隆尧县行政审批局信息公开2020年年报

       今年以来，行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕市委“一三五十”发展思路和县委“聚焦一个目标、落实一个要求、取得六个突破”工作思路，紧扣高质量赶超发展主线，树立“妈妈式”服务理念，扎实推进“放管服”改革，营商环境持续得到优化，群众和企业满意度不断提高。今年全局共办理业务14051件，完成现场勘验评审

373项，开展回访650次，办理质量和效率得到企业和群众的好评。

一、2020年各项工作完成情况

（一）坚持改革引领，市场活力得到不断迸发。今年我局把审批制度改革作为工作的重中之重，围绕减环节、减材料、减时间，持续深化工程建设、商事领域改革，不断释放改革活力、激发市场活力。 

1.工程建设领域改革取得新成果。全力推进“企业投资项目承诺制”改革，修订了我县《企业投资项目承诺制改革工作方案》。

对符合准入条件的企业投资项目，在拿到土地确权证明后，做出法定承诺即可开工建设，大大减少项目审批环节和时间。河北龙大包装制品有限公司年产12亿只纸容器项目，在项目取得土地成交确认书后，我局积极与企业提前对接，在各部门的配合下，在取得不动产权证前，把开工以前需要办理的相关手续全部办理完成，使得该项目在取得不动产权证后第二天即正式开工，刷新了“隆尧速度”。截至目前，今年共有11个项目纳入企业投资项目承诺制管理，已有6个项目进入施工阶段。对于非承诺制项目，实行分类审批。属于社会投资的简易低风险类项目，取消建设项目规划条件、环境影响评价审批或备案手续等环节，通过电子化实行“一表式”申请和受理，18日内完成全流程审批。对于一般项目，持续精简审批材料，取消施工许可踏勘、农民工工资保证金收缴证明等材料，调整资金到位证明为承诺事项，实行部门并联审批，加快审批速度。三厦铸铁搪瓷炉架项目，从取得项目土地不动产登记证书，到办结《建筑工程施工许可证》仅用21日，比要求的64天缩短了43天。截至目前，共办理施工许可35个，商品房预售许可43个，下半年全面实行施工许可证电子证照以来，共发放电子证照20个。

2.商事制度改革取得新成效。在企业设立登记上，继续全面推行“多证合一”商事制度改革工作，“线下”设立“企业开办专区”，将营业执照、发票领取、公章刻制统一纳入专区，实现了一站式服务，实现企业开办服务的一次办理。“线上”全面推广“一窗通”服务平台，进一步将营业执照、发票领取、公章刻制、社保登记统一纳入“一窗通”服务平台，企业开办时间压缩至1天，同时为企业和办事群众提供免费复印和证照邮寄服务，定期将企业登记基本信息自动、定向推送给证照事项所属的部门，同时在全国企业信用信息公示系统（河北）中公示，并归集至全国信用信息共享平台。我局核发加载统一社会信用代码的内资企业营业执照6507套，实现“多证合一”。在企业注销登记上，全面推行简易注销登记手续，对适用简易注销登记的各类市场主体从快审批，公平享受退出机制改革红利。截至12月25日，隆尧县新增市场主体9873户，其中企业1594户，个体8279户，同比增长142.3%。

3.综合受理改革取得新成绩。把除工程建设领域和商事领域以外的149项审批事项，全部整合到综合受理窗口，同时把综合受理搬至一楼大厅集中办公，进一步优化政务大厅空间布局，做到“一窗受理，综合服务”。今年以来共办理业务3186件，接受群众咨询1200余次，办理质量和效率得到企业和群众的一致好评。

（二）坚持扩面提质，信用体系建设稳步推进。大力推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的联合奖惩机制。按照“中心工作推进到哪里，信用建设就覆盖到哪里”的要求，着力在制度建设、数据归集、结果应用、氛围营造等方面下功夫。在制度建设上，制定《隆尧县2020年社会信用体系建设工作方案》等14项重要文件，初步建立“1+1+4+N”（1个工作方案、1个工作要点、4个方面制度、N个部门配套文件）的信用管理服务制度体系，让全社会各个领域、各个环节信用建设都有规可依、有章可循。在数据归集上，坚持每月调度排名，推动信用数据归集成为各责任单位的行动自觉和工作习惯。目前，已实现49个县级部门、企事业单位信用信息常态化归集，累计归集双公示信息5万余条，公共信用信息数据410万条，完全覆盖了全县常住人口、流动人口及各类注册法人。在结果应用上，今年以来各金融机构发放信用贷款3.9亿元；把信用结果作为联合奖惩的重要标尺，先后有15名党员干部因被列于失信被执行人而被取消职级晋升资格，4人被取消评先选优资格。联合银行实施贷款审批“双查询制度”，既查询人民银行征信信息又查询公共信用信息，提升政务信用大数据服务金融信贷水平。同时，开辟信用修复绿色通道，累计完成信用修复788条，修复率达100%，信用环境得到明显改善。在氛围营造上，大力实施诚信隆尧建设，开展“共建信用尧乡、共享美好生活”启动仪式；以“道德讲堂”为阵地，推动信用普及宣传“五进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进村镇)。截至目前，共开展诚信宣传86次，发放宣传册29600余份，推选诚信先进典型6人，在县政府门户网站、信用隆尧网站及公众号进行公示宣传，为社会树立诚信榜样。开展诚信行业、诚信企业创建活动，评选法律行业诚信模范5家，诚信计量企业32家。

