打造两个产值超百亿元的工业园区，实现“22510”目标。“两个产值超百亿元的工业园区”，即县城工业园区和东方食品城工业园区。到2013年，县城工业园区项目投入达到30亿元，产值突破100亿元；东方食品城工业园区新增项目投入40亿元，产值突破150亿元。“22510目标”，即到2013年，培育2家税金超亿元企业，20家税金超千万元企业，50家税金超百万元企业；全县财政收入突破10亿元。

2010年主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上；全部财政收入增长12%以上，其中地方一般预算收入增长9%以上；全社会固定资产投资增长15%以上，其中城镇固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民可支配收入增长7%左右，农民人均纯收入增长6%左右；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗下降4.69%，化学需氧量下降5.5%，二氧化硫排放量下降3.8%。

要实现这一目标，必须突出重点、强化措施，着力抓好以下五个方面的工作：

（一）着力推进项目和园区建设，促进经济较快发展

坚持把投资作为经济增长的第一拉动力，以项目建设为抓手，以园区建设为平台，以开放招商为突破口，继续保持投资的较快增长，进一步蓄积经济发展后劲。

积极推进项目建设。一是加快重点项目建设。2010年，全县初步安排投资500万元以上重点项目69个，总投资55.8亿元，年度投资29.4亿元。在重点项目中，突出抓好工业项目建设，争取一批大项目列入省市重点。特别是抓好今麦郎提质扩能、澳汀生物制剂、兢宏汽车配件、堰河车桥总成、三厦炊具扩能等重点在建项目，力争早日投产达效。二是谋划争取新上项目。按照“在建一批、储备一批、谋划一批”的思路，立足经济社会发展需求，抓紧在产业、基础设施和民生工程等方面，谋划储备一批管长远、增后劲、促升级的大项目，争取进入国家和省市重点项目规划。年内重点推进百泉山饮品、化大化工设备、德宝三氯氢硅、申乾包装等投资超亿元项目，抓好远大不锈钢阀门、滏澧高档纱、洋浦BOPP包装膜、奎山金隆水泥包材等投资超亿元项目的谋划。与此同时，做好新增中央投资的申报、争跑工作，争取国家更多的资金和项目支持。三是加大招商引资力度。积极推动全民招商，广泛开展各类有针对性的招商活动，着力引进央字号、国字号和国内外大企业，引进高新技术产业和先进制造业，引进能形成“产业链”的龙头项目，并加强与“长三角”、“珠三角”和京津地区的对接，推进县内企业与国内外大企业的联合、重组与合资合作，努力提升开放招商的水平和质量。年内重点抓好韩国松原食品、北京多而佳生物柴油、铸诚工业设备等一批重点招商项目，加快推进金磊公司与中联水泥的合资项目。四是加强项目协调调度。继续实行县级干部分包联系项目责任制，积极争取项目用地指标，开展银企对接活动，努力为在建项目搞好服务，保障重点项目的土地、资金等要素需求。

倾力加快园区建设。按照“产业集聚、要素集合、开发集约”的要求，坚持项目向园区聚集，政策向园区倾斜，要素向园区集中，致力打造两个产值超百亿元的工业园区。县城工业园区，坚持“以城带业、以业兴城”，重点发展机械制造业。年内着力抓好路网、电网、供排水等基础设施建设，加快项目引进、入驻和建设，实现签约项目和入驻项目双增长。东方食品城工业园区，坚持“以业兴城、以城促业”，重点发展食品加工业。在着力提高路网、电网、供排水和垃圾污水处理等硬件建设水平的基础上，加强商务、研发、物流、质检等公共配套服务设施建设，进一步提升园区综合服务功能，在规划编制、基础设施、项目招商、机制创新和软环境建设方面上档升级。年内完成控制性详规编制，重点抓好路网和污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设，加快推进今麦郎产业支撑、澳汀生物制剂等一批重点项目建设。

继续实施“梯次推进”战略。一是提升企业规模实力。对全县工业企业按照规模实力、税收贡献和发展潜力进行排队，重新调整“骨干企业、小巨人、第三梯队”三个企业平台，筛选一批综合实力强、发展潜力大、成长速度快的企业，给予重点支持，促其做大做强，打造一批年销售收入超百亿元、超十亿元、超亿元的企业。二是增强企业融资能力。用足用好国家信贷政策，积极引进小额贷款公司，建立中小企业担保中心，引导金融机构加大信贷投放力度，解决中小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要。认真研究扩大民间投资的有效举措，拓宽投资渠道，广泛吸引民间投资进行项目建设。三是加强企业家队伍建设。实施企业家素质提升工程，建立健全教育培训和激励表彰机制，帮助企业建立现代企业制度，提高管理水平和创新能力，努力造就一批具有战略眼光、勇于开拓进取的企业家创新群体。

