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隆尧县超详细脱贫攻坚政策来啦!
 
 
【字体: 】  发布日期:2019-10-18
 
 


一、名词解释

    1.建档立卡贫困户:就是建立贫困户电子信息档案,并向贫困户发放《扶贫手册》。
    2.五个一批:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
    3.六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
    4.“两不愁、三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
    5.“三位一体”大扶贫格局:建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等各方力量、各种举措有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
    6.“三率一度”:贫困识别漏评率、贫困退出错退率、综合贫困发生率和综合认可度。
    7.“两线合一”:实行低保线与扶贫线“两线合一”,对无法依靠产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行低保兜底。
    8.贫困户分类:一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。
    9.帮扶责任人“一宣三帮”职责:宣传党的扶贫政策,帮助落实扶贫项目,帮助落实扶贫政策,帮办实事好事。
    10.脱贫退出后“四个”不脱:脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱监管。


    二、扶贫政策
   (一)贫困识别(咨询部门:县扶贫办6691702)
    1.贫困户识别标准:严格按照“两不愁、三保障”和国家现行农村扶贫标准(2016年2952元,2017年2952元)进行识别认定。
    2.贫困户认定流程:户申请、村评议、乡(镇)审核、县审定。
    3.坚持“六不评”:
    ①家庭成员中有在国家机关或国有企事业单位工作且有稳定工资收入的;②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的;③家庭成员中有在城镇购买商品房的(不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房);④家庭成员中拥有小轿车(含面包车)、工程机械、大型农机具的;⑤家庭成员中有经商办企业的;⑥家庭成员中有高费择校读书、在高费私立学校读书或自费出国留学的。
    4.坚持“五必看”:一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎、五看有无病人躺在床。
    5.坚持“六优先”:①有重病病人的;②有重度残疾的;③有因贫辍学的;④无劳动能力的;⑤无赡养(抚养)义务人的;⑥无安全住房的。


    (二)贫困户脱贫退出(咨询部门:县扶贫办6691702)
   1.退出程序:村评议、乡(镇)审核、县审定。
   2.退出标准:退出贫困户需要全部符合以下条件,有其中一项不符合的不能退出:①年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,确保吃穿不愁;②有明确的脱贫路径和具体的帮扶措施;③实现安全饮水;④实现住房安全;⑤义务教育阶段无辍学学生;⑥参加城乡居民基本医疗保险。
   3.贫困户有下列情形之一的不得退出:①当年新识别纳入的;②未享受扶持政策或扶持效果不明显的;③因残致贫无稳定收入的;④因病支出自付部分明显大于收入的。


    (三)产业扶贫(咨询部门:县扶贫办6691702)
    产业扶贫项目包括:入股分红、资产收益、自主种养植、光伏发电等模式。


    (四)金融扶贫(咨询部门:县金融办6665381)
    扶贫小额信贷:国家专门给建档立卡贫困户量身打造的“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建立风险补偿金”的银行贷款。
    凡信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和还款能力的建档立卡贫困户均可申请。
    办理程序:贫困户向村金融服务站申请,村受理、审核后上报乡镇金融服务部,乡镇审核并经县扶贫办核对贫困户信息后上报县金融服务中心,县审核后推荐给合作银行,合作银行入户调查并经县银监办确认后与符合条件的贫困户签订贷款合同、放款。


    (五)就业和社保扶贫(咨询部门:县人社局6791656)
    1.技能培训补贴。人社部门公开优选一批培训机构,对有能力的贫困人口开展全员免费引导性培训、分类实施针对性技能培训。灵活培训方式,提升贫困劳动力就业能力。对贫困劳动力离开户籍地到乡(镇)以外参加就业技能培训,且培训合格的给予培训期间每人每天不超过100元的食宿和交通补贴。
    2.吸纳就业补贴。
对带动贫困劳动力就业10人以上,或吸纳贫困劳动力就业达到职工总数30%以上的私营企业,由县级人社部门认定为就业扶贫车间。对吸纳贫困劳动力稳定就业6个月的企业、依法办理工商登记注册的农业经营主体、扶贫车间等用人单位,按照每吸纳1人给予1000元的一次性吸纳就业补贴。
    3.创业担保贷款。对带动当地贫困劳动力就业的返乡创业人员和自主创业贫困劳动力,优先安排入驻创业孵化园,给予租金、物业等补贴,给予符合条件的创业者最高8万元的创业担保贷款。
    4.一次性创业补贴。对贫困劳动力初次创办个体工商户或企业,经工商注册并稳定经营6个月以上的,给予每人5000元的一次性创业补贴。
    5.场地租赁补贴。对贫困劳动力在创业孵化基地(园区)外初次创办小微型企业,且租用经营场地和店铺的,自创办之日起3年内,可向县人社局申请场地租金补贴。补贴标准为租赁场地面积100平方米以下的,每年不超过3000元;100平方米以上的每年不超过5000元;实际租金达不到规定标准的,按实际租金予以补贴。
    6.就业扶贫专岗补贴。对年龄偏大(女40岁、男50岁以上)、残疾家庭贫困劳动力和无法通过市场就业的贫困人口,通过设置扶贫专岗予以托底安置。就业扶贫专岗按照每个岗位每月300元标准给予岗位补贴,补贴期限最长不超过3年。扶贫专岗包括养路、护林、护草、保洁、生态管护等公共服务岗,以及为“老困孤”贫困人口养老护理、贫困家庭留守儿童看护、贫困病患人员及残疾人协助服务和保洁保绿环境卫生等服务岗位。