（三）坚持满意群众，政务服务水平有力提升。把群众满意作为工作的最高标尺，突出抓好政务服务提升，塑造优质高效便捷的政府形象。一是认真梳理了全县的“三级四同”政务服务事项。在此基础上，指导和督办县直单位在河北政务服务平台录入实施清单1130项,全面公开县各部门政务服务事项办事指南，方便办事群众查询所办事项的法定依据、办事材料、流程环节等信息，实现网上和大厅办事标准统一、用户共享、数据同源、流程衔接，让企业和群众办事“就近可办、线上能办”。截至目前，全县网上可办事项1130项，网办率100%，办件量37722条，好差评60744条，其中县行政审批局25项高频业务开通全流程网办，让群众办理政务服务事项零跑腿。二是以“三城同创”为契机，全力提升软硬件设施质量。在硬件设施上，对大厅入口进行亮化改造，提升外观形象；建设无障碍卫生间，完善母婴室基础设施，补齐工作短板。对窗口形象进行标准化设计，统一着装，亮牌上岗。在软件设施上，不间断滚动播放社会主义核心价值观公益广告，增添文明标语，落实“窗口无否决权”服务机制、党员代办制、首问负责制等服务制度，倡导微笑服务、文明用语，营造贴心、舒心、顺心的办事环境。三是畅通投诉渠道，创新建立回访制度，对办结的政务服务事项定期电话回访，倾听群众反馈意见；落实好政务服务“好差评”评价制度，开展好差评60744条，把服务过程的主动权交给办事群众，办事群众对整个服务过程进行监督评价，通过对评价数据的综合分析，及时发现工作过程中存在的问题，推动政务服务精细化管理。四是推进基层审批服务体系建设。依据《隆尧县深化乡镇改革方案》，我局制定了乡镇《审批服务事项清单》和《基本公共服务事项清单》，做好审批服务事项下放、平台完善、业务指导、场所建设等工作，稳步推进审批服务下放工作落实落细，全力打通行政审批的“最后一公里”。

（四）坚持规范管理，公共资源交易透明高效。持续推进公共资源交易全流程电子化。推动交易平台从依托有形场所向以电子化平台转变，建设更加造规范、公开、高效的公共资源交易平台。在日常管理上，出台了评标区管理制度，对评标专家在原有核验基础上增加了“二次认证”环节，严禁进入评标区人员夹带通信工具，并在评标结束前严禁出入。升级监控设备和人脸识别门禁系统，确保评标规范进行。在功能区建设上，对评标区进行了优化升级，重新布置了两个电子评标室和一个远程异地评标室，实现多个项目同时评标。同时，取消投标报名、原件核对等环节，通过在线预约评标场地、上传相关资料即可发布招标公告，获取、递交招投标文件，评标专家出具评标结果全部在线上进行，政府采购、建设工程项目可实现全流程“无纸化”“不见面”，加快了公共资源交易效率，降低企业交易成本。截至12月31日，隆尧县公共资源交易中心共完成进场交易项目297个，完成交易金额251288.18万元，增资节约率11.98%。其中：政府采购项目164个，成交金额：29497.21万元；工程建设项目98个，成交金额117992.48万元；国有土地挂牌出让34宗，成交金额103656万元;产权交易1宗，成交金额：142.48万元。

二、2021年工作谋划

（一）持续推进“放管服”改革。加快推进“全不见面”改革，进一步巩固“两不见面”改革成果，发挥“三个专区”作用，力推工程项目审批实行一站式办理，进一步优化企业开办流程保市场增量。

（二）线上线下事项办理有机融合。加快梳理企业群众常办的高频事项，深化流程再造，力争12月底前100项以上政务服务事项实现全流程网上办理。推动线上虚拟大厅与线下实体大厅的有机融合、审批手续无缝衔接，加快信息跨区域、跨部门、跨层级共享，依托“24小时不打烊”自助服务大厅，实现政务服务全天候不间断。

（三）推动乡镇信用体系建设。把信用建设工作要求延伸到12个乡镇。对各乡镇加强分类指导，充分调动积极性，探索信用建设“一地一特色”，聚焦我县食品和机械制造产业，打造充满魅力的“信用+”食品和机械制造小镇。

（四）指导各乡镇行政综合服务中心提标提效。一是建立常态化的跟班学习机制，乡镇服务中心的人员随时可以到政务大厅学习，随时随地做好业务沟通；二是我局审批人员定期到乡镇服务中心去现场指导业务办理，确保基层审批服务体系建设工作落到实处，取得实效。

三、“十四五”期间重点工作

（一）深化“放管服”改革，加大向乡镇放权力度。将省清单内涉及乡镇和街道的84项行政审批、34项公共服务事项全部下放至乡镇办理。督促编制承接事项的办事指南和审批流程图，确保“放得下、接的住、有监督”防止出现监管漏点、盲点、空白点；全面提升一体化平台建设水平，积极推进部门业务系统、县级系统与全市一体化平台对接；按照市统一部署，做好市级平台与县级平台一体化融合。持续深化商事制度改革。做好多证合一、企业名称自主申报等商事制度改革举措的施行。全面落实企业登记注册一日办结要求，落实简易注销相关制度。推进工程建设项目审批制度改革，压缩审批时间。健全完善政务服务工作规范化、统一化，提升政务服务水平。

（二）完善信用体系，加强信用监管力度，杜绝不良信用事件的发生，对失信事件要及时约谈、整改修复。加强纳税信用建设，提高企业诚信纳税意识。加强信用信息归集，推进信用承诺书的推广和签订，落实联合奖惩制度，拓展信用报告使用领域，开展诚信文化宣传教育，加强信易+产品应用，落实信用惠企便民。

                  2020年12月31日