隆尧县人民政府2022年度法治政府建设情况报告

隆尧县人民政府2022年度法治政府建设情况报告

2022年，隆尧县人民政府在市委市政府的正确领导下，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面加强党对法治建设的领导，一体推进法治隆尧、法治政府、法治社会建设，不断推进行政执法水平再提升，为经济社会高质量赶超发展提供了坚强的法治保障。5月，隆尧县政府被评为2021年度依法行政优秀等次单位，我县已连续三年获得此殊荣。现将我县2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、认真履行党政第一责任人职责

（一）坚持正确政治方向，深入贯彻习近平法治思想。县委、县政府始终将学习贯彻习近平法治思想作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，认真制定《县委理论学习中心组2022年工作安排》《县政府常务会议2022年学法计划》。今年以来，通过县委常务委员会、县委理论学习中心组、政府常务会等会议，学习习近平法治思想22次，学法35次，学习党内法规13次，实现法律法规学习常态化、制度化。

（二）坚持履行政治责任，坚定不移推进法治建设。始终把履行推进法治建设第一责任人责任作为一项重要政治任务来抓，县委主要领导多次对法治建设做出批示，主持召开全面依法治县第五次会议，对新时代法治建设提出要求、作出安排，并研究审定了《中共隆尧县委全面依法治县委员会2022年工作要点》《新时代隆尧县法治人才培养实施方案(2021-2025年)》《隆尧县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《隆尧县2022年法治政府建设工作要点》等系列文件，进一步夯实了全县法治建设组织和制度保障。修订了《全面依法治县委员会工作规则》《协调小组工作规则》等工作机制，协调小组组长每年至少主持召开2次以上会议，研究本领域法治工作并抓好工作落实。建立协调小组与县委依法治县办联动机制，形成法治建设工作统筹合力，确保高效有序开展工作。加强依法治县规范化建设，明确依法治县办秘书股人员编制3人，配强2名科级专职人员，保障依法治县办充足经费。县政府将法治政府建设摆在全局工作重要位置，多次听取法治政府建设工作汇报，研究部署各项重点任务。特别是围绕创建省级法治政府建设示范县目标，县委、县政府先后召开9次调度会议，对照102项创建指标，找差距、补短板、促提升，法治政府建设水平明显提升。

（三）坚持完善制度机制，强力提升法治建设工作质效。认真梳理本级党委和政府主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责，进一步完善制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，党委主要负责人职责26项，政府主要负责人职责21项，党委政府主要负责人共同职责7项。将法治建设列入2022年全县考核指标体系，做到法治建设与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩。1月份开展了2021年度述法工作，明确述法内容，述法形式，积极组织安排，12个乡镇和25个县直部门党政主要负责人述法工作实现了全覆盖。

（四）落实谁执法谁普法责任。各单位通过开展座谈、培训、网络答题等多种形式，进行普法宣传教育活动，将普法贯穿到工作中，形成普法促学法、学法助守法的良好法治格局。进一步完善行政执法人员、律师以案释法制度，开展“法律九进”120余次、举办“法治隆尧”专题栏目，开办普法微课堂，创建抖音普法平台，形成了电视说法、网上学法、手机送法的立体化普法格局。今年以来，发布普法信息5000余条，浏览量超60万人次。

二、健全党政重大决策体制机制

（一）规范优化重大决策程序。健全完善县委常务委员会议事规则，出台《隆尧县重大行政决策程序暂行办法》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，对征地拆迁、城中村改造、十件民生实事等重大决策事项进行了合法性审查，做到了决策科学化、民主化、法治化。

（二）发挥党政法律顾问作用。建立法律顾问制度，聘请河北党育律师事务所、河北张舰律师事务所、河北昭庆律师事务所等4家律所为县委、县政府法律顾问，今年以来，先后对55件县政府合同、14件党政文件进行了合法性审查，出具法律意见书55件，进一步保障了党政依法科学决策。

（三）坚持重大行政决策合法性审查和风险评估。制定了县委、县政府文件前置审核、发文审核制度进一步规范合法性审查程序、完善合法性审查机制。加大了党政规范性文件目录化、动态化、信息化管理力度，及时开展党政规范性文件合法性审查，共审查14件，规范性文件报备率达到100%，做到了“有件必备、有备必审、有错必纠”。

三、依法构建法治化营商环境

（一）加强执法业务培训。县司法局定期对各执法部门开展行政执法业务培训，组织开展了新任职科级领导干部执法培训，全面提升领导干部的分析决策能力；开展城管、文体等领域行政执法业务培训，规范执法行为，提升执法水平；指导各部门规范开展执法检查工作，严格执行“双随机、一公开”等制度，避免多头执法、重复检查、随意监管、执法不公等问题，截至目前，累计单独执法检查同比减少926件，联合执法检查增加51件，解决执法检查过多过滥、多头检查等问题取得较大成效。

（二）提升民商事案件审判执行质效。进一步完善立案登记制，优化网上立案、跨域立案相关流程，构建全流程一体化在线诉讼服务平台，充分发挥律师服务平台作用，进一步便捷线下诉讼手续，为市场主体提供更加高效便捷的诉讼服务，确保涉营商环境案件当天立案、当天分案；出台了《关于贯彻善意文明执行理念、优化法制诚信营商环境的意见》，累计对五十余件涉企案件慎用强制措施，充分保障民营企业和企业家的合法权益；依法慎用查封、扣押、冻结等保全措施，持续开展明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，对已经履行生效法律文书义务的及时恢复企业信用，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响。