    7.养老保险政策。县财政为年满16周岁-59周岁建档立卡贫困人口每人每年代缴100元养老保险金。


    (六)教育扶贫(咨询部门:教育局6759859、扶贫办:6691702)
    1.“两免一补”:对农村义务教育阶段贫困家庭学生,免费提供教科书、免除学杂费、补助寄宿生生活费(小学每生每年1000元,初中每生每年1250元)。
    2.“三免一助”:对就读于省内公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)的全日制学历教育正式注册学籍的我省建档立卡贫困家庭学生,实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金等政策,普通高中、中职学校国家助学金资助标准不低于每生每年2000元。普通高校国家助学金资助标准不低于每生每年平均3000元。
    3.大学阶段资助政策,生源地国家助学贷款:①贷款对象为具有我县户籍,被全日制普通本科高校、高等职业学校和专科学校(含民办高校和独立学院)正式录取的全日制新生和高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。②贷款金额:全日制普通本专科生(含第二学士学位、高职学生)每生每学年最高申请金额不超过8000元,全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)每生每学年最高申请金额不超过12000元;③贷款利息:贷款学生在校期间的助学贷款利息全部由财政补贴,毕业后的利息由学生和家长(或其他监护人)共同负担;④申请方式:办理贷款的学生于每年7月15日后登录国家开发银行www.csls.cdb.com.cn河北省生源地信用助学贷款管理系统,按照系统要求提供相关资料,到隆尧县教育局学生资助中心办理。
    4.无障碍入学资助政策:从2018年秋季学期开始,对具有邢台市户籍且在我县公办中小学校、中职(含中专、技工)学校、普通高中就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生以及具有我县户籍,在县外高等学校就读的本、专科全日制正式注册学籍的农村建档立卡贫困户适龄学生,享有以下资助政策:小学每生每学年500元;初中每生每学年600元;普高、中职、高校每生每学年800元。
    5.雨露计划:对正在接受中、高等职业学历教育(中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校;高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等)的农村建档立卡贫困家庭学生,每生每年给予3000元的雨露计划职业教育补助。
    6.控辍保学:保证每一位建档立卡适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育,贫困家庭子女九年义务教育巩固率达到100%。



    (七)社会保障扶贫(咨询部门:民政局6691092)
    1.农村最低生活保障办理程序:
    凡具有我县农村籍户口的家庭、共同生活的家庭成员人均年纯收入低于4400元的(2019年我县农村低保保障标准)可申请办理。
    ①个人申请。
    ②村级评议公示。
    ③乡镇审核上报。
    ④省级核查比对。
    ⑤县级审批、发放。
    2.我县农村低保保障标准(2019年度):每人每年4400元。补差标准每人每月平均220元,分四档差别化发放:分别为每人每月365元、285元、220元、155元。
    3.临时救助。
    救助对象:对因病、因学、因意外造成生活临时困难的户。
    救助标准:救助金额在两个月城镇低保标准以下的由乡镇审批发放;救助金额超过两个月城镇低保标准的由民政局审批发放。
    4.免费用电:农村低保和特困供养对象每人每月享受15度免费用电,由电力系统每月直补到户。



    (八)残疾人扶贫(咨询部门:县残联6662811)
    1.本辖区户籍,本人享受低保或为低保家庭成员(五保除外),持有1—4级残疾证可申请生活补贴(2019年度标准66元/人月)。
    2.本辖区户籍,本人为1—2级残疾,持有残疾证,(五保、离休、享受工伤护理费除外)可申请重度残疾人护理补贴(2019年度标准60元/人月)。
    3.申领程序:①本人或监护人提交申请;②村委会核实,公示;③乡镇初审;④县残疾复审;⑤报民政局审批;⑥报财政局拨付资金银行化发放。


