2023年隆尧县文化广电体育和旅游局 “双随机、一公开”监管工作实施方案

为认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和市文化局关于"双随机、一公开"监管工作的部署要求，持续深化"放管服"改革、优化营商环境，进一步推进部门内部联合抽查和企业信用风险差异化抽查，提升市场监管效能，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和"一单两库"等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，不断完善平台的易用性、科学性、合理性，确保抽查顺利进行。

（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为各部门间协同监管的主要方式。通过不断完善河北省双随机监管工作平台，统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与"双随机、一公开"监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既"无事不扰"又"无处不在"。

（四）以规范化建设为基础，深入贯彻落实《随机抽查工作规范﹣﹣河北省地方标准》，加强"双随机、一公开"监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高"双随机、一公开"监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

二、主要任务

（一）一是在河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台）中组织对涉及本级监管事权的事项全部进行认领。二是完善检查对象名录库。结合监管实际，及时在监管平台中认领本部门监管对象，并根据工作需要进行动态调整。要结合本地行业分类、重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库进行分类标注，实现精准抽取检查对象。三是完善执法人员名录库。综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，对执法人员名录进行分类标注。

（二）积极推进联合抽查。按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，进一步健全完善部门联合抽查工作机制，严格落实联合抽查事项清单和年度随机抽查工作计划，确保联合抽查"能联尽联、应联必联"。要结合监管实际，科学合理确定联合部门（单位）数量，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大联合随机抽查的覆盖面、占比率，使联合抽查成为部门（单位）之间日常协同监管的主要方式，最大限度减少对市场主体（检查对象）的干扰。

（三）着力提升监管效能。通过随机抽查工作实践，健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现"双随机、一公开"监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。要强化"双随机、一公开"监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索"双随机、一公开"监管与智慧监管的结合。

（四）规范随机抽查工作程序。认真学习宣传《随机抽查工作规范﹣﹣河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高"双随机、一公开"监管规范化水平。认真开展随机抽查前的业务培训，随机抽查计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。

（五）加大宣传培训力度。注重在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升"双随机、一公开"监管的社会影响力，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，将执法人员业务培训和管理人员系统使用培训有机结合，突出随机抽查工作规范一一河北省地方标准的学习运用，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、有关要求

（一）加强组织领导。局各有关股室要高度重视，不断深化"双随机、一公开"监管，坚持政治站位，加强组织领导，完善制度机制，细化目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处，为深化人社领域"放管服"改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）搞好协调配合。局各有关股室严格落实主体责任，依据随机抽查事项清单法定职责，依法依规实施监管，注重与有关单位沟通对接、主动配合，开展联合抽查监管。

（三）提升工作实效。局各有关股室要建立健全"双随机、一公开"监管工作效果评估机制，不断提升监管工作的震慑力和社会影响力。同时加强日常督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实，推动人社一体化公共服务水平进一步提升。

（四）及时报送信息。认真落实信息报送制度，按照市局和县"双随机办"各项工作报送时间节点要求，按时高质量报送相关数据和工作信息，对随机抽查、监管平台使用中遇到的问题、意见建议以及好的经验做法，也要及时反馈。

附件：2023年隆尧县文化广电体育和旅游局"双随机、一公开"部门抽查工作计划

2023年文广体旅局随机抽查计划.xls