（二）着力打造战略支撑产业，提高经济发展质量和效益

坚持增量调优、存量调强，以产业升级改造为抓手，突出发展食品加工和机械制造业，加快培育新兴产业，促进经济结构调整和发展方式转变，构建符合隆尧实际的现代产业体系。

突出发展两大主导产业。食品加工业,坚持一业主导、多元发展。以东方食品城为平台，重点发展方便食品、休闲食品、焙烤食品和矿物质水、饮料、调味品等，进一步延伸产业链条，拓展关联产业，吸引一批国际国内知名的领军企业入驻，打造综合性食品工业基地，巩固全国食品工业强县优势。机械制造业，坚持做大规模、提档升级。以县城工业园区为平台，重点发展汽车零部件、大型装备等先进制造业，并加快阀门、炊具、耐磨材料和固城汽配、魏庄制钉等行业的改造升级步伐，培育龙头，扩张规模，提升档次，推动机械制造业向装备制造业转型。在发展壮大食品加工、机械制造两大产业的同时，对建材、纺织等传统产业，统筹兼顾，科学发展。水泥产业重点发展奎山、金隆的先进产能；石膏产业重点推进兼并整合，着力培树品牌，延伸产业链条；纺织服装业重点是加快提升技术水平，稳步做大做强。在此基础上，积极培育战略新兴产业，围绕国家支持的生物化工、新能源、新材料、节能环保等领域，依托澳汀生物制剂、多而佳生物柴油、德宝三氯氢硅等项目，大力培育发展新兴产业。力争到2013年使新兴产业产值达到30亿元以上。加快发展服务业，以市场化、产业化、社会化为方向，重点发展现代物流、商贸餐饮、金融保险、商务服务等生产型、消费型服务业，积极扶持恒倩、亿源等一批商贸餐饮企业扩张规模，向集团化、大型化、连锁化发展，培育新的经济增长点。

加快调整优化产业结构。一是积极开展“对标行动”。组织全县企业向行业高端和强势企业看齐，特别是引导传统产业和中小企业在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，明确产品升级目标，促进企业向高质高端转型。二是推进企业自主创新。制定鼓励企业开展科技创新和技术改造的扶持政策，支持骨干企业建立研发中心，加大科研投入，争当技术进步的排头兵。引导中小企业加强与高等院校和科研院所对接，增加技改投入，引进先进设备、技术和工艺，培育一批附加值高、有市场竞争力的优质产品，以产品升级带动产业升级。三是大力实施品牌战略。引导企业争创驰名商标和名牌产品，通过多种形式与知名品牌和大企业开展合资合作，增强企业综合竞争力。年内抓好远大阀门申报中国驰名商标工作，力争新增省以上知名品牌5个以上。

坚定不移完成节能减排目标。坚持增优汰劣、上大压小、等量替代，继续抓好列入省市“双三十”的4个重点工业区和3家重点企业治理，加快东方食品城污水处理厂、垃圾处理场建设，确保完成“十一五”污染减排目标任务。积极发展循环经济、低碳经济，坚定有序的淘汰落后产能，为结构调整腾出容量和空间。严格节能评估审查、环境影响评价制度，提高新上项目的质量和效益。