（三）健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。开展罚没许可证和执法证年检工作。对33个部门罚没许可证副本进行年检，并对罚没依据、罚没票据进行了审核。全面开展了“三乱”整治专项行动“回头看”工作，精准发力，集中整治，着力解决违法违规收费、罚款及摊派问题。通过认真查看执法依据、标准、程序、票据等资料，对重点领域的执法卷宗进行逐笔核查，登记问题清单，建立健全防范涉企行政事业性违规收费行为长效机制，严格落实收费目录清单制度，确保清单之外无收费，切实给企业减负。

四、加强行政权力制约监督

（一）完成行政复议体制改革相关工作。今年4月，制定并通过了《中共隆尧县委全面依法治县委员会关于印发<隆尧县行政复议体制改革实施方案>的通知》（隆依法治县委〔2022〕2号），明确了复议改革的目标、要求和责任部门，为行政复议改革落到实处打下基础。10月，县编委办下发《中共隆尧县委机构编制委员会关于隆尧县行政复议改革有关机构编制事宜的通知》(隆编委发【2022】10号),明确了：县司法局为隆尧县人民政府的行政复议机构，依法办理隆尧县人民政府行政复议事项，将县政府各部门承担的行政复议职责统一划转入县司法局。同时核定该科室人员编制4名从局编制中调剂。目前我局设置了行政复议接待室、档案室、阅卷室、审理室、听证室五个办公室，全部完成门牌悬挂及档案存放工作，为下一步工作开展奠定了坚实基础。

（二）完善政府内部监督。加大对政府组成部门、乡镇政府的行政监督，严格落实权责清单制度，全面实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。进一步发挥审计监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用，大力提升执法规范化水平，开展行政执法司法督查3次，行政案卷评查3次，培训8次。

（三）加强外部联合监督。全面接受纪检监察机关监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督，2022年承办县人大代表建议67件、政协提案90件，正在按程序办理中；承办市长热线、办理书记县长热线，办结率均达到100%。

（四）推进政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，实行目录清单动态管理，加大对社会公益事业建设、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等重点领域信息公开力度。今年以来，县政府门户网站和信息公开平台发布各类信息5500余条，通过“政务隆尧”、“隆尧发布”新媒体账号推送信息2000余条。

（五）加强执法全面监督。严格落实行政执法公示制度，乡镇执法信息全部公开，今年以来，已在县政府网站公开执法信息6000余条。严格落实行政执法全过程记录制度，全县执法记录仪达到400多台，平均每3名执法人员配备1台执法记录仪。严格落实重大执法决定法制审核制度，全县法制审核人员达到88人，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

五、扎实开展省级法治政府建设示范创建工作

（一）及时安排部署。3月11日，河北省法治政府建设示范创建推进大会召开以后，按照依法治市办和县委、县政府安排，我县抽调专人成立专班，有序推进法治政府示范创建工作。依法治县办针对法治政府建设示范指标体系评分标准，安排专题讲解培训3次，工作进展情况每周通报。

（二）及时梳理汇总102项三级指标。针对法治政府建设示范指标体系评分标准逐项逐句进行分析，及时查漏补缺，发现问题及时调度与各单位进行沟通解决。目前已完成102项三级指标资料整理工作，并上报依法治市办进行申报。

（三）及时召开小型调度会。先后分别召集行政审批、市场监管、财政、应急管理等部门负责创建工作人员进行小范围调度15次，就其所承担的指标体系进行深入沟通交流，研究什么样的资料能完全体现此项工作，能符合评分标准。对重点指标，逐个拉出清单，及时对接县委办、人大办、政府办等关键部门，确保每个三级指标不丢分。

（四）打造法治政府建设示范创建专班会议室。法治政府建设示范创建领导小组及102项三级指标上墙，倒排工期，挂图作战，工作进度一目了然。目前，省级法治政府建设示范创建准备工作基本完毕，等待依法治省办核查组实地核查评估。

六、下一步工作打算

2023年，我县将按照党中央、省市委决策部署，围绕全县中心工作，全面提升法治政府建设工作水平。

一是将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想相结合，深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是深入推进制度建设，全面加强党对依法治县的领导。加强法治政府示范创建、全面依法治县规范化建设，推进乡镇法治建设议事协调机构设置，推动全面依法治县规范化建设提升达标。三是推动法治建设第一责任人职责。以强化党政主要负责人落实“法治建设职责清单”、组织开展年度述法等措施为抓手，推动全县各级各部门重视法治、聚焦法治、推进法治、依法履职。四是充分运用法治督察推动工作落实。重点围绕党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、法治化营商环境、全面依法治县规范化建设等重点领域开展法治督察，增强全县各级各部门落实全面依法治县工作部署落地效果。五是持续深化行政体制机制改革。深化行政复议体制改革。强化重点领域体制机制建设，深化综合执法体制改革，推动执法力量向基层下沉。深化乡镇机构改革，推动治理、服务重心向基层转移。六是着力化解社会矛盾纠纷。进一步提高行政机关负责人出庭应诉率，利用全县行政争议化解中心，推进行政争议多元化解工作。

                       二0二三年二月十日