     (九)健康扶贫(咨询部门:医保局:6692658、卫健局:6691970)
    对象范围:2016年8月1日之后确定的农村建档立卡贫困人口(含脱贫享受政策人员)享受医疗保障救助扶贫政策。
    1.参保资助:对农村建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,自2017年度缴费起财政给予全额资助。
    2.慢性病待遇:在定点医疗机构费用执行基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。市区内实际报销比例不低于95%。
    3.住院报销待遇:患者在市内各级定点医疗机构住院执行“先诊疗后付费”、基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算,实际报销比例不低于95%;市区外医院住院报销执行基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。
    4.门诊统筹:自2018年5月27日起,贫困人口在县内定点医院实行门诊统筹政策。贫困人口门诊统筹不设起付线,封顶线每人每年400元,报销比例为70%。
    5.重特大疾病住院医疗救助:患重特大疾病住院,经基本医疗保险、大病保险住院报销和住院医疗救助后,对超出住院医疗救助年度最高限额(7万元)以上的自付医疗费(目录内医药费用),由医疗救助资金按90%的比例救助,重特大疾病住院年度最高救助限额为20万元。
    6.将建档立卡贫困人口全部纳入家庭医生签约服务范围,实现贫困人口互联网签约服务全覆盖。
    7.符合医保住院条件的参保贫困患者在县、乡两级“先诊疗、后付费”定点医疗机构办理住院手续时,凭个人社会保障卡、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明(证件),与医院签订“先诊疗、后付费”协议,不需押任何证件,不得再收取住院押金,直接住院治疗。
    8.慢性病申请程序:贫困人口慢性病患者凭在乡(镇)卫生院及以上住院记录,慢性病诊疗及购药记录予以认定。隆尧镇、莲子镇镇、魏家庄镇、千户营乡、大张庄乡、牛家桥乡精神类患者由隆尧恒夕精神病医院免费诊断;固城镇、山口镇、尹村镇、双碑乡、东良镇、北楼乡精神类患者由隆尧隆祥精神病医院免费诊断,并由县医疗保障局凭以上两家医院出具的诊断证明予以认定。对患有多种慢性病的贫困人口,在“18+4”种慢性病保障范围内,凡达到认定标准,有几种认定几种,不同的慢性病病种对应相应病种限额分别享受待遇。允许两家医疗机构作为个人慢性病定点,门诊取药量增加到两个月。


    (十)危房改造(咨询部门:县住建局6693167)
     1.补助标准:
     符合新建标准贫困户每户补助2万元,修缮加固每户补助0.6万元;分散供养特困户新建户每户补助2.2万元,修缮加固户每户补助0.66万元。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户,通过严格的审批程序后可享受兜底解决政策;已享受过危房改造维修补助政策的重点四类人,新建户每户补助1.6万元。
    2.办理程序:
    房屋鉴定为C、D级的危房户且为唯一住房的,个人提出申请、村委会评议并公示15天、乡镇审核、县审批。


     (十一)安全饮水(咨询部门:县水务局6692431)
    安全饮水评价指标包括水量、水质、用水方便程度、供水保证率4项。全部指标达标评价为安全,有1项未达标评价为不安全。
    1.水量评价标准:每人每天可获得水量不低于40升。
    2.水质评价指标:水质检查结果符合GB5749的规定为达标,每季度一检测。
    3.用水方便程度评价标准:供水到户。
    4.供水保证率评价标准:用水户供水保证率达到95%及以上为达标。


    (十二)帮扶责任人职责(咨询部门:县组织部6662360)
    1.结对帮扶,每月走访贫困户不少于一次,并将走访情况记入《结对帮扶记录本》。
    2.做好扶贫扶志扶智工作,帮助贫困户了解政策、用好政策,增强脱贫的信心和决心。
    3.结合贫困户实际情况,帮助贫困户谋划和实施扶贫项目,承担贫困户产业发展指导职责。
    4.协调落实精准到户的教育、医疗、住房、供水、社保、就业等到户帮扶政策。
    5.帮助贫困户解决生产生活中遇到的实际困难,尽自己所能实施帮扶。
    6.及时完善更新贫困户上墙资料、帮扶手册、政策落实到户档案资料。


    注:《2019年脱贫攻坚政策一卡通》中与现行政策规定文件有出入的地方,以现行政策文件为准。





 

 
 
 
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