（三）着力发展农业产业化经营，促进农村经济稳定发展

大力繁荣发展农村经济。按照“稳粮棉、优林果、强畜牧、兴加工”的思路，加快农业结构调整和产业化经营步伐，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。一是高度重视粮食生产。继续落实各项强农惠农政策，抓好国家粮食高产创建项目和省级粮食生产核心区建设，稳定面积、提高单产、增加总产，确保全县粮食总产稳定在10亿斤以上。二是加快调整优化农业结构。积极推进农业标准化、品牌化建设，大力发展无公害和绿色食品，重点抓好大葱、辣椒、莲藕、设施蔬菜、梅庄苹果五个特色农产品基地建设，年内使无公害和绿色农产品达到20个以上。三是提高农业产业化经营水平。按照培植龙头、建立基地、带动农户的要求，大力发展小麦、玉米、辣椒、棉纺加工和奶牛、肉猪、蛋鸡养殖及林果种植八条产业链，扶持正大养殖、怡东农牧、隆东乳业、唯强养殖等一批畜牧养殖企业做大做强，争创国家和省级重点龙头企业，引导城角花生、重贤粉条等加工业扩大规模，培育一批农产品加工专业村，带动更多农户加入产业化经营行列，带动农民致富增收。四是持续增加农民收入。大力发展劳务经济，坚持输出就业和本地就业相结合，多渠道转移农村富余劳动力，拓宽增收渠道，增加农民收入。

加强农业农村基础设施建设。①投资1936万元，完成北楼、张庄、莲子等8个乡镇5.9万亩节水灌溉项目；②投资716万元，完成泽畔、石村、东清湾3个村1.5万亩中低产田改造项目；③投资414万元，完成780个沼气池和15个沼气服务网点建设；④投资915万元，新建15条村道、2座桥涵和10个乡镇客运站；⑤投资6514万元，新建张庄110千伏变电站和王村35千伏变电站，增容改造6座35千伏变电站；⑥投资1000万元，完成700公里农业排灌地埋线建设。

继续开展“绿化隆尧”攻坚活动。围绕城市园林化、道路林荫化、河渠森林化、村庄花园化、农田林网化，大力推进县城、工矿区、环村庄绿化和农田林网建设。年内重点抓好县城、尧山、泜河绿化和农田林网建设，实施5000亩匹配造林项目，新增造林面积1.2万亩，128个村实现农田林网化。

扎实推进新农村建设。以新民居建设为抓手，重点推进省市新民居试点村建设，加快农村住房改造，完善农村道路、电网、沼气、供水等基础设施建设，搞好村庄绿化、亮化、净化、美化，努力改变农村面貌，提高农民生活质量，促进城乡统筹发展。

（四）着力抓好“三年大变样”，进一步提高城镇化水平

做大做强中心城市。县城建设，按照“拆建结合、以建为主，建管并重、综合治理”的要求，集中力量实施22项重点工程，加快建设生态型园林式文化名城。以路网建设为龙头，突出抓好骨干路网贯通、断头路打通和城区路网改造，年内完成金隆路景观大道建设，贯通德仁路、昭庆街北和段、唐尧街新华路至康庄路段，开通黄河路滏阳街至双河路段，完成德仁路、隆平街等6条街道的供排水和便道铺装工程。以景观建设为重点，加强街道景观整治、打造园林绿化精品、扮靓城市窗口，年内重点抓好新华路东段、唐尧街等7条街道的绿化亮化，对金隆路西南出入口、象城街金隆路交叉口等4个县城出入口进行综合改造，新建一批绿地游园、城市雕塑和标志性建筑。以建设宜居城市为目标，加快垃圾污水、统一供水、集中供热等设施的建设和管理，年内统一供水达到1万户，县城统一供水率达到80%以上；逐步扩大集中供热、集中供气面积，谋划实施管道天然气进城工程。以城市开发改造为突破口，大力推进城市“三改”、住房保障和现有存量土地开发，年内重点抓好义丰村新民居建设、韩庄村城中村改造、唐尧街旧城改造和粮食局批发市场、原物资局木材公司、原电力局、原公安局看守所等存量土地开发。以环境综合整治为抓手，深入开展“城市管理提升年”活动，年内突出抓好拆违拆迁、城容城貌治理、交通秩序整治和城市精细化管理，提升城市的形象和品位，实现上水平、出品位、生财富。东方食品城建设，围绕工业化城市化互动发展，按照新的园区规划，突出抓好商住小区、医院学校、金融商贸、文化娱乐和市政设施建设，着力完善城市功能，提升形象品位，增强综合承载力，发挥吸纳人口、集聚产业的辐射带动作用，努力打造10万人口的次中心城市。

加强交通道路建设。重点实施总投资5.3亿元的南郝公路隆尧段、宁西公路隆尧段升级改造项目，抓好城乡道路的管理和维护工作，为全县经济社会发展构建坚实的交通环境支撑。

（五）着力保障和改善民生，促进各项社会事业全面进步

坚持以改善民计民生、促进社会进步为目标，加大投入力度，集中更多财力，办成一批涉及群众切身利益的实事、好事，努力让发展成果最大限度的惠及全县人民。

实施五项民心工程。①继续实施农村安全饮水工程，实现全县农村人口饮水安全达标；②建设职教中心学生餐厅，解决学生露天就餐问题；③实施中小学校舍安全工程，提高全县农村中小学办学条件；④启动尧山生态修复和水土保持工程，重点抓好围山路网建设和山体绿化工作；⑤抓好县行政服务中心建设和管理，为企业和群众提供优质便捷的服务。

加快发展各项社会事业。教育工作，进一步加大投入力度，突出抓好硬件升级和教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展、各类教育协调发展。卫生工作，新农合参保标准提高到140元，补偿封顶线提高到4万元；加快县医院病房楼建设，完成尹村、山口2所乡镇卫生院病房楼建设和12所乡镇卫生院医疗设备配置，有标准化卫生室的村达到70%以上；做好甲型H1N1流感等重大传染病防控和救治工作。就业和社会保障工作，实施积极的就业政策，大力开展创业培训和劳动技能培训，鼓励自主创业、自谋职业，确保城镇新增就业2800人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖面，全年新增各类社会保险扩面8400人。进一步提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。文化事业，积极推进文化设施建设，抓好青少年活动中心、老干部活动中心、图书馆、文化馆、档案馆和乡镇文化站建设；深入挖掘和整合尧山、唐祖陵、柏人城址等历史文化资源，努力打造尧帝封地、李唐故里文化品牌，加快文化大县建设步伐。同时，做好双拥共建、人口计生、体育广电、民族宗教、妇女儿童、应急管理、人防气象等各项工作。

维护社会和谐稳定。抓好重点行业的隐患排查防治，加强重点单位和场所的安全防范，坚决遏制重特大事故发生。高度重视食品药品安全工作，加快建设食品质量安全检测体系，深入开展食品药品专项整治活动，让人民群众买得放心、吃得安全。扎实开展“平安隆尧”创建活动，做好信访和矛盾调处工作，强化严打整治和综合治理，努力创造平安祥和的社会环境。

搞好“十二五”规划编制。坚持立足当前、着眼长远，高质量、高标准完成各个阶段任务，努力把“十二五”规划编制成体现国家和省市战略意图、符合隆尧实际的科学发展的好规划。

三、切实加强政府自身建设

面对繁重的任务和复杂的形势，政府及其组成部门必须认真贯彻落实科学发展观，不断提高推动科学发展的能力和水平，在更高的起点上开创工作新局面，努力建设人民群众满意的政府。

深入推进科学发展，建设学习型政府。牢固树立科学发展意识，切实增强加快发展的危机感，不断加强对科学发展观、市场经济和国家政策、法律法规等各方面知识的学习研究，坚决克服不适应、不符合科学发展的落后观念，增强开拓创新意识，敢于打破惯性思维，努力在新一轮发展竞争中赢得先机。

加快转变政府职能，建设服务型政府。围绕行政提速、服务提质，进一步精简办事程序，改进服务方式，坚决避免管理缺位、服务低效的问题；进一步转变政府职能，解决管理越位、错位的问题，更好地履行市场监管、社会管理和公共服务职能，为企业发展营造良好环境，为群众生产生活提供更好的服务。

着力改进工作作风，建设效能型政府。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决防止形式主义，努力提高工作实效。积极倡导“五加二”、“白加黑”的工作作风，坚定迎难而上的信心，恪尽职守、顽强拼搏，以百折不挠的精神、一往无前的勇气，攻坚克难、争创佳绩。

全面实施依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，认真接受政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，接受政治监督、群众监督和舆论监督，把政府工作纳入规范化、法制化轨道。

切实加强廉政建设，建设廉洁型政府。坚持厉行节约、勤俭办事、清正廉洁。进一步加强权力运行监督和制约，深化行政权力公开透明运行，加快建立行政问责制度，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，做到有责必问、有错必究，努力提高政府公信力，以为民、务实、清廉的好作风造福全县人民。

各位代表，当前隆尧正处在加快发展、科学发展的关键时期，面临着难得的机遇，肩负着历史的使命，承载着人民的重托。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，倍加珍惜当前发展的好思路、好氛围、好作风，扎实做好今年各项工作，推动全县经济社会又好又快发展，努力开创科学发展、富民强县的新